2016年自動化及保護設備行業市場經濟運行情況及2017年行業市場分析預測

／許昌開普電氣研究院 胡韻華 楊慧霞／

2016年自動化及保護設備行業市場經濟運行情況及2017年行業市場分析預測

／許昌開普電氣研究院 胡韻華 楊慧霞／

2016年自動化及保護設備行業完成主營業務收入1121.74 億元，實現利潤總額為134.94 億元。參與統計的行業內企業資產總額為2069.79 億元；行業全部職工人數26.8萬人，其中工程技術人員12.6萬人，約占全部職工人數的47.05 %以上。

自動化及保護設備通常被劃分為輸配電行業的二次設備，承擔著對電力的一次設備進行保護和控制并測量電網系統的負荷情況的責任。我國自動化及保護設備行業主要涵蓋繼電器、繼電保護、電力自動化、安全自動裝置、合并單元、智能終端、故障錄波、電動機保護與控制、無功補償、交直流電源等智能化設備以及測試設備、端子、互感器等相關設備的制造企業。

本文主要針對我國自動化及保護設備行業現狀、市場供需狀況、行業結構及行業主要上市公司等內容進行詳細的闡述和深入的分析，著重對自動化及保護設備行業市場發展動向做了詳盡深入的分析，并根據行業的發展軌跡對未來的發展前景與趨勢作了審慎的判斷，為自動化及保護設備行業投資者尋找新的投資機會，為企業、用戶、政府了解自動化及保護設備行業、投資該領域提供決策參考依據。

一、自動化及保護設備行業發展背景分析

加入世界貿易組織以來，我國制造業充分地參與了國際競爭，并占領了一定的國際市場。電工行業作為傳統的裝備制造行業為我國制造業在國際競爭中處于有利地位提供重要支撐。

目前既有機遇又有挑戰，電器行業只有緊緊抓住機遇，勇敢地面對挑戰并采取積極有效的應對措施，才能立于不敗之地。綜合判斷國際國內形勢，電工行業仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰。因此，全行業要增強機遇意識和憂患意識，主動適應環境變化，有效化解各種矛盾。

自動化及保護設備行業涵蓋了從發電設備、輸變電設備到配、用、材相關設備等幾十個行業。如今，經濟增速下行是中國經濟進入發展轉型新階段的客觀反映。經過30多年接近兩位數的高速增長，中國經濟事實上已經進入了一個轉型新階段。自動化及保護設備行業所處的行業背景如下。

（一）加快轉變經濟發展方式，對電器工業發展提出了新的要求

自黨的十八大以來中央多次強調轉變經濟發展方式。因此“十三五”期間，“轉變經濟發展方式”必將成為電器工業發展的主線和根本途徑。加快轉變經濟發展方式要求電器工業實現產業結構調整，由“傳統制造業”向“現代制造業”轉變，以增強行業的競爭能力。加快轉變經濟發展方式要求電器工業繼續增強自主創新能力，由“技術追隨者”轉變為“技術引領者”，謀求未來發展主動權。加快轉變經濟發展方式要求電器工業實現外貿方式轉變，不僅要“產品走出去”還要“產能走出去、技術和資本走出去”，形成新的競爭優勢。

（二）清潔、高效、低碳、環保是未來電器工業發展的主旋律

社會的發展將人類推進到了從工業文明時代向生態文明時代轉折的時期。大力倡導低碳經濟，建設生態文明，成為這一時期的主旋律。作為世界上最大的發展中國家，雖然我國還面臨著工業化和生態化的雙重任務，但未雨綢繆，大力推動低碳經濟發展，建設資源節約型、環境友好型社會，已經成為我國可持續發展戰略的重要組成部分。

具體到電器工業，清潔、高效、低碳、環保是未來電器工業發展的主旋律。改革開放30多年來，特別是“十二五”期間，電器工業的技術水平突飛猛進為電器工業大力發展綠色能源奠定了堅實的基礎。國家多部委提出“十三五”期間將進一步改善我國能源結構，這在某種意義上來說為電器工業的發展指引了方向。

