基于PEST模型的眾創空間生態系統研究

莊琪琳+雷良海+陳明藝

摘要：眾創空間作為一個創新創業平臺，擅于發揮政策的集成和協同效應，實現了創新與創業相結合、線上與線下相結合、孵化與投資相結合，為廣大創新創業者提供了一個集四種空間：工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間為一體的生態系統。文章結合PEST模型，從政治政策、經濟、社會、技術四個方面系統分析了眾創空間入駐企業發展的外部環境；運用SWOT-PEST矩陣全面分析了這四個方面的優勢和劣勢、機遇和挑戰，探討眾創空間發展的現狀和前景。

關鍵詞：眾創空間；PEST模型；SWOT-PEST矩陣；

眾創空間與素雅嚴肅的一般商務中心不同，他們一般有很多可供入駐企業相互交流的空間，為創業者們提供零食、咖啡、透明會議室等，完全符合新創團隊理想中的辦公場所。也正因如此，眾創空間吸引的并不僅僅是創業人員，還匯集了來自四面八方的族群，從設計師、律師、創投、記者和開發者等，共同構建了一個全能、綜合、高效的創業生態系統。

PEST模型1998年羅賓斯在對研究對象的外部環境歸納總結后形成的，包括Political（政治）， Economic（經濟），Social（社會） and Technological（科技）。這些是企業的外部環境，一般不受企業掌握，這些因素也被戲稱為“pest（有害物）”PEST要求管理層具備相關的能力及素養。另外，PEST模型與外部總體環境的因素互相結合就可歸納出SWOT分析中的機會與威脅。本文在對上海市眾創空間發展現狀分析的基礎上，基于PEST模型對入駐眾創空間的項目的外部環境進行分析，探討眾創空間生態系統構建中的問題，并運用SWOT-PEST矩陣從政治、經濟、社會、技術4個角度，對影響眾創空間生態系統構建的優勢、劣勢、機遇和挑戰4個因素進行全面分析，最后提出建議。

一、眾創空間生態系統及分析方法

（一）眾創空間生態系統

入駐眾創空間的創業項目顯著區別于傳統意義上的孵化器。首先，眾創空間匯聚的創客數量更多，角色更加豐富，可以匯聚各行各業的創業人才，體現了“眾”的概念。其次，入駐項目初創人員較少，多是3～6位的創業團隊，這樣的結構更有彈性、更加靈活。另外，創客們大多數是以新的技術或者新的創意作為出發點，使得整個生態系統被創新的氛圍所籠罩。眾創空間區別于傳統科技孵化器的其中一點就是，傳統的科技孵化器需要滿足一定的標準才能入駐，而眾創空間是無邊界、全開放的。眾創空間不僅有實實在在的地理空間，還因為眾創空間內的創業活動，與空間之外的商業主體發生各種各樣的或簡單或復雜的連接，這種商業網絡是無限拓展的，所以它還有一個無邊界性的虛擬的社會網絡空間。例如位于上海市楊浦區錦建路99號的騰訊眾創空間，除了正式入駐的眾多創業輔助角色，與眾創空間地理位置臨近的復旦大學等眾多高校、創智天地等高新技術產業集群、各類傳統制造與服務企業，這些外圍的重要角色與正式入駐的眾多創業輔助提供方共同構建了眾創空間的生態系統。

（二）PEST模型分析框架概要

PEST模型是用來檢閱某主體外部環境的一種戰略分析方法。眾創空間生態系統的發展較為復雜，如下式所示：

眾創空間生態系統=[政治法律（扶持政策，…），經濟（價值創造，…），社會（增加就業，…），技術（技術，…）]。

運用PEST模型分析方法不僅可以客觀地評價入駐眾創空間的項目發展的外部環境，還能找出競爭態勢，優化財政資金、資源、人力配置，為眾創空間生態系統的構建提供理論依據。

二、眾創空間生態系統的PEST分析

（一）政治（P）環境分析

2015年3月《國務院辦公廳關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》中正式出現“眾創空間”一詞，政府開始鼓勵支持眾創空間的發展。隨后，上海市各區縣也發表了扶持眾創空間發展的各種意見和通知，以浦東新區、虹口區、閔行區為例（政策較多的三個區縣），梳理了所有直接對應眾創空間的扶持政策，如表1所示，其中例如“2-1”即表示第二條政策中的第一小條。

目前上海各區直接針對空間補貼、空間房租補貼、空間獎勵、項目獎勵的政策是最多的，分別占到了浦東新區、虹口區、閔行區三個區扶持政策總量的11.7%、10%和6.7%。另外，針對空間載體本身的扶持政策有32條，包括場地投資額補貼、空間房租補貼、空間獎勵、空間資助、空間補貼、綜合環境建設、內外部環境改造補貼、寬帶網絡建設補貼、手機信號覆蓋補貼、通信基礎設施建設補貼、投資落戶獎勵，占總量的53.3%。針對項目本身的扶持政策有6條，包括項目獎勵、項目資助、項目風險救助，占總量的10%。針對空間內各類企業、機構的扶持政策有7條，包括企業房租補貼、科技服務機構房租補貼、服務機構獎勵、社會保險費補貼、貸款利息補貼、見習帶教費補貼，占總量的11.7%。針對工作人員的扶持政策有3條，包括空間管理人才資助、空間管理人才獎勵、雇傭失業人員補貼，占總量的5%。針對各類空間內舉辦的活動的補貼有5條，包括比賽費用補貼、展示費用補貼、啟動經費補貼、活動補貼，占總量的8.3%。針對成果的扶持政策有2條，包括成果購買、投資收益獎勵，占總量的3.3%。其他一些沒有針對具體對象的扶持政策有5條，包括鼓勵打造社區眾創空間、服務便利、健全服務體系、降低創業門檻和創業成本、拓寬投融資渠道，占總量的8.3%。

