海外輸變電勘測設計作業模式思考

付江缺，程正逢，石克勤，曹鵬財，張 健

(中南電力設計院有限公司，湖北 武漢 430071)

海外輸變電勘測設計作業模式思考

付江缺，程正逢，石克勤，曹鵬財，張 健

(中南電力設計院有限公司，湖北 武漢 430071)

本文以幾個海外輸變電線路工程勘測設計的開展為背景，特別是總結了近期完成的厄瓜多爾項目，對項目組織模式、前期準備、安全風險控制、進度控制、技術管理、溝通管理以及關鍵點控制因素進行了總結思考，供同行在海外工程管理中參考借鑒。

海外工程管理；輸變電線路；勘測設計。

1 概述

我國加入WTO，經濟高速發展，成為世界第二大經濟體，要繼續保持健康持續發展，必須加大改革開放的力度，設備制造、工程建設等領域必須走向海外。我國輸變電電網建設和運行己處世界領先，設計院企業更應發揮技術、人才優勢獲取海外市場份額。近幾年，海外架空輸電線路勘測設計工程越來越多。我院先后完成了巴基斯坦220 kV架空輸電線路400 km、蘇丹架空輸電線路400 km、埃塞俄比亞500 kV和 400 kV 架空輸電線路共800 km、厄瓜多爾國家500 kV和 230 kV 架空輸電線路共900 km，足跡踏遍亞、非、拉美州多個國家，積累了一定的管理實踐經驗，本文以我院近期完成的幾個海外輸變電項目為基礎，主要針對近期完成的厄瓜多爾項目的終勘作業模式進行幾點思考。

2 項目管理模式

2.1 國際工程項目管理模式

(1)傳統的項目管理模式，即設計—招標—建造(Design-Bid-Build)模式，簡稱DBB模式。

(2)建設管理模式(Construction-Management)，簡稱CM模式。

(3)設計—建造模式(Design-BuildMethod )，簡稱DBM模式。

(4)建造—運營—移交模式(Build – Operate Transfer)，簡稱BOT模式。

(5)項目承包模式(Project Management–Contractor)簡稱PMC模式。

(6)合伙模式(Partnering)。

2.2 我院項目管理模式

我院近期完成的海外輸電線路項目都是國內承包商通過公開競標以項目承包模式承攬的國際工程項目。國外業主與PMC承包商簽訂項目管理合同，由PMC承包商自主招標的方式選擇設計單位、施工承包商、供貨商。由PMC承包商與我院簽訂勘測設計合同。我們是工程的分承包商，不但要嚴格執行勘測設計分合同，還要根據項目的實際條件，運用自身的技術優勢，通過工程勘測設計優化降低工程造價成本。也有義務代表承包商滿足PMC大的合同條款要求，對整個項目進行全面的技術經濟分析與比較，本著功能完善、技術先進、經濟合理的原則對整個項目設計進行優化。

一般國際項目前期階段，線路路徑方案已在實地落實，完成了政府各環節審批，有的已征地完成，有的提交了轉角坐標方案，如巴基斯坦線路實地埋設了路徑方案轉角樁，埃塞俄比亞500 kV架空輸電線路提供了概略斷面數據，厄瓜多爾國家500 kV和 230 kV 架空輸電線路大部分有了激光掃描數據，總體上與國內線路初步設計勘測深度提資情況相當，我們的勘測工作主要是終勘工作。

3 項目準備

3.1 厄瓜多爾項目背景分析

項目所處國度及文化背景，直接影響著組織模式的確定。南亞、非洲大部分國家較為落后，其相關技術標準未能健全，思維上對我國的執行方式較為認同，國內的作業模式大部分是可移植、可借鑒的。但南美洲的文化氛圍受歐美影響深遠，標準嚴格執行歐美體系，且思維模式固化，項目執行過程中有較多的限制及不定因素。厄瓜多爾項目的特點主要有如下幾點：

