淺談農村財政經濟管理存在的問題及對策

夏友朋

摘要：我國經濟的高速發展帶動著城市及農村經濟的穩步提升，但相比于其他國家來說，我國農村人口的平均受教育水平偏低，個人素質也需要進一步提升，因此在財政經濟的管理上不具有專業應對政策，久而久之形成了不可避免的麻煩。文章從目前農村財政經濟管理存在問題出發，深入探究農村財政管理的現狀及改進之策，加快農村經濟的發展步伐。

關鍵詞：農村財政；經濟管理；問題；對策

在鄉鎮村落里，經濟的發展決定人民的物質水平，因此經濟的專業化管理對提升農村經濟水平有著至關重要的意義，若能對農村財政狀況做出準確的分析判斷，必定能夠縮小城鎮居民的資金收入差距。目前，我國的農村財政急需專業領域的金融人士使用規范化的手段進行管理，是因為村民大多欠缺經濟方面的文化知識，受教育程度偏低，所以除了向專家獲取財政管理經驗之外，提升村民普遍的學習能力也十分重要。因此，農村財政的發展還有許多問題尚待解決，只有幫助農村人口懂法守法，社會經濟發展才能全面推進。

一、農村財政經濟管理的意義

針對農村的財政管理旨在使農民恰當地分配自己的經濟收入，對財政有一定程度的掌控。農村的經濟管理是影響個體收入的直接因素，因此財政管理的第一要義便是為人民著想，以人民的需求為重，確保農民在管理自己經濟時出現的問題能夠得到解決。我國經濟的發展十分快速，農村財政經濟的管理也應跟隨腳步不斷改革發展，使管理一直保持在動態水平上，況且國家一直在大力扶持農村地區的經濟發展，撥出特定的款項促進經濟收入的改善，另外，相應的法律法規政策也逐步完善了起來，對農村的財政管理提出了具體的參考標準，加快了農村地區的經濟現代化進程。

二、農村財政經濟管理的問題

（一）村級財政管理缺乏公正公開

整個村子的財政管理應保持公開透明，主要因為其中包含政府下撥的款項與農民自己的收入，在管理中不允許有貪污受賄現象發生，要讓村子里每個公民都清楚資金的流動狀況。然而，我國目前大部分的鄉鎮并未對此專門開設公開監督平臺，透明程度的實施遠遠達不到宣傳的程度，公開性的缺失剝奪了村民監督村級資金去向的權利，如此一來很容易引發村民的不滿情緒，只顧自身利益，影響村子的整體經濟發展。

（二）財政管理的工作人員不夠專業

村子里的領導層不具備專業的知識技能是導致農村財政經濟管理出現問題的原因之一，大部分的管理層還是老一輩的思想方式，跟不上先進的時代變化，在財政管理工作中也不能借助電子科技手段進行操作，財政經濟的管理模式自然得不到創新提高。有些村委會的干部不僅掌控著村里的經濟資金，而且通過權力肆意濫用自己管轄的財政收入，像私下開高利貸的現象時有發生。

再就是管理村子財政的會計人員。我國專門頒布了法律規定，要求會計上崗需要專業的資格證件，老一輩的會計至少要對財政資金記錄工整，核對項目規范，收據及款項的憑證要符合會計記錄標準，但現在能做到這幾項工作的會計人員十分稀少，農村本就不吸引年輕的專業人才，工齡長的會計更應該以身作則，端正態度，提升自己的文化程度，而非通過全村人民的資金周轉來獲取非法利益。

（三）村民缺少監督管理力度

我國的農村財政經濟管理規定中要求村級部門的經濟管理要在保持公開透明的前提下接受當地政府與當地村民的監督管理，但這項規章制度并未能得到落實，即便有例行檢查的工作人員，也并非專業人士，而是其他村干部拿著公款到別處走一圈，不光沒有將監督落實到行動上，而且使村民對財政經濟的管理失去信心，不再相信政府的辦事能力，經濟勞動也就不能齊心協力。

（四）農村經濟撥款沒有用到實處

從整體來看，國家對農村的專項撥款并不在少數，但村級領導對此并未重視，主要是由于沒有專業的經濟管理理念，農民自身更缺少對財政款項的了解，致使部分有利于農村發展的市場需求沒有及時進行分析，阻礙了村民應有的經濟收入。像前些年修路風潮盛行之時，國家針對農村地區的泥濘道路專門進行研究，撥用足夠的資金用于道路的修整，但村級干部對資金的規劃不夠系統，導致道路整修過程中出現缺少經濟補助的情況，這就使政府對村里領導的作風產生了質疑心理，既不能使事情圓滿解決，又造成了不必要的麻煩。