上述法規政策包含了2011～2016年所有直接與眾創空間相關的三區縣的區縣政府扶持政策。通過以上整理發現推動“大眾創新、萬眾創業”的配套政治支持，已經逐步由中央走向了地方，再由地方細化到了區縣。足以說明這些法規政策為眾創空間的生態系統提供了強有力的政策支撐。雖然這些政策是否符合眾創空間發展的需要還未可知，但是相信中央和地方政府會根據發展狀況對法規政策進行調整，以期高效促進眾創空間的發展。

（二 ）經濟（E）效應分析endprint

除了政府的法規政策鼓勵和補貼初創的草根創業者、降低成本外，眾創空間的生態系統為創業者們提供了一站式的集咨詢、評估、財務、法律等多種服務，為創業者節省了交通費用。另外，入駐空間的創客之間技能的相互調用也降低了人力成本，縮短了創業時間，同時也降低了時間成本。

（三）社會（S）環境分析

迄今為止能找到詳細地址的浦東新區的眾創空間，可以發現，大多數的眾創空間都坐落在被金融機構包圍的市區，或者科技園區和工業園區，還有的眾創空間與高校毗鄰。創業者們可以很方便的在這個生態系統中爭取風險投資、完成技術授權與轉讓、加速高校的科研成果轉化等等。

（四）技術（T）環境分析

目前我國眾創空間的客戶多聚焦服務業，面向消費領域、互聯網O2O、服務領域，在帶動傳統產業升級、制造業、高新技術方面涉及較少，導致眾創空間缺乏核心競爭力及可持續發展力。而國外眾創空間已經發展較為完善，主要呈現以下特點：聚焦顛覆式創意及技術、瞄準未來新興產業、大企業、高校和天使投資深度參與，而這正是我國眾創空間發展的短板以及長期發展的方向。未來有必要加強科技基礎設施投入，改變現有眾創空間“重投資、輕技術”的現象，提升眾創空間對產業技術創新的促進作用。造若干眾創空間的“集聚區”，建立完善的區域創新創業生態系統，形成完善的技術、人才、人脈和資金快速流動，加強對眾創空間的信息對接、產業發展指導、科研資源共享等服務。

三、眾創空間生態系統的SWOT-PEST分析

SWOT-PEST矩陣是一種重要的戰略分析方法，它將影響主體發展的四大因素：政治（Politics）、經濟（Economics）、社會（Society）、技術（Technology）綜合在一起系統地分析影響眾創空間生態系統發展的影響因素（見表2），從而提出有價值的建議。

由表2可知，政策法規是先決條件，對眾創空間生態系統的構建具有極其重要的作用。區縣的技術委員會、區委辦公室、人民政府辦公室、發改委、經濟和信息化委員會等都出臺了相關的指導意見，并提供了大量的財政補貼，降低創業門檻，促進大眾創業。眾創空間生態系統為系統內每個角色都提供了相應的補助，為創業者節省了交通費用，降低了溝通成本，縮短了創業時間。由于眾創空間分布的地理位置一般能使其與金融機構、高校、工業園區產生協同效應，但是各地方政府盲目擴張眾創空間數量的行為值得警惕。在技術方面，國內的眾創空間還很難與國外品牌化運營的創業平臺相比，目前國內也有了支持眾創空間品牌化運營的政策，但是能獲得國家認定的發展較好的眾創空間并不多，發展的好的連鎖眾創空間更是鳳毛麟角。

四、結語

創業不僅是單個企業或單個行業的活動，而是涉及到其他群落和支撐環境的生態整體。將創業活動放置在整個商業生態系統中運用PEST模型研究，從政治、經濟、社會、技術四大方面著手，對創業生態系統的協同穩定發展具有重要的支撐作用。但至2017年對眾創空間生態系統的研究還處于起步階段，尚未形成一套完整的理論體系來解釋生態系統中的關鍵問題。本文認為構建良好的眾創空間生態系統，需要更能貼近創業者需求的政策出臺，目前的政策適用效果還未可知，并且政策扶持也不是長久之計，國外的眾創平臺政府的政策支持很少，但卻發展得比國內要好。所以，主要還是得發揮社會環境和技術環境的力量，將眾創空間的客戶群體向消費領域、互聯網O2O等非服務業領域拓展，帶動傳統產業升級、制造業、高新技術發展，增強眾創空間核心競爭力及可持續發展力。

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（作者單位：上海理工大學管理學院）endprint