刑事執(zhí)行檢察案件證據(jù)規(guī)格探討

譚朝源　陳俊

摘 要：目前，全國檢察機關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)運用系統(tǒng)刑事執(zhí)行檢察子系統(tǒng)已經(jīng)全面上線運行。該系統(tǒng)是檢察機關(guān)刑事執(zhí)行檢察業(yè)務(wù)的辦案系統(tǒng)，包含了刑事執(zhí)行檢察業(yè)務(wù)所涉及的19種違法（違規(guī)）案件。在“辦事”模式影響下，要想運用好刑事執(zhí)行檢察“辦案”子系統(tǒng)。刑事執(zhí)行檢察“辦案模式”是“偵查+公訴”，既需要依法搜集證據(jù)，又要通過審查證據(jù)，認定案件事實，最終作出檢察監(jiān)督的決定。因此，有必要對刑事執(zhí)行檢察案件辦理過程中證據(jù)的搜集做一梳理，對辦案所需要的證據(jù)規(guī)格進行探討，為辦案提供參考。

關(guān)鍵詞：刑事執(zhí)行檢察案件 證據(jù)搜集固定 證據(jù)規(guī)格

依托刑事執(zhí)行檢察“辦案”子系統(tǒng)，規(guī)范辦理刑事執(zhí)行違法（違規(guī)）案件，實現(xiàn)刑事執(zhí)行檢察工作由“辦事模式”向“辦案模式”轉(zhuǎn)變，這是刑事執(zhí)行檢察“辦案”子系統(tǒng)上線運行以來，對檢察人員提出的一項基本要求。刑事執(zhí)行檢察“辦案”子系統(tǒng)的上線運行，倒逼著刑事執(zhí)行檢察工作徹底改變過去的“兩張紙”式的檢察監(jiān)督，從“辦事模式”到“辦案模式”轉(zhuǎn)變。但同時也應(yīng)認識到，在檢察機關(guān)內(nèi)部，對刑事執(zhí)行檢察“辦案”的認識不一，對業(yè)務(wù)范圍的理解不全面。因此，筆者認為，有必要對刑事執(zhí)行檢察業(yè)務(wù)范圍進行梳理，再結(jié)合刑事執(zhí)行檢察“辦案”子系統(tǒng)對辦案模式的要求，對主要案件所涉及的證據(jù)規(guī)格進行分析，以提高刑事執(zhí)行檢察辦案中對事實認定和證據(jù)的搜集能力，促進刑事執(zhí)行檢察工作依法開展，維護刑事執(zhí)行公平公正。

一、對檢察機關(guān)刑事執(zhí)行檢察工作的重新認識

高檢院2015年12月印發(fā)了《最高人民檢察院關(guān)于全面加強和規(guī)范刑事執(zhí)行檢察工作的決定》，明確了刑事執(zhí)行檢察的十一項職責：

（1）對人民法院、公安機關(guān)和監(jiān)獄、看守所、社區(qū)矯正機構(gòu)等執(zhí)行機關(guān)執(zhí)行刑罰活動和人民法院執(zhí)行沒收違法所得及其他涉案財產(chǎn)的活動是否合法實行監(jiān)督；（2）對減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的提請、審理、裁定、決定、執(zhí)行活動是否合法實行監(jiān)督；（3）對監(jiān)管被刑事拘留、逮捕和指定居所監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人的活動是否合法實行監(jiān)督；（4）對犯罪嫌疑人、被告人的羈押期限是否合法實行監(jiān)督；（5）對被逮捕后的犯罪嫌疑人、被告人進行羈押必要性審查；（6）對強制醫(yī)療執(zhí)行活動是否合法實行監(jiān)督；（7）對刑事執(zhí)行機關(guān)的監(jiān)管活動是否合法實行監(jiān)督；（8）查辦和預(yù)防刑事執(zhí)行活動中的職務(wù)犯罪；（9）對罪犯又犯罪案件審查逮捕、審查起訴、出庭公訴，對罪犯又犯罪案件的立案、偵查、審判活動是否合法實行監(jiān)督；（10）受理刑事被執(zhí)行人及其法定代理人、近親屬、辯護人、訴訟代理人的控告、舉報和申訴；（11）其他事項。