三、農村財政經濟管理的對策

（一）提升財政管理人員的專業水平

提升農村財政管理水平的方法不外乎為提高財政管理人員的專業素質。針對這個問題可以構建農村的人才選用機制，吸引專業的年輕經濟管理者加入到農村財政管理中去，本著公平公正的筆試、面試制度選取最適當的管理人才，禁止鄉鎮管理階層出現“走關系”的現象，最好根據當地情況由財政中心統一招聘村官干部，組織各鄉鎮參加考試并進行統一閱卷，確保考試的有效性，為了吸引年輕學者，政府可適當對聘用的管理人員提供優厚的福利待遇，激發年輕人的參與性。除此之外，經濟管理人員也有通過審核后的保送情況，主要針對已經在其他財政管理崗位工作多年的領導層，因工作績效突出，專業水平優異而獲得崗位調動，不必參加組織的統一考試，但在調崗的過程中，一定要經過嚴格的審核程序，真正從改善農村財政經濟管理的角度考慮管理人才是否被錄用，一經正式聘用，要不定期進行考核，使經濟管理人員發揮其最大價值。

（二）完善村級財政經濟管理制度

完善的財政經濟管理制度是影響農村整體經濟發展的關鍵，能夠確保財政的管理有一定的標準依據。要想整體改善農村的經濟管理，制度中必須有明確的條文規定，照顧到農村文化水平的差異，以國家頒布的農村經濟管理辦法為指標，深入貫徹落實到農村發展中去，國家頒布的條例中對票據、現金、收入及支出原則都有明確要求，方便財政管理人員的查詢，也給財政管理人員設定了一系列必須要遵守的準則，通過這些要求規定，農村的經濟規范能夠得到有效提升，防止出現資金周轉困難、個人挪用公家錢款等現象，有了系統完善的規章制度，財政管理人員好做到心中有數，規范自身言行的同時帶動全村人民經濟水平的提升。endprint

（三）鼓勵村民參與財政經濟管理

年輕人才的引進可能無法徹底了解農村的經濟發展現狀，對指導經濟發展和管理財政收入支出都有一定的幫助作用，而工齡較長的經濟管理層會出現思想創新意識不足的情況，不能貼合時代發展的潮流，一貫采取保守的經濟應對政策，很難實現農村經濟的提升，因此，全民參與財政經濟的管理，可以最大程度上滿足個人利益，且保證了農村管理人員的清正廉潔。所謂全民參與，是指農村的財政管理人員要由民眾進行公平選舉，不能采取傳統的接任制度，村民可以進行投票選舉，也可以由部分管理人員聯合推舉優秀人選，但必須以群眾支持為前提，且具備專業的經濟管理素養，接受過專門的財務管理培訓學習。再就是當地的政府部門也需要重視對農村經濟管理者的繼續教育，定期邀請專家召開財務管理的講座，并從每個鄉鎮中選取部分村民參加，在提高經濟管理人員業務水平的同時協助村民學習財務知識，以便后期對財務經濟管理人員進行監督審查。民主會議的開展也要及時，對村委會中的違規事件公開處理，保護村民的知情權，像類似于全村的共同財產清算大會、村里承包項目的決議會議等都要交由村民參與決定，財政經濟管理者要引領村民管理自己的經濟收入與支出，必要時可挨家挨戶進行知識宣傳，讓更多的村民了解經濟管理的益處，從而實現農村的整體性改革。

（四）監督權力應得到貫徹落實

村民對村級管理干部的監督權力應該得到堅決維護，可以在農村中設立督察小組，對村子流動資金的賬目表進行不定期核對，以維護廣大村民的利益，此類監督人員的選擇要考慮文化知識水平，因為在督察過程中要將農村的金錢流轉進行表格繪制，或者通過網絡上傳到當地省政府以供核查，保證監督的有效實施與資金的公開透明。

四、結語

概而言之，農村的財政經濟管理雖取得了不小進步，但依舊有違法違規的事件發生，必須要嚴加防范才能確保農村地區廣大人民的利益不受侵害。本文針對農村財政的管理工作者與參與人員的工作標準，提出了具體有效的改善措施，能夠使農村財政的創收與管理人員專業素養的提升同步進行，加快農村地區的經濟發展水平，保證村民的合法權益。

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（作者單位：福建省三明市明溪縣財政局）endprint