（三）建設和諧社會需要安全穩定的能源保證和裝備支撐，電工產品質量和可靠性關系國計民生

黨的十六屆四中全會第一次明確提出，共產黨作為執政黨，要“堅持最廣泛最充分地調動一切積極因素，不斷提高構建社會主義和諧社會的能力”。因此，構建社會主義和諧社會便成為中國人民的頭等大事。“構建和諧社會”沒有成為空談，在黨的領導下，在全國人民用自己的雙手不斷推進和諧社會建設的過程中，電器工業也為建設和諧社會提供了安全、可靠的裝備支撐。由于電工產品質量和可靠性關系國計民生，因此“十三五”期間，社會將會對電工產品質量和可靠性提出更高要求。

（四）加快培育戰略性新興產業，成為電器工業新的經濟增長點

國務院《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》中明確要求到2015年，戰略性新興產業要形成健康發展、協調推進的基本格局，對產業結構升級的推動作用顯著增強，增加值占國內生產總值的比重力爭達到8%左右。戰略性新興產業中節能環保、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等領域與電器工業行業緊密相關，因此國家為培育戰略性新興產業所出臺的政策必將惠及電工行業，將會成為行業未來一個時期內新的經濟增長點。

二、總體情況

2016年，自動化及保護設備行業參加統計工作的企業近1191家，其中上市公司23家，沒有上報數據的部分企業，根據企業在協會申報注冊的資料，進行保守統計計算。包括繼電保護、自動化、風力發電、光伏、充電樁等相關的電力設備廠。

2016年自動化及保護設備行業完成主營業務收入1121.74 億元，實現利潤總額為134.94 億元。參與統計的行業內企業資產總額為2069.79 億元；行業全部職工人數26.8萬人，其中工程技術人員12.6萬人，約占全部職工人數的47.05 %以上。詳見表1。

三、企業人員情況

自動化及保護設備行業企業所在行業技術要求較高，尤其以智力成果為產品依托的軟件開發企業，人才對企業的發展至關重要，因此行業內的市場競爭越來越體現為對高素質人才的競爭。2016年初步估計的1191 家行業企業全部職工人數268236人，其中工程技術人員126202人，占總人數的47.05 %以上。

四、產品出口情況

2016年自動化及保護設備行業總出口值為9.57億元，占整個電工行業不足1%，見表2。

表1 2016年自動化及保護設備行業概況

五、自動化及保護設備行業的產、銷、存情況分析

為進一步做好自動化及保護設備行業的產、銷、存工作，提高本行業產、銷、存數據與市場需求的銜接性，繼保分會開展了2016年度主要產品的產銷存情況統計，調查范圍包括國有及國有控股企業、合資企業、民營企業等大、中、小各類企業，抽樣調查了行業的47家企業，詳情見圖1和表3。

企業存貨水平也是考察產能是否過剩的一個較為直接的可靠指標。企業存貨水平是指生產廠商、批發商和零售商保存在他們庫房里的產品數量，它是了解供需狀況的一個較為直接的指標。根據表3的統計結果及圖1的統計結果看，2016年庫存量占2016年的總生產量為10.34%，行業企業對市場反映比較靈敏，產品供需相對平衡。

從抽樣統計的47家企業來看，2016年保護裝置、開關電源等產品實物量、銷售量、庫存量詳見圖2和圖3。

成品庫存+材料庫存+在制的庫存等于兩個月的銷售額。30～90天內波動范圍，都屬于合理產能分布情況。2016年庫存量占2016年的總生產量為10.34%，我行業抽樣統計的企業2016年的供需基本處于平衡狀態。

圖1 2016年自動化及保護設備行業主要產品產、銷、存情況

表3 2016年主要產品產、銷、存情況統計

六、企業經濟指標排名（本節排名僅對上市公司及上報數據的企業）

（一）主營業務收入

主營業務收入指企業從事某種主要生產、經營活動所取得的營業收入。2016年主營業務收入10強排名見表4。

（二）利潤總額

利潤總額是指所得稅前企業在一定時期內經營活動的總成果，是衡量企業經營業績的重要的經濟批標。2016年利潤總額10強排名如表5所示。

（三）總資產貢獻率（%）＝（利潤總額＋稅金總額＋利息支出）／平均資產總額×100%

其中：稅金總額為主營業務稅金及附加與應交增值稅之和；平均資產總額為期初期末資產合計的算術平均值。反映企業經營活動的質量和水平及運用全部資產獲利的能力，是企業經營業績和管理水平的集中體現，也是評價和考核企業盈利水平的核心指標。2016年總資產貢獻率前10強排名如表6所示。