結(jié)合這十一項職責，刑事執(zhí)行檢察“辦案”子系統(tǒng)設(shè)定了刑事執(zhí)行檢察業(yè)務(wù)所涉及的19種案件，基本包含刑事執(zhí)行檢察所有辦案業(yè)務(wù)。在司法責任制改革背景下，刑事執(zhí)行檢察工作面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。做好刑事執(zhí)行檢察工作，不僅要求檢察人員要懂刑事執(zhí)行檢察所涉及的各種專業(yè)法律法規(guī)，還要求懂證據(jù)、會辦案，否則檢察人員就不能適應(yīng)刑事執(zhí)行檢察工作對依法辦案，開展檢察監(jiān)督的基本需要。

二、對“辦案模式”的探討

檢察人員在刑事執(zhí)行檢察辦案過程中對涉嫌違法違規(guī)事實的認定、證據(jù)的搜集固定、案件釋法說理等方面，與偵查機關(guān)辦案、批捕部門辦案、公訴部門辦案等在辦案理念和方法上，在辦案模式和規(guī)律上，都有所不同。因此，首先有必要對辦案工作進行剖析，明確刑事執(zhí)行檢察“辦案”的概念，進一步加深對辦案的認識。

（一）刑事執(zhí)行檢察“辦案”的認識

對辦案的字面意義理解就是“辦理案件”，所謂“案件”，即“有關(guān)訴訟和違法事件”?？梢哉f，對偵查機關(guān)偵查、檢察機關(guān)批捕起訴、法院審判即是辦案。辦案就是對某一違法事件進行事實認定，對相關(guān)聯(lián)的證據(jù)進行搜集、固定、審查，并通過訴訟程序依法追究當事人的責任。對刑事執(zhí)行檢察“辦案”的認識可界定為“查清違法違規(guī)事實確實發(fā)生或存在，圍繞違法違規(guī)情形來進行事實認定和證據(jù)搜集，分析發(fā)生的原因、理清責任、展開司法說理，然后依法決定發(fā)出糾正違法還是檢察建議。”因此，可以將刑事執(zhí)行檢察辦案理解為“偵查”+“訴訟”模式。在刑事執(zhí)行檢察“辦案”過程中，檢察人員怎樣進行事實認定和證據(jù)搜集，這就涉及到了如何辦案的問題。

（二）刑事執(zhí)行檢察“辦案”的基本要求

同其他案件辦理一樣，刑事執(zhí)行檢察“辦案”也需要依法辦理。對“依法”的理解，應(yīng)當是廣義性質(zhì)的，不應(yīng)僅限于人大及其常委會制定的法律法規(guī)、“兩高”司法解釋等，還應(yīng)當包括行政法律、部門規(guī)章等不違反上位法的規(guī)范性文件。這些對辦案行為都有明文規(guī)定，依據(jù)這些規(guī)定進行案件辦理，規(guī)范司法行為，堅持程序公正和實體公正并重，就可以說是依法規(guī)范辦案。

三、對辦案過程中證據(jù)的重新認識

（一）刑事訴訟證據(jù)問題分析

1.刑事訴訟證據(jù)含義。證據(jù)問題是訴訟的核心問題，訴訟活動實際上都是圍繞證據(jù)的搜集和運用來進行的。證據(jù)的搜集和運用要依據(jù)一定的證據(jù)規(guī)則來行使，要遵循客觀性規(guī)則、關(guān)聯(lián)性規(guī)則、非法證據(jù)排除等規(guī)則。因此，刑事訴訟的證據(jù)指依照訴訟程序認定案件事實的依據(jù)。