(1)業主CELEC本身管理經驗不足的同時，頻繁跟換項目經理等高層領導，脫節管理必然造成空檔期各方資源的浪費。

(2)業主CELEC(Ecuador電力公司簡稱)本身沒有任何經驗的條件下直接對我院進行圖紙審查，進度緩慢。

(3)業主CELEC的審查模式為實地結合圖紙并行，勘測設計的終勘的執行時間勢必在常規周期上有所延伸。

(4)當地人文、勞務制度及嚴格的環境保護制度，直接決定了業主工程師不緊不慢的工作節奏以，而重重審批也嚴重阻礙著外業工作的順利開展。

3.2 建立健全的終勘項目組織

國外輸電線路終勘建立健全、高效的項目組織是完成項目目標的關健，項目所處的國度不同，終勘項目的組織模式也將不同。明確各級項目參加人員的責、權、利十分重要，也將是確保項目取得最佳綜合經濟效益的關鍵點。

厄瓜多爾500 kV超高壓線路工程包含500 kV線路610 km、230 kV線路290 km、4個新建500 kV變電站、1個500 kV變電站擴建以及2個新建230 kV變電站。勘測設計現場工作由電網工程公司和勘測工程公司組織一個整體的項目團隊進行項目實施，實行項目矩陣式管理。

鑒于厄瓜多爾項目的獨特性，勘測設計分兩個階段執行：一是終勘執行階段；一是配合業主審查的復核改線階段。

終勘執行階段：設勘測項目經理2人、副經理1人，組織6個線路終勘團隊及2個變電勘測隊。每一終勘隊設執行經理和執行副經理各一名。共有74人長期在現場工作，其中包括送電電氣10人、送電結構8人、測量24人、巖土14人、水文氣象3人、物探1人、鉆探8人、炊事員6人、各專業設有專業負責人。副院長帶領管理團隊、副總工帶領技術管理團隊共3批次12人次到現場指導、檢查工作。終勘隊伍人員精干、高效，功能上充分滿足了終勘實施的技術與質量、安全與成本、進度計劃的最大需求。

復核改線階段：設勘測項目經理1人、現場總負責1人，組織3個復核改線隊及1個變電審查隊。每一復核改線隊設執行經理1名。共有27人長期在現場工作，其中包括送電電氣4人、送電結構3人、測量7人、巖土4人、物探1人、鉆探5人、炊事員3人、各專業設有專業負責人。

3.3 項目經理確定

執行好海外架空輸電線路勘測設計工程項目，實現預期的目標，選擇一個優秀而又合適的項目經理是十分重要的。海外架空輸電線路勘測設計工程的項目經理應該具有以下幾方面的素質：

(1)具有責任心，敢于承擔風險；強烈的風險意識,采取及時有效的風險管理措施。

(2)具有工程項目的管理理論和處理實際問題的能力，決策果斷。

(3)具有工程合同管理知識和法律知識，具有一定的外事經驗和外語水平。

(4)具有堅強的毅力和意志，健康的情感，良好的心里素質。

(5)具有團隊精神，善于溝通上下級關系、內外關系、同事間關系，善于調動各方面的積極性。

3.4 護照、簽證管理

海外工程的增多，單位應有計劃提前對專業技術人員和輔助工作人員應辦好護照，以備國外工程快速啟動之需求。因私護照在戶口所在地縣級公安部門辦理，兩周時間獲取。因私護照需收到當地國的邀請函，到大使館申請簽證通過后(少數國家可落地簽證)才能入關，我院蘇丹、埃塞俄比亞架空輸電線路項目用的都是因私護照。因公護照要按工程項目報電力顧問集團公司審批，拿到路條后不需大使館簽證就可入關。厄瓜多爾線路工程因私護照簽證速度慢、周期長，不能滿足時間要求，只有緊急辦理因公護照，所以主要工程人員可以準備因私和因公兩本護照，按工程需求選擇使用。建立好人員護照類型、期限、健康證情況等掃描件數據庫，科學有序管理。樣表見表1。

表1 厄瓜多爾因私簽證材料準備情況

3.5 設備運輸、攜帶和進出關管理

表2 Trimble R8 4-2 設備清單

海外工程勘測設備的調運是一個重要環節。測量設備精密且昂貴，勘探設備重而大是兩大特點，一般勘探設備采用海運或緊急時采用空運，測量設備采用隨機托運或空運。要選擇有實力、守信用的海內外物流公司，建立長期合作伙伴關系。不管是海運、空運在出入關時掌握報關、清關的流程和運作模式。工作需認真而細致，將出關的設備資料(產品說明書、使用手冊、零部件目錄，以及裝箱單、商業發票、原產地證明、當地海關的清關文件的復印件等)全部收集齊全，并整理保存，為日后的使用提供便利條件。使各種設備、物資順利、及時到達指定地點。

