法律政策學(xué)視角下的民族政策法制化

殷秀峰

〔摘要〕 中國(guó)的民族政策和民族法制在價(jià)值、內(nèi)容、目標(biāo)等方面密切聯(lián)系、相互交融，但又有自身的特性。民族政策靈活易變、調(diào)整方式多樣化，而民族法制則穩(wěn)定、恒久、程序性強(qiáng)。調(diào)整民族關(guān)系、處理民族問(wèn)題，應(yīng)重視民族政策的“法制化”，將基本性、長(zhǎng)期性的政策納入立法調(diào)整。民族政策的法制化大多遵循從政策調(diào)整到政策成熟再到形成立法的過(guò)程，并非所有政策都應(yīng)轉(zhuǎn)化為立法，而須對(duì)政策的內(nèi)容加以甄別。應(yīng)“為政策立法”，即以法律手段保障政策的正當(dāng)性和有效性，制定程序性規(guī)則，確保政策制定的規(guī)范化、民主化。

〔關(guān)鍵詞〕 民族政策，民族法制，法律政策學(xué)，法制化

〔中圖分類號(hào)〕D920.1 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1004-4175（2017）05-0123-06

完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民族法制，必須處理好民族政策與民族法制之間的關(guān)系。我國(guó)的民族政策和民族法制在價(jià)值、內(nèi)容、目標(biāo)等方面均存在交叉融合之處，民族政策是民族法制的基礎(chǔ)，它指明了民族立法的根本方向和基本原則；而為政策立法，逐步實(shí)現(xiàn)民族政策的法制化，則是依法開(kāi)展民族工作、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的內(nèi)在需求。在國(guó)內(nèi)外民族問(wèn)題與民族關(guān)系的新形勢(shì)下，脫離民族法制的民族政策，或者脫離民族政策的民族法制，都不足以擔(dān)當(dāng)調(diào)整民族關(guān)系、化解民族問(wèn)題、促進(jìn)民族發(fā)展的重任。必須結(jié)合二者歷史發(fā)展的有機(jī)聯(lián)系，針對(duì)當(dāng)前存在的突出問(wèn)題，進(jìn)行綜合性分析，才有可能獲得相關(guān)問(wèn)題研究的重大突破。……