2.刑事訴訟的證據(jù)種類?！吨腥A人民共和國刑事訴訟法》第48條規(guī)定，明確了證據(jù)的法定種類：（1）物證；（2）書證；（3）證人證言；（4）被害人陳述；（5）犯罪嫌疑人、被告人供述和辯解；（6）鑒定意見；（7）勘驗、檢查、辨認、偵查實驗等筆錄；（8）視聽資料和電子數(shù)據(jù)。

（二）刑事執(zhí)行檢察“辦案”中的證據(jù)問題探討

1.在刑事執(zhí)行檢察“辦案”中依法固定、搜集了證據(jù)，也就體現(xiàn)了依法辦案，體現(xiàn)了規(guī)范執(zhí)法。相反地，在辦案中，不知道什么是證據(jù)，沒有證據(jù)意識，沒有固定證據(jù)，案件也就無從辦起。因此，對刑事執(zhí)行違法檢察“辦案”中證據(jù)可以理解為認定違法（違規(guī)）事實的依據(jù)，能夠證明事實存在的一切表現(xiàn)形式，都可以做為證據(jù)使用。那么，對證據(jù)的搜集、認定、運用，應(yīng)當參照《刑事訴訟法》對刑事案件偵查、起訴、審判的規(guī)定進行。endprint

2.刑事執(zhí)行檢察“辦案”的證據(jù)種類。參照《中華人民共和國刑事訴訟法》第48條規(guī)定的八種證據(jù)種類，筆者認為，刑事執(zhí)行檢察“辦案”的證據(jù)種類也可以分為八種?！氨缓θ岁愂觥痹谛淌聢?zhí)行檢察“辦案”中可稱謂“刑事被執(zhí)行人陳述”；對“犯罪嫌疑人、被告人供述和辯解”，可稱謂“違法機關(guān)、責任人陳述”。因此，可以歸納出刑事執(zhí)行檢察“辦案”8種證據(jù)種類：（1）物證；（2）書證；（3）證人證言；（4）刑事被執(zhí)行人陳述；（5）違法機關(guān)、責任人陳述；（6）鑒定意見；（7）勘驗、檢查、辨認、調(diào)查實驗等筆錄；（8）視聽資料和電子數(shù)據(jù)。

四、刑事執(zhí)行檢察“辦案”證據(jù)規(guī)格

依據(jù)我國刑事訴訟法規(guī)定，刑事案件偵查終結(jié)移送起訴的標準是“犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分”。筆者認為，刑事執(zhí)行檢察“辦案”對事實認定，證據(jù)搜集固定的要求不能比這一標準低，也同樣應(yīng)達到“案件事實清楚，證據(jù)確實、充分”。

那么，對刑事執(zhí)行檢察“辦案”來講，因涉及不同種類的“案件”，“案件事實清楚，證據(jù)確實充分”的標準又有所不同。如辦理羈押必要性審查案件，認定被羈押人沒有繼續(xù)羈押必要性事實的證據(jù)，因案件種類、具體案情不同，證據(jù)要求也不盡相同。不同的羈押必要性審查對象，因其本身的年齡、文化、身份、家庭背景以及涉嫌的案由、社會表現(xiàn)等因素各異，需要證明其沒有繼續(xù)羈押必要性的證據(jù)要求也就各不相同，需要辦案人員結(jié)合現(xiàn)有證據(jù)材料，進行綜合分析和評估，認定其是否具有繼續(xù)羈押必要性。下面，筆者就部分具體案件的證據(jù)規(guī)格作一探討：

（一）羈押必要性審查案件證據(jù)規(guī)格

筆者認為，依據(jù)《刑事訴訟法》第93條的規(guī)定，在辦理羈押必要性審查案件過程中，應(yīng)注意搜集和審查以下證據(jù)：

1.搜集被逮捕人因涉嫌刑事犯罪（即原案）的基本情況，被立案、拘留、逮捕的證據(jù)。具體包括偵查機關(guān)立案決定書、拘留證、提請批準（移送決定）逮捕意見書、批準（決定）逮捕文書、逮捕證等，以證明刑事犯罪的存在或者發(fā)生。

