促進基礎地理信息應用的若干思考

劉宗仁

摘 要：針對基礎地理信息的特點，政府和企業應該積極的探索基礎地理信息，對地理信息的數據進行調研，對基礎地理信息資源的研發也要根據現實的需求，放開研發的思路，充分聽取用戶的需求。

關鍵詞：基礎地理信息應用；促進；若干思考

中圖分類號：P208 文獻標志碼：A 文章編號：2095-2945（2017）24-0152-02

前言

現在我國對國內的地理信息資源的開發已經具有一定的規模，我國的基礎地理信息已經覆蓋了我國的全部陸地，而且對海島的探索也取得了一定的成績，我國的資源3號衛星在這方面發揮了較大的作用。但是我國對地理信息的開發和利用方面還存在一些問題，現在我國的地理信息中很多研發的數據并沒有被利用，而且其并沒有發揮應用的效用。現在我國對基礎地理信息的開發和應用方面還存疑一些問題，還需要對我國的基礎地理信息進行探索，本文就我國的基礎地理信息資源的開發和利用進行介紹，使其促進我國對資源的開發，提高資源的利用率。

1 基礎地理信息的社會化增值開發

我國的基礎地理資源的測繪工作一直是由我國政府進行的，其對資源的開發需要從全局考慮，還需要遵守一定的地理信息的保密政策，對有些地區的地理信息不能披露。但是企業就不同了，其可以根據自身和用戶的需求進行地理數據的收集，這樣會產生很好的效果，對地理信息的利用率的提高也有更大的作用。

1.1 企業進行地理信息開發的優勢

就現在地理信息開發的情況來看，我國的地理信息資源還是一座巨大的寶庫，還等著我們進行開發、利用，具有很大的社會價值。

現在政府進行地理信息的測繪存在很多的問題。政府進行地理信息的開發，其對資金的投入不能過多，因為其對地理信息的利用較低，不可能將信息全部公之于眾，其使用上存在局限，所以其對地理信息的開發并不能滿足大眾的需求。而且政府進行的地理信息的勘測大多是為了某一部門專門進行的，其對地理信息的采集只是為了某一項工作的進行，對數據的開采并不完善，可能存在很多的問題，所以政府的資金不能大量地用于這方面的研究。還有一方面，就是地理信息的測繪并不一定能實現利潤的獲得，而政府資金一定要保持安全。而且這項工作在進行中需要不斷的進行資金的投入，并不能保證資金有效回收，政府長時間的進行根本就無法支持。

而企業的創新能力是比較強的，進行數據的處理能力也比較強。企業可以根據現在的地理資源進行新項目的研發，并對地理信息進行測繪，這樣可以實現地理信息較高的使用效率，使得到的地理信息得到有效的利用。但是在地理新消息的探索中還需對數據進行處理，了解數據的增值應用的業務，但是這方面也是比較難的，耗費的時間也是比較長的，還需要不斷的進行探索。只要知道地理信息的應用方向，就可以更好的進行地理信息的采集。而且企業還可以對用戶的需求進行了解，根據用戶的普遍的需求，進行項目的開發，這樣地理信息的采集工作也會有更明確的方向[1]。

1.2 向社會提供基礎地理信息

現在政府采集的基礎地理信息一般都是在其部門內部進行使用，并沒有公布，大眾現在使用的信息一般都是企業進行測繪的，并不是由政府提供的。但是這樣不符合社會發展的公平性的原則，這樣提供給企業，對其他企業并不公平，會激發矛盾，產生負面的影響。所以地理信息測繪部門應該將基礎的地理信息向社會提供，不能將信息提供給某一個或若干個單位。若是向企業提供某些信息也可以采用競拍的方式，各個企業間公平競爭，確保社會的公平性，規范地理信息的使用。這樣政府也可以回收部分資金，有利于政府工作的進行。在向企業提供信息時，也要簽訂協議，對地理信息的使用進行規范，保證市場的穩定，若是出現任何違法協議的行為，需要企業付一定的責任，這樣才能保證基礎地理信息的有效利用[2]。

2 基礎地理信息數據的調研

現在地理信息測繪部門最大的問題就是其對地理信息進行采集后，并不知道信息的使用情況，并沒有人給予一定的反饋，使其了解工作的重心和重點應該放在哪一方面，哪一方面做得還不夠。其實在這方面國外的地理測繪部門做得比較好，其對信息的采集都是根據客戶的需要進行的，有客戶為其進行反饋，對其工作進行評價，也有一定明確的發展方向，但是我國現在并沒有采取這一策略。我國對地理信息的采集公布并沒有形成很大的規模，還需要對數據進行處理，了解現在的社會對地理信息方面有哪些需要，這樣才能使采集地理信息的行為更加準確[3]。