還有一點必須牢記，海外工程勘測設備一般都是臨時進口性質，有的辦了高額的保函。測量設備杜絕被盜和丟失，勘探設備在修理過程中，(尤其是車輛)切記不要改變原設備的顏色、 發動機的編號及底盤號，防止出關時遇到麻煩。設備出現遺失或不帶出國會被罰幾倍于設備值的罰款。

大量的設備(如GPS、全站儀、輕便鉆機、物探儀)隨人攜帶，一定要包裝結實、安全、符合尺寸要求、編號清楚，攜帶責任到人。厄瓜多爾項目由于工期緊急，所有的設備(18臺GPS、12臺全站義、兩套輕型鉆機及物探設備等)都是隨人(包括設計人員的全部工程人員)攜帶入關。通過加強攜帶管理，每批人員攜帶二十多件套設備，安全帶到，入關手續準備細致充分，辦理保函、入關手續得力，原預計需兩周以上時間縮短到三天成功入關。為保證工程按時完成起到了關鍵作用。

工程進入尾期后,對設備進行集中，并逐一進行清理登記，對測量設備作好回帶計劃。對勘探設備進行保養或修理，在該國有工程項目接續的，可以將設備直接運輸到新項目繼續使用；在相鄰國有工程項目接續的，可將設備運輸過去再使用。沒有合適的后續工程，可以就地開展設備出租業務或封存；只有做好了設備從購置、運輸、使用保管、后期清理等全過程的管理，才能夠充分發揮出設備的最大效率，進而為海外勘測項目創造出最大效益。

3.6 國外資金的調用方式

(1)通過業主的直接支付和從業主帳戶中得到當地國的貨幣或美元。

(2) 聯系到非常可靠的中國公司手中獲得當地幣或美元，在國內支付人民幣至其銀聯卡上。

(3)國內兌換好美元，一般每人隨身攜帶不超過壹萬美元(各個國家要求略有不同)。

(4)盡量刷銀聯信用卡消費支付。

4 安全風險管理

4.1 面臨的風險

(1)政治風險；；(2)經濟風險；(3)自然風險；(4)技術風險。

4.2 安全風險識別

厄瓜多爾延續歐美法系，領地私有，稍有不慎，領主可持槍械進行驅逐；同時，受當地環境保護法律影響，部分叢林極少有人穿越，尤其是CCS水電站出線部分，地處亞馬遜流域，常年熱帶雨林氣候；厄瓜多爾本身屬于火山之國，火山灰及雨林氣候形成了獨特的高山沼澤線現象；無人區，基本無手機通訊信號。在這些特殊的外部環境下，使得很多在國內不屑一提的事變成了阻擾工程進展的關鍵因素。經過分類風險識別，現場面臨的主要風險有：

(1)作業區屬熱帶雨林氣候，有毒植物種類繁多，極易造成強烈的皮膚感染。

(2)部分線路勘測在無人森林區工作，毒蛇，毒蟲，熊等野獸出沒，存在野生動物傷人的風險。

(3)森林長距離走路，存在掉隊迷路的風險。

(4)作業區基本在高山之上的無人區，基本無通訊信號，存在萬一發生事故救護不急的風險。

(5)海拔落差造成溫差極大，且作業區常年雨霧，生病的風險。

(6)專業人員配置少，勞動強度高，疲勞易產生疾病風險。

(7)受當地人文及工作模式影響，復核改線周期長，一般為6～9個月，且條件艱苦，工作壓力大，存在產生心理疾病的風險。

4.3 主要應對措施

(1)尋求業主及當地政府支持，聯系并聘請當地保安人員，保證每一段有1～2名持槍警察進行保衛工作、同時要求業主派駐社會協調人員開展現場進入私人領地的協調處理工作，保障外業的順利開展。

(2)配蚊帳，穿長袖長褲，涂防蚊膏防蚊，防止皮膚感染。

(3)出發之前，組織心肺復蘇和蛇傷防治專題講座，指導現場人員緊急處置。工地小組已配蛇藥和一批緊急處置醫療器具，如果出現意外，先由工程人員進行現場緊急臨時處置，隨后由隨隊醫生在駐地進行治療，如果情況緊急，則用汽車或飛機送往首都醫院治療。對于無人區勘測野獸侵害，要求工地人員不得單人行動，結伴行走，保持通訊，多請民工，配標槍，電警棒驅財狼野獸。