2.搜集沒有繼續(xù)羈押必要性理由是否成立的證據(jù)。搜集不繼續(xù)羈押不致發(fā)生社會危險性的證據(jù)。具體來講，羈押必要性審查對象年齡的證據(jù)（戶口薄或身份證），羈押必要性審查對象認罪悔罪的證據(jù)，羈押必要性審查對象品格證據(jù)（案發(fā)前社會一貫表現(xiàn)）的證據(jù)，如原案有具體被害人的，搜集其雙方是否達成賠償協(xié)議并賠償?shù)轿坏淖C據(jù)。是否得到被害方的諒解并達成和解協(xié)議的證據(jù)。不繼續(xù)羈押不會影響原案訴訟依法進行的證據(jù)，不繼續(xù)羈押是否易引發(fā)新的社會矛盾的證據(jù)，其他方面證據(jù)等。

3.圍繞刑事訴訟對證據(jù)審查認定的規(guī)定。進一步審查以上證據(jù)是否真實、合法、有效，認定審查對象無繼續(xù)羈押必要性是否成立，并依據(jù)法律規(guī)定建議變更強制措施或者釋放。

（二）刑事執(zhí)行檢察違法（違規(guī)）案件的證據(jù)規(guī)格

1.搜集證明違法（違規(guī)）事實確實存在或已經(jīng)發(fā)生的證據(jù)。如刑事被執(zhí)行人陳述，違法機關(guān)或責任人陳述；相關(guān)物證和書證；刑事被執(zhí)行人違法犯罪情況；違法機關(guān)違法違規(guī)情況；對于專業(yè)性問題，進行鑒定，出具鑒定意見；視聽資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)。

2.搜集違法機關(guān)或具體責任人應(yīng)當承擔責任的證據(jù)。如違法機關(guān)的職能，具體責任人的崗位責任制等復(fù)印件；

3.審查證據(jù)，釋法說理。對照法律、法規(guī)講清違法事實，提出糾正違法或發(fā)檢察建議。

（三）財產(chǎn)刑執(zhí)行檢察違法（違規(guī)）案件的證據(jù)規(guī)格

1.搜集人民法院生效裁判文書，法院交付、執(zhí)行、變更財產(chǎn)刑執(zhí)行等文書。

2.搜集檢察機關(guān)掌握的執(zhí)行機關(guān)涉嫌違法違規(guī)事實的證據(jù)。

3.搜集相關(guān)證人證言。

4.財產(chǎn)刑被執(zhí)行人陳述。

（四）社區(qū)矯正違法（違規(guī)）案件的證據(jù)規(guī)格

1.搜集社區(qū)矯正對象法院生效裁判文書、監(jiān)獄決定書，交付執(zhí)行通知書等法律文書，入矯保證書、宣告書等證明矯正對象的文書材料。

2.搜集社區(qū)矯正對象實際違法、不服從管教等的情況材料。

3.查看、復(fù)制矯正工作檔案，掌握矯正現(xiàn)狀。對相關(guān)責任人員制作調(diào)查筆錄，搜集違法機關(guān)、責任人陳述。

4.搜集相關(guān)證人證言。

5.搜集刑事被執(zhí)行人陳述材料。如對社區(qū)矯正對象展開調(diào)查，制作調(diào)查筆錄。

6.搜集社區(qū)矯正機構(gòu)職能，相關(guān)責任人員的崗位責任制等應(yīng)負責任材料。

（五）監(jiān)管活動檢察違法（違規(guī)）案件的證據(jù)規(guī)格

1.掌握搜集具體違法的情形，如調(diào)取監(jiān)控視頻，對在押人員進行談話，制作調(diào)查筆錄。

2.對當場發(fā)現(xiàn)嚴重違法的情形，進行現(xiàn)場拍照，并制作情況說明。

3.搜集相關(guān)證人證言。

4.搜集相關(guān)責任民警的崗位責任制等材料，制作調(diào)查筆錄。對事故類違法案件，還應(yīng)搜集相關(guān)責任民警失職瀆職的材料。endprint