在英國的軍事機械測量局，其運行都是根據企業的模式進行的，工作中注重對目的的凸顯，對工作進行有效的管理，每年都有一定的信息采集的計劃，根據這一年的工作情況，對人員的工作進行評價，并根據其采集的數據對下一年的工作進行計劃的制定；而且其會訪問很多人，對地理信息的需求進行了解，希望能滿足更多的用戶的需求，其對地理信息的采集和應用也比較有創意，其地理信息也會一直保持精度、完整性和地理的一致性等[4]。

我國要想更好的發展還需要對相關的部門進行集中的管理，先使其了解用戶的不同需求，根據需求的不同進行地理信息的測繪，盡量的滿足用戶的需求，對用戶的類別和不同用戶對數據的要求進行工作。調查的方式也有很多，最簡單有效的就是問卷調查，可以在互聯網上發起問卷調查，使更多人參與到其中。

3 加快建設天地圖政務版，推動政府地理信息資源共享

天地圖是我國國家地理信息平臺，其主要就是對中國區域內的地理資源進行提供。其主要是為社會大眾提供較為詳細的地理數據，促進大眾對地理信息的利用。天地圖現在已經具有一定的規模，可以進行服務。但是天地圖與谷歌地圖還是存在一定的差距，在數據和服務能力上都有一定的局限[5]。

天地圖具有三個版本，主要是為不同的用戶提供不同的服務，主要就是大眾版、政務版和涉密版。現在公眾版已經在互聯網上運行，大眾也可以對其進行實用，政務版在電子政務的外網中，涉密版運行在電子政務內網。筆者認為天地圖的發展方向也應該主要集中在政務版方面，主要有兩方面的原因：一是政務信息的需求。現在政府的發展對天地圖的需求十分的迫切。在電子政務的建設中，雖然我國取得了一定的成績，但是在政務的信息資源方面還存在很多的問題。如，數據信息資源的重復；互相溝通少；共享程度低等問題。二是天地圖在政務方面具有的優勢。天地圖的政務版的信息資源并不面向公眾，但是其在政務外網上運行，其也不需要保密政策，使用程序上簡化了[6]。endprint

現在從天地圖的發展情況來看，其現在的發展并不能對抗谷歌公司。因為天地圖項目具有一定的公益性，并不能實現盈利，所以其跟谷歌公司的經營和發展有本質的不同，這樣的項目一般發展都比較難。而且現在天地圖對地理信息的采集，包括其現在擁有的人力、物力、資金和數據等都和谷歌公司不是一個水平的。其資金的來源主要就是財政支出，這樣的資金具有數目上的限制，并不能實現對建設項目的人力、物力等方面的要求。在我國其參與人員一般比較少，攝影的規模和設備也都有限。所以，筆者認為，天地圖應該發揮自身的優勢，避開自身的短處，對發展方向進行調整，揚長避短，將有限的資源用在“刀刃上”，重點對政務版進行開發[7]。

4 結束語

綜上所述，我們可以知道，現在我國對地理信息的測繪工作受限，其測繪工作的意義不大。但是企業對地理信息的采集具有一定的實際意義，可以通過企業進行地理信息的采集，實現大眾對地理信息的利用。現在我國對地理信息的利用中，還需要政府對企業進行大力的扶持，鼓勵企業對地理信息進行采集，這樣可有利于政府對地理信息的使用，降低政府進行地理信息測繪的工作量，降低政府運營的成本，這種方式的優點很多。而且基礎地理信息資源的開發，決定著企業的信息化建設水平，企業和政府都應該解放思想，進一步用科學、合理的方式進行基礎地理信息的探索，促進我國基礎地理信息的開發和使用。

參考文獻：

[1]郭宏.基礎地理信息在稅源管理中的應用和成果[J].財會月刊，2017，04（02）：73-78.

[2]李德林，賈長東.基礎地理信息數據更新中地籍測繪成果的應用[J].測繪與空間地理信息，2016，03（12）：161-162.

[3]郝明，張建龍，鄧昌榮，等.四川省普格縣級基礎地理信息服務應用平臺建設[J].地理空間信息，2016，08（09）：9-11+6.

[4]費聯君，歐陽劍波.基礎地理信息數據在地名普查中的應用[J].地理空間信息，2016，07（09）：17-18+25+6.

[5]周旭斌.省級基礎地理信息數據庫建設與應用的關鍵技術[J].工程勘察，2014，06（08）：61-65.

[6]喬朝飛.促進基礎地理信息應用的若干思考[J].測繪通報，2014，07（05）：127-129.

[7]王永生，朱懷汝，朱慧，等.數字城市基礎地理信息數據整合及應用提取[J].測繪標準化，2012，06（03）：42-45.endprint