農村電商：“曲線救國”

姚堯

在廣大農村地區克服物流和寬帶建設滯后等困難前，電商仍有許多事可做。

日前，財政部、商務部、國務院扶貧辦聯合發布通知稱，2017年將繼續開展電子商務進農村綜合示范工作，并提出目標：今年繼續培育一批典型示范縣，且農產品網絡零售額同比增長30%。《中國經濟信息》記者發現，該通知已連續四年下發，足見國家對農村電商之重視。

近年，“電商下鄉、農業+互聯網”等熱潮持續涌現，工業品下鄉如火如荼。有農業領域專家認為，農村電商對扶貧和農業大數據的形成至關重要，但受制于鄉村物流落后、農業生產小而散、缺乏人才等因素，農產品上行一直令人頭疼。而在克服所有困難前，發展農村電商可以走“曲線救國”之路。

政企雙驅動

農村網購市場規模持續增長。2015年達3530億元，2016年達4823億元，同比增長36.6%，預計2017年全年將突破6000億元。這主要得益于政策和市場的雙重推動。

從政策角度看，除了前述“開展電子商務進農村綜合示范工作”通知外。自2015年起，涉及農村電商的政策層出不窮。2016年，國務院及其所屬部門，農業部、國家發改委等接連出臺了《農業電子商務試點方案》等九個政策文件推動電商在農村的普及。

分析近三年國家各部委出臺的政策文件可以發現，2015年的農村電商政策傾向于頂層設計和宏觀層面，而2016年的相關政策是對旅游電商、電商扶貧和農業大數據等更為精細的安排。到了2017年，農村電商相關政策則圍繞加強物流、寬帶建設等基礎設施的綜合配套展開。

特別是2017年的中央1號文件，首次將農村電商單列，而政府與電商企業全面合作則更為引人矚目。

2017年2月17日，國家發改委與阿里巴巴集團達成戰略合作協議，共同建設返鄉創業試點。雙方共同承諾將在2020年前后共同支持300多個試點縣（市、區）結合返鄉創業試點發展農村電商。農村淘寶將針對國家級貧困地區有針對性地資源支撐。

“未來幾年，阿里巴巴將在近百個返鄉創業試點中，設立近百個縣級服務中心，近萬個村級服務站。”阿里巴巴集團合伙人、副總裁孫利軍說。

其實，電商企業與政府間的合作早已啟動。2016年1月，國務院扶貧辦與京東集團簽署了《電商精準扶貧戰略合作框架協議》。協議要求京東集團在貧困地區的生鮮冷鏈的配套建設上加大投入力度，并在全國的八百多個貧困縣中選擇約二百個作為電商扶貧示范。而國務院扶貧開發辦也與蘇寧云商簽訂了合作協議，旨在幫助貧困地區開展電商試點，摸索“互聯網+土特產”的模式。

“很顯然，從政府角度看，農村電商已成為農民脫貧致富的重要手段。”中國電子商務研究中心分析師姚建芳說。同時，加快發展農業電子商務，是形成農業大數據、體現數據價值的重要途徑。而數據已經成為國家基礎性戰略資源，農業電子商務對農業生產、流通、消費影響重大，是利用數據直接調節生產、消費的重要平臺，是農業大數據體系的重要組成。

“痛點”待解決

雖有政策和市場的雙重鼓動，與高速增長的農村網購市場規模相比，農村電商依然有眾多“痛點”。數據顯示，目前，農村電商的滲透率只有7%，低于10.8%的社會平均水平，特別是與工業品下行相較，農產品上行所面臨的問題相當突出。有專家分析，這主要受制于農村地區差異巨大、網絡和物流等基礎設施不完善。

“最后一公里”的物流問題一直是困擾農村電商發展的最大瓶頸。與大城市發達的物流體系相比，農村地區受到人口分散以及道路交通條件較差所限，“好貨往往爛在地里”。根據國家郵政局提供的數據，近幾年我國一直在加快鄉鎮快遞服務的建設力度，但有些鄉鎮的快遞覆蓋率仍然不足50%，也就是有接近半數的鄉鎮不通快遞。

