特色產業扶貧現狀調查研究

田雪青

摘要： 產業扶貧是精準扶貧、精準脫貧戰略的核心內容，是創新扶貧方式、推動貧困地區經濟社會發展和幫助貧困農民實現可持續發展的根本之策，也是增強貧困戶自身“造血”功能、幫助貧困人口樹立信心、激發內生動力的重要舉措。發展特色產業是提高貧困地區發展能力的根本舉措，產業扶貧是中國特色扶貧開發模式的重要特征，精準扶貧背景下針對當地各種情況提出的特色產業扶貧，是保障農戶能夠增收的重要途徑。文章以呂梁市L縣為例，希望可以為其他地區特色產業扶貧模式提供參考。

關鍵詞：產業扶貧；因地制宜；發展

一、產業扶貧助力精準扶貧

產業扶貧是開發式扶貧的核心內容。習近平總書記在首次提出精準扶貧重要思想時強調把幫助貧困農戶發展生產作為扶貧工作重點辦好的三件實事之一。 農村貧困人口如期脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困，是全面建成小康社會的底線任務。沒有產業脫貧，就無法全面打贏脫貧攻堅戰。中央明確提出，“十三五”期間通過產業扶貧實現3000萬以上農村貧困人口脫貧。

二、產業扶貧實例——呂梁市L縣

（一）呂梁市L縣產業扶貧產生背景

L縣是國家扶貧開發重點縣，是革命老區，是國務院首批確定的山西省35個扶貧開發重點縣之一，經濟總量小，貧困人口多，發展基礎差，自然災害頻繁，基礎設施欠賬太多，農業綜合實力不強，是該縣的最基本的縣情。

（二）致貧原因

1. 缺乏勞動力

缺乏勞動力的貧困人口是扶貧工作的重點。目前，由于農村社會保障覆蓋面還不夠廣，標準不高，對農戶而言，如果家庭中有殘疾人、體弱或年老喪失勞動能力的成員，對家庭沒有收入的貢獻，還會增加家庭支出，導致家庭長期陷入貧困之中，難以脫貧。此類貧困戶很難通過自己的努力脫貧，脫貧易返貧，需要政府和社會的長期救助。

2. 因病致貧

貧困戶家中如果有長期生病或重大疾病患者，本身不能通過勞動獲得收入，而且醫療費用居高不下，有的家庭甚至因為家庭成員患病而債臺高筑。對貧困農戶來說，生病以后，常常是小病扛，大病拖，對不能再扛、不能再拖的病，治療費用就成了這些農戶的沉重負擔，這類貧困戶因為長期積累的醫療費用和長期生病壓得他們喘不過氣來，自身無信心擺脫貧困。

3. 生活環境較差

L縣有60%以上的農戶地處山區，其中有90%以上的貧困人口生活在山區，農戶居住分散且遠離市鎮，交通極不便，一定程度上制約了貧困戶經濟的發展，對生活在很差的自然環境中的貧困戶采取常規扶貧措施，往往會因為無法從根本上改變自然環境而效果較差。

4. 缺資金，缺項目

缺資金、缺項目的貧困農戶的經濟狀況一般都處在脫貧的臨界線上，相對而言，此類貧困戶采取幫扶措施容易見成效，針對這類貧困戶，當地政府應從提供增收項目，提供資金、信息等方面給予一定幫助，使其能夠盡快的擺脫貧困。

（三）特色農業發展現狀

結合當地自身發展情況，L縣以“精準扶貧、不落一人”的總體要求為指導原則，形成“六大產業”精準扶貧格局，即：特色農業、光伏產業、鄉村旅游業、電子商務產業、農產品加工流通業和勞務輸出產業。這些產業發展勢頭強勁，發展潛力較大且有顯著成效，值得其他地區借鑒。

1. 經濟林產業發展

（1）紅棗產業發展現狀

L縣紅棗產業在政府的強力推動、龍頭企業的拉動、棗農與合作社的聯動下實現紅棗系列化生產，最大限度地挖掘紅棗的增收潛力，20余家紅棗加工龍頭企業和67余個紅棗企業、115個紅棗專業合作社，依托建設的2000余座紅棗烘干房，進行紅棗的初精細加工，全縣的紅棗加工轉化能力達60%。通過紅棗加工企業、建設紅棗批發市場，推動了紅棗產業規模化、市場化發展，形成了"生產有基地，加工有龍頭，銷售有網絡"的產業化發展格局。

（2）核桃產業發展現狀

L縣山區面積較大，多數鄉鎮適合種植核桃，境內溫差較大，核桃品質較高。“十三五”期間，重點在標準化管理、改良品種上下功夫，其效益會極大提高，核桃產業會成為L縣具有發展前景的主導產業。2015年，全縣核桃栽植面積314502畝，其中原有核桃樹和進入初果期面積大約5萬畝，近幾年新發展面積25萬畝，幼樹改良嫁接優良品種5萬畝，核桃產量大約500萬公斤，產值大約1億元。實行標準化綜合管理的鄉鎮覆蓋以上提到的19個鄉鎮，329個村，總面積達201177畝。