(4)對于轉移途中，要求途中配足干糧、水等物品，盡量減少在當地就餐，并備有部分腹瀉等應急藥品。

(5)對于無通訊信號地區，公司購買配置了衛星電話4臺，并配有對講機，行進途中保持聯系，隨時注意人員清點。提前收工，天黑前必須返回到大路上或駐地。針對交通困難和無道路的地段，租用推土機進行修路，縮短路途時間。

(6)雷電時避開樹下，注意隨身攜帶的金屬工具。配穿雨衣，并防止感冒。

(7)對于專業人員配置少的問題，公司補充了預備隊，作為后續人員補充。

(8)做好駐地的生活保障，關心現場人員生活，開展棋牌等娛樂活動。

(9)對于特有的高山無人區沼澤地帶，開展必要的修路措施。

5 技術管理和質量控制

5.1 技術管理

厄瓜多爾輸變電項目終勘時，我們收到了業主提出的技術要求和提供一些基礎資料。資料有轉角的坐標數據文件，經處理過的LIDAR數據、正射影像圖等文件，我們對資料進行了仔細的分析，發現數據資料不全、數據源不一、LIDAR數據成果異常，一再要求下也未能提供給我方原始LIDAR點云數據。對于此，結合工程進度的要求，先開展數據源較好的南北線230 kV以及已具備進場條件的4個變電共計4個隊伍的終勘工作(線路2個隊，變電2個隊－每隊2個站)。隨后邊開展工作，邊與業主方溝通，留給業主數據準備的時間。

兩個月后數據完整性依然無法滿足，現場資源進行了重新整合，既要避免資源閑置現象又需要充分結合已有條件高效開展保證工期。多元衛星影響技術結合工測方法的作業模式應運而生：即多重途徑下載免費影像數據信息、外控糾正后生成所需三維數據，結合工測檢測方法達到終勘所需精度的作業方法。

圖1 厄瓜多爾路徑方案

圖2 厄瓜多爾路徑方案

圖3 PLS-CADD軟件資料

此時，按原計劃進場4個隊開展500 kV線路終勘工作，將已進入尾聲的230 kV線路終勘隊抽調部分進行工測資源；而變電的2個隊此時滾動開展剩余的兩個變電站工作。形成了6個隊全面鋪開的局面。

5.2 質量控制

在項目開始時首先要做好勘測大綱，要確定好質量目標，明確管理職責。此外要著重做好工程質量的預控，針對所設置的質量控制點，如業主提供資料的分柝、轉角坐標的正確、GPS參數的設置、斷面數據采集等事先分析可能發生的質量問題和隱患，分析可能的原因，提出相應的預防措施和對策，實現對工程質量的主動控制。

6 項目的進度控制

6.1 明確項目的進度目標

一個項目執行成敗，評價基礎應該是先有目標，有目標才有評價的依據。在踏入厄瓜多爾之前的項目啟動會上，根據業主的需求及氣候等外部條件限制便明確了此次項目的進度目標：進場之日起3個月內完成外業終勘。

根據工作量(工作包)分解，項目進度目標要求，財務費用控制的要求，確定了合適人力資源和設備配置，確定了技術方案和組織措施，編制好進度計劃。找出項目的關鍵路徑和關鍵工序，尋求解決方案進行優化，及時發現實際進度和計劃進度的偏差，及時解決影響進度的主要問題。

6.2 抓住影響項目進度的關鍵因素

測量設備的及時清關和提取，衛星影像按計劃時間獲取，CCS出現斷無人區、沼澤地帶需修勘測便道，疾病控制，人力資源保證，突發事件應急處理等都是直接影響厄瓜多爾輸變電線路終勘工期的關鍵問題。

