從全國煤炭交易會看行業趨勢

去掉落后產能，釋放先進產能，引導煤炭行業轉型升級。

2017年7月20至21日，為期兩天的“2017夏季全國煤炭交易會”在內蒙古自治區鄂爾多斯市舉行。此次煤炭交易會以“創新、合作、共享”為主題，來自國家相關部委、行業協會、國內權威專家學者及全國煤炭生產、運輸、銷售、流通、服務等500多家企業上千人參加交易會。

此次煤炭交易會旨在貫徹落實黨中央、國務院關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展和推進煤炭交易市場體系建設等一系列決策部署，研究供給側結構性改革背景下煤炭市場的發展趨勢。

去產能

我國80%以上電力來自于煤炭，是世界最大的煤炭生產國和銷售國，煤炭行業的穩定對國民經濟具有重要意義。過去，在煤炭市場供大于求的形勢下，煤炭企業通過多生產彌補銷售收入的下降，一度加劇了過度競爭和供大于求的局面。去年以來，國家有關部門和主要產煤地區地方政府積極推動煤炭行業化解過剩產能。

國務院2016年2月印發《關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》，明確了進一步化解煤炭行業過剩產能、推動煤炭企業實現脫困發展的主要任務。2017年《政府工作報告》指出，去年全國煤炭去產能超過2.9億噸。報告要求今年要退出煤炭產能1.5億噸以上。同時要淘汰、停建、緩建煤電產能5000萬千瓦以上，以防范化解煤電產能過剩風險，提高煤電行業效率，為清潔能源發展騰出空間。

多個省份去產能的進度遠超預期，今年上半年河北省已退出煤炭產能404萬噸，完成國家下達任務的54%；山西省全年將引導退出關閉18座煤礦，退出產能1740萬噸；安徽省今年上半年共退出煤炭產能1.11億噸，完成年度目標任務量的74%。

在去產能的行業背景下，部分大型煤炭企業結合自身情況積極探索轉型升級之路。與會的伊泰集團董事長張東海在回顧企業30年歷程時說：“在煤炭行業下行周期中，伊泰積極落實產業政策，探索構建煤炭供需新型合作關系，著力推進轉型升級?！彼硎鞠乱徊綍哟笈c科研院所及國內外有實力的化工企業合作，通過創新延伸產業鏈，實現從基礎原料到清潔燃料，再到精細化學品，最后到功能材料的轉化和跨越，實現產品終端化、高端化，不斷提升企業的競爭力，為煤炭清潔利用和綠色轉型作出新的貢獻。

“轉型升級不僅勢在必行，而且是恰逢其時?！鄙袢A集團副總經理韓建國圍繞加快煤炭清潔、高效、綠色發展，推動煤炭行業轉型升級作主題發言時強調。

行業近況

中國煤炭工業協會會長王顯政在2017夏季煤炭交易會上表示，“在今后較長的時期內，煤炭作為我國主體能源的地位不會改變、國家‘煤為基礎、多元發展的能源方針不變，煤炭行業仍然具有較大的發展空間?！?/p>

自2016年下半年以來，煤炭市場供需實現了基本平衡。有數據顯示：今年上半年，全國煤炭產量17.12億噸，同比增長5%；煤炭凈進口量1.28億噸，增長23.7%；初步測算，全國煤炭消費量19億噸，同比增長3.1%，實現了全國煤炭市場供需基本平衡。

煤炭價格理性回升。中國煤炭市場網7月31日發布的數據顯示，5500大卡秦皇島動力煤價格608元每噸，較上周上漲約0.5%。自6月18日至今，煤價呈現平緩上漲趨勢。

煤炭企業經營形勢好轉。據統計局數據，1-6月份煤炭開采和洗選業實現利潤總額1474.7億元，同比增長約1406.3%。行業經濟效益穩步回升，為煤炭行業去產能、脫困和轉型升級發展奠定了基礎。