（3）設施蔬菜產業發展現狀

L縣是一個山區欠發達縣，境內溝壑縱橫，農業生產條件比較差，發展蔬菜產業并沒有“先天優勢”。然而，縣委、政府站在“打基礎、利長遠、惠民生”的戰略高度，學習外地好的做法，投入大量資金，建園區、建基地、建市場、創品牌、請專家，為臨縣蔬菜產業的發展打下了堅實的基礎，其將發展成為繼紅棗、核桃之后帶動農戶增收的具有潛力的產業。

2. 光伏產業發展現狀分析

光伏產業具有建設投產快、增收持續穩定、市場風險低、綠色環保等特點，因此，2015年，光伏扶貧項目被國務院列入精準扶貧十大扶貧工程。山西省是光伏扶貧試點省之一，經過一年的試點試驗，光伏扶貧取得了一定的成績和經驗，已成為山西省精準扶貧的主要有效手段之一。

該縣光伏扶貧主要以村級光伏電站建設為主，以穩定增加村級集體經濟收入為目標，堅持“因地制宜、科學發展、示范先行”的原則，以村集體為主、企業參與的方式，按照“五統一、兩集中”的合作模式，建設小型分布式光伏電站，實現集體經濟薄弱貧困村光伏電站全覆蓋。2016年，重點在3個鄉鎮的3個村實施光伏扶貧工程，建設3座小型分布式光伏電站，裝機容量60兆瓦，占地面積3280畝。

3. 電子商務產業發展現狀

農村電子商務是加快農業農村現代化進程，推動城鄉一體化發展，拓展農民創新創業平臺，L縣按照“企業主體、政府推動、市場運作、合作共贏”的原則，依托“萬村千鄉”市場工程、專業合作社等農村銷售主體，培育和壯大農村電子商務經營主體，充分利用和提升改造農村網絡設施、鄉村服務網點和物流配送等基礎設施，建立健全農村電子商務服務體系，基本實現快遞服務“鄉鄉有網點、村村通快遞”，使農民能夠享受城市居民同等的網上購物環境；搞活農產品流通，拓寬特色農產品網絡銷售渠道，扶持農村青年創業，改變農民生產生活方式，促進農業增效和農民增收，使農村電子商務成為脫貧攻堅的重要舉措。endprint

4. 鄉村旅游產業發展現狀

鄉村旅游業的蓬勃發展，為偏遠貧困地區脫貧減貧、經濟發展發揮著越來越重要的作用，已成為促進貧困地區城鄉融合發展、農村精準扶貧、農民脫貧致富的最有效途徑之一。

L縣鄉村旅游業的發展，激發了廣大農民生產的積極性，不僅促進了農民就業增收，而且激發了其創新能力。如國家級風景名勝區磧口古鎮自開發以來，帶動和吸納了景區環衛人員69人，解說員30余人；從事旅游經營的賓館餐飲住宿及農家接待28家，提供就業人員300余人；兩家航運公司及黃河沿線從事旅游快艇經營人員20余人，汽車租賃人員20余人，黃河沿線自然風情帶從業人員約30余人，以及其他直接從事旅游服務經營人員，旅游總收入約1000萬元。

5. 農產品加工產業發展現狀

L縣依托紅棗、核桃、小雜糧以及畜牧業的發展，其農產品加工產業不斷發展壯大。到2015年年底，全縣重點扶持發展了一批紅棗、核桃加工企業，培植了一批小雜糧加工企業。目前，全縣擁有各類農產品加工企業43個，年加工轉化農產品9300萬公斤。2015年，全縣農民人均產業化經營收入達760多元，占到農民人均純收入20%以上，基本形成了“公司+農戶”、“公司+基地+農戶”的產業化經營模式。

6. 勞務輸出產業發展現狀

目前，L縣有10個農村勞動力轉移培訓基地，23個基層培訓站和70個基層培訓點。2016年，全縣累計勞務輸出22.1萬余人，占勞動力總數的53.8%，外出務工人員主要分布在太原、北京、天津、上海、內蒙、山東等地，從事出租車司機、建筑、電子、家政、餐飲等行業。全縣城鎮登記失業率控制在3.7%以內。總體來看，勞動力就業選擇豐富，就業渠道多樣，女性外出就業數量顯著增加，外出務工地域由本縣、本省擴展到北京、天津、上海等25個省（市、自治區）。

三、結語

L縣的特色產業扶貧項目在結合自身實際的情況下帶動了當地經濟的發展，讓貧困群眾能夠切實感受到這一模式所帶來的實惠。雖然各地產業不同，模式各異，但是最終目標都是為了讓貧困群眾能夠脫貧致富。要打破“等著別人送小康”這樣的思想，讓貧困群眾自身動起來，靠自己的雙手去擺脫貧困這才是長久之計。特色產業扶貧正是根據當地的情況，將資源優勢有效轉化為產業優勢、經濟優勢，脫貧產業經驗可復制。

參考文獻：

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[3]張志剛.對“精準扶貧”工作的幾點思考[J].山西農經，2015（10）.

（作者單位：山西師范大學政法學院）endprint