科學辨識民主與國家治理的關系

陳堯

長期以來，國際社會秉持這樣一種觀點：民主在道德上是值得追求的，甚至是唯一的政治目標，一個國家的政治發展道路就是建立民主并不斷改善民主的質量和水平。這一觀念似乎已經根深蒂固。然而，20世紀后期大量發展中國家選擇西式民主道路之后，出現在它們面前的卻是政局不穩、貧富分化、經濟衰退、社會不平等、法治不彰、部族沖突、腐敗盛行甚至國家分裂等問題。即便是西方民主國家，也出現了債務危機頻發、社會分裂加劇、階層政治對立、公共服務供給不足、社會不公日益嚴重以及極端主義威脅等矛盾。美國學者福山指出，隨著時間的推移，政治制度既有發展，也會遇上普遍的政治衰敗，而民主本身也會是衰敗的來源。以美國為代表的西方民主體制遭遇了嚴重問題。而狹隘的意識形態、僵化的觀念與根深蒂固的既得利益集團相結合，這種狀況隨著時間的推移日益嚴重，阻礙了民主制度的更新，導致西方政治和社會體制對各種危機應對乏力。一是民主不等于國家治理?，F實和理論均表明，民主與社會經濟發展之間的相關性并不明顯。民主不等于國家治理，兩者的關系需要進一步澄清。二是國家治理要求專業能力。顯然，國家治理能力的實現和治理過程有著復雜的內容和要求，國家治理活動具有很強的專業性和技術性。必須依靠專業知識、能力和豐富經驗才能制定政策和實施管理，因而對治理者提出了很高的要求。一般公民如果沒有經過長久的歷練，想要承擔國家治理的任務會有較高的難度。三是現代化不能離開國家推動。

（來源：《中國社會科學報》2017年7月11日）endprint