農村物流建設滯后的原因眾多。中通快遞有關負責人表示，“除北、上、廣、深周邊地區外，快遞公司也想建設村鎮快遞網絡，但出于利潤和成本的考量，大部分的物流和快遞企業仍不愿在偏遠地區過多投入。特別是鄉村物流中農產品上行需求持續增加，而這些季節性很強的生鮮產品又對物流有著更為嚴格的要求，民營快遞只能望而卻步。”

除物流以外，信息化建設滯后也是阻礙農村電商發展的重要問題。據統計，我國農村居民約占人口總數的50%，而農村網民僅占全部網民的27.5%，農村互聯網普及率僅為30%，比城市低34個百分點。此外，金融服務業發展落后，涉及農產品的法律法規和標準化體系不健全，以及人才的稀缺都是制約農村電商發展的重要因素。

雖然難題諸多，但發展農村電商卻是各級政府和電商企業紛紛鎖定的焦點。據業內人士分析，這絕不是只用市場行為就可以做出解釋的，其背后是國家對農業大數據和貧困地區精準扶貧的通盤考量。

規劃與引領

物流、信息化、金融、標準化等的改善需要時日，難道農村電商就只能選擇等待了嗎？答案是否定的。眼下，地方政府和企業已積極規劃與引領，建物流、針對不同地域特色搞產業規劃、打造高質量的生態農產品品牌，忙得不亦樂乎。

規模較大的電商企業基本都已參與到體系的建設之中。京東集團董事局主席兼首席執行官劉強東表示，將在未來幾年內將物流覆蓋40萬到50萬個村。阿里巴巴和蘇寧等也積極行動了起來。

貴州鋤禾大叔農創電商廣場是國家級電子商務進農村示范基地，公司董事長王克在接受《中國經濟信息》記者采訪時表示，為解決物流問題，鋤禾大叔也已在農村設立了名為“鋤禾驛站”的村級站點，成為信息和貨物的結點，但物流畢竟只是掣肘農村電商的一點，在解決物流難題之前仍有許多事可以做。

王克的觀點異于常人，他說：“國家支持農村電商的發展，不僅僅希望工業品下行，更希望看到農產品上行。而要解決這個問題，促進工業品下行就能帶動改善物流問題。因為物流是雙向的，隨著工業品下行，必然帶來物流的完善，這是一個相對漫長的過程，需要耐心。”

而在此之前，農村電商應該做好品牌、平臺和數據三個方面建設，發揮好電商在產業規劃和引領上的作用，培養真正懂得互聯網，能做電商的農村人才。王克說：“這樣的方向其實不難理解，主要就是為降低成本，最大限度彌補物流短板。”

“產業規劃是我們的特色，比如在貴州黎平，我們幫助當地村民規劃了茶葉生產基地、茯苓中藥材生產基地和蓮藕生產基地。在黑龍江，我們幫助農民規劃了大米生產基地，去年賣了1000多袋。而在新疆，我們規劃了哈密瓜和大棗的生產基地。這樣做的好處是將農民散亂、隨機的生產變為有組織、有計劃地生產，實現在生產之前就找好買家，降低物流成本。”他說。

在幫助農村做產業規劃的過程中，王克發現：“生態農產品要做好策劃和包裝，把附加值包裝上去。要帶著情懷做，不能急功近利，要深度挖掘。”做農村電商一是需要有實體站點、接地氣；二是需要面對面，農民才會相信。“我們不但幫助農民做品牌，也冠名。只要產品好，有一定規模就不愁找不到買家。”他說，“我們商業模式也很清晰，就是提供服務，或者在產品交易時收費、提成等等。現已經實現收支平衡。”

他認為，農村電商現在要解決貧困問題，而未來農業大數據才是核心，將指導農業生產。endprint