中國煤炭工業協會副會長姜智敏對煤炭經濟走勢進行分析后表示，“我國煤炭產能過剩、市場供大于求的基本面沒有改變，供給總體上向寬松轉變。下半年煤炭市場供求將保持基本平衡，但部分地區受資源、運輸約束可能出現時段性偏緊的問題?！?/p>

與會的國家發展改革委相關負責人也認為，近期煤炭供應處于緊平衡狀態，出現消費增長超出預期、整治煤炭超能力生產超出預期和地方去產能進度超出預期的現象。針對水電發電減少、煤炭產能釋放難等情況，“國家發改委已要求，加大煤炭供應，盡快釋放先進產能。

7月31日銀河證券發布的煤炭行業周報顯示，夏季用電需求最旺的是7月底和8月初，期間需求仍會上升，短期煤價仍可能會上漲。面對煤炭價格上漲，去產能似乎意味著放棄利潤。但去產能是除舊布新，為新動能留足空間。供給側結構性改革是推動中國經濟轉型升級的長遠大計，是一場攻堅戰、持久戰，只有去掉低效、落后的產能，才能釋放先進產能。

發展趨勢

在國家有關部門和行業協會的推動支持下，去年底發改委組織煤炭與電力、鋼鐵企業共同建立了煤炭中長期合同制度和“基礎價+浮動價”的市場定價機制，在保證重點用戶市場供應、穩定價格預期等方面發揮了重要作用。

推動中長期合同簽訂，引導產運需企業立足長遠、合作共贏，提高煤炭供給效率，也是2017夏季全國煤炭交易會的重要內容。

姜智敏對煤炭中長期合同制度表示肯定，“我國煤炭價格震蕩波動和中長期合同價格相對穩定，這既反映了當前煤炭市場供求弱平衡態勢，也說明了推動煤炭中長期合同對穩定市場的重要作用?！?/p>

7月18日，國家發展改革委就宏觀經濟情況召開新聞發布會，發改委政研室主任、新聞發言人嚴鵬程介紹下一步去產能的工作安排時表示，要推動中長期合同簽訂履約，積極引導市場預期?！凹訌姾贤瑘绦星闆r的監督檢查，提高合同履約率。結合煤炭開采布局和產運需結構變化，引導企業建立健全最低庫存和最高庫存制度，積極履行社會責任，進一步增強供需調控能力。”嚴鵬程表示。

對于煤炭經濟未來的運行走勢，姜智敏首先從煤炭需求方面進行了預測。他表示，在煤炭消費增速下降的背景下，天氣原因和水電出力的不確定性對短時煤炭市場需求變化的影響值得高度關注。

國內煤炭生產方面，姜智敏認為隨著煤炭市場穩定好轉，煤炭生產積極性增加，同時減量化生產政策調整、部分優質產能煤礦核增生產能力，加之減量置換進度加快，全國煤炭產量將繼續增加，部分安全欠賬較多的煤礦產量短期內可能有所下降。

姜智敏也從煤炭進口方面進行了預測，他表示，隨著國家從提高商品煤質量水平、加強行業自律和監管、規范進口秩序等方面入手進一步限制劣質煤進口，煤炭進口量預計將有所下降。

對于煤炭工業發展方向，國家能源局能源規劃專家委員會主任、中國能源研究會副理事長吳吟認為，煤炭工業要適應煤炭消費總量逐步減少趨勢，做好新增先進產能與化解落后產能銜接；要最大限度地提高行業集中度，塑造總量平衡、適度從緊的市場格局；煤炭生產要向大型煤炭基地、大型煤炭企業、大型現代化煤礦集中，發展無人開采、充填開采、保水開采等關鍵技術，建設智能化煤礦；煤炭利用要走標準化、定制化、集中化、分質化發展道路。

中國能源政策研究院院長林伯強認為，需要考慮放開對煤炭生產的行政管制。合理的煤炭產能應該是動態的，需要根據市場的現實情況進行不斷調整。以中國經濟的增長潛力和增長速度，過剩產能的消化速度也可能是很快的，但如果用行政的手段壓制可能會導致市場短缺。endprint