6.3 抓好汽車租用管理環節

厄瓜多爾輸變電線路工程共租用30多部大小汽車，包括面包車、越野車、皮卡客貨兩用車、拖車和挖掘車多種類型，涉及四個租車公司。租車公司管車子及司機的聘請，我們要支付汽車油料。汽車是我們運送物質和每天出工的交通工具，車輛和司機的管理直接影響作業效率。租用大量汽車，首先要看好車的車況，安全性、實用性，用車的時間范圍、里程管理、加油的管理、事故的保險條款，司機的福利、激勵政策和方式，要簽好合同。發生糾紛時，打官司，多半合同條款維護了對方的小利益。但大問題不含糊，一條經驗是要控制好資金的支付，絕不能提前支付資金。錢支付出了，對方不守合同，打官司，很難要回資金。租車的價款確定主要是通過調查對比，自己的用車情況，租車公司的誠信度。多簽幾家租車公司，掌握用車的絕對主動權，控制成本的同時，也可保證不因用車矛盾影響作業進度。

6.4 道路修筑、營地建設

(1) 修筑勘測進場道路：C.C.S水電站出線為全線最為艱難部分，地處阿迪斯山脈原始熱帶雨林區域，常年處在雨季，林中腐木叢生，四處沼澤，行走及其困難，問題異常突出，進度緩慢，為推進項目的順利開展，項目組依然開展了簡易道路的修筑工作，效果顯著，一定程度上增加了現場人員的信心，提高了士氣，也贏得了厄瓜多爾業主的認同感。

圖4 厄瓜多爾雨林中的沼澤

(2) 無人區營地建設：簡易道路的修建必須以駐地為基礎，發散式開展，在深入原始叢林后必然需要進駐。所需要考慮的關鍵因素為水源、安保、后勤報賬都必須充分考慮，缺一不可。

7 溝通管理

7.1 語言環境

海外輸電線路終勘項目的工程技術人員除要具備一定的管理經驗和能力之外，還必須具備一定的外語交流能力，海外項目對外交流基本都需要用英語進行,出國人員應具有一定的外語基礎，并且在工作中大膽交流。因為人與人之間如果要做到有效溝通，就必須具備相同的背景知識、思維方式和共同的價值體系，否則就會南轅北轍，無法達到溝通效果。至于思維方式和價值體系，這就要求我方人員多和他們交流，熟悉他們說話的方式，在溝通中，先不去評判，把注意力焦點放在搞懂對方的意思上，揣摩對方的潛在含義后，再有針對性的發自己的看法。

7.2 建立良好的人際關系

我們牢牢抓住業主方及窗口單位這兩個主要關系。發散式的與當地政府、地方權威人物以及當地中資公司取得聯系并加強合作，后續如何維持需要從平時做起。定期與各方溝通、匯報或是簡單的交談，總之，通過一系列的措施去表達我們的友好意圖，當成為了朋友，有什么需求他們自然不會將我們拒之門外。

8 團隊建設的幾點體會

(1)重視人才培養和儲備

海外項目對工程師個人的綜合素質要求很高,他必須具備一定的工程技術、外語水平、還需有相應的管理經驗。在進入海外這樣一個陌生的市場的同時，沒有相應的人才作為支撐，項目執行難度很大，應該有相對應經驗的人進行傳幫帶。

(2)加強團體協作，打造和諧團隊

海外項目的開展,更需要強調團隊協作精神，強調集體利益，解決好認同感和歸屬感，形成高度的凝聚力和堅強的戰斗力，創造出1+1＞2的管理效能。

(3)精誠與中國兄弟企業的合作

在海外項目實施時方面，我們要充分利用中國企業單位在當地國項目的經驗，充分獲取他們的優勢資源來幫助我們解決項目上遇到的實際問題，甚至避免一些突發問題的發生。

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Summarizing on Work Mode of Final Surveying and Exploration for Transmission and Substation Routing in the Overseas

FU Jiang-que, CHENG Zheng-feng, SHI Ke-qin, CAO Peng-cai, ZHANG Jian
(Central Southern Electric Power Design Institute Co.,Ltd., Wuhan 430071, China)

The paper based on the management of the final survey and exploration for transmission line routing in the overseas. It summerized the most important features in the survey management of the recently completed projects in Ethiopia, such as project organization model,early-stage preparations, security risk control, progress control, technical management, communication management, and ect. This work provides valuable experiences for the future oversea project managements.

project management in the overseas; transmission and substation routing; final survey and exploration.

F406

C

1671-9913(2017)04-0001-06

2015-04-03

付江缺(1983- )，男，碩士，工程師，主要從事電力勘測設計工作。