（四）資本保值增值率（%）＝（年末所有者權益／年初所有者權益）×100%

圖2 2016年自動化及保護設備行業保護裝置類產品產、銷、存情況

圖3 2016年自動化及保護設備行業開關電源類產品產、銷、存情況

表4 2016年主營業務收入10強排名

資產保值率反映企業凈資產的變動狀況，可用于分析投資者投入企業資本的完整性、保全性及增值的情況，是企業發展能力的集中體現。2016年資本保值增值率10強排名如表7所示。

（五）資產負債率（%）=（年末負債合計/年末資產合計）×100%

資產負債率用于衡量企業負債水平的高低，既反映了企業經營風險的大小，又反映企業利用債權人提供的資金從事經營活動的能力。2016年資產負債率排名情況如表8所示。

表5 2016年利潤總額10強排名

表6 2016年總資產貢獻率前10強排名

表7 2016年資本保值增值率10強排名

表8 2016年資產負債率排名

（六）流動資產周轉率=主營業務收入/流動資產年平均余額

流動資金周轉率指一定時期內流動資產完成的周轉次數，是反映企業經營狀況和資金利用效果的指標，直接反映了企業再生產的循環速度。2016年流動資產周轉率10強排名如表9所示。

（七）產品銷售率（%）=（全年工業銷售產值/全年工業總產值）×100%

產品銷售率是衡量企業生產與銷售比例的大小，反映生產的產品已實現銷售的程度，使分析和研究企業產銷銜接情況和銷售的產品滿足社會需求程度的指標。由于自動化及保護設備行業實行訂單生產制，基本上沒有庫存，產品銷售率大多在全國標準值（85）之上。2016年產品銷售率10強排名如表10所示。

（八）成本費用利潤率（%）=利潤總額/（主營業務成本+營業費用+管理費用及財務費用）×100%

成本費用利潤率指在一定時期內實現的利潤與成本費用之比，反映了企業銷售成本及各項費用投入后的經濟效益，是衡量企業盈利水平高低的指標。2016年成本費用利潤率10強排名如表11所示。

（九）全員勞動生產率=工業增加值/全年從業人員平均人數

全員勞動生產率是考核企業生產經營過程中勞動投入和生產效率的綜合性經濟效益指標，是企業平均每一個從業人員在報告期內新創造價值量的能力。2016年全員勞動生產率10強排名如表12所示。

（十）經濟效益綜合指數=∑（某項指標數值÷全國標準值×指標權數）÷總權數

經濟效益綜合指數是綜合衡量企業在經濟運行過程中經濟效益在數量上總體水平的一個特殊的相對數，是反映經濟運行質量和效益的綜合指數。經濟效益考核指標體系依照具有宏觀導向性、科學合理性、綜合性和可操作性等原則，指標數值由總資產貢獻率、資本保值增值率、資產負債率、流動資產周轉率、成本費用利潤率、全員勞動生產率、產品銷售率7項指標組成，指標的選擇和設置，反映了企業盈利能力、發展能力、償債能力、營運能力、產出效率、產銷銜接等方面的情況。2016年經濟效益綜合指數10強排名如表13所示。

七、2016年自動化及保護設備行業結構分析

（一）經濟成分構成情況

2016年自動化及保護設備行業按照經濟成分區分，參與統計的企業主要有四種類型，即國有及國有控股企業、民營企業、合資及外資企業、其他企業。1191家企業中國有及國有控股企業有62家，民營企業有950家，合資及外資企業為84家，其他企業95家；國有企業規模較大，2016年主營業務收入完成504.26億元，占總收入的44.95%；民營企業盈利能力較強，利潤總額占總利潤的27.23%，合資及外資企業數量相對較少，而且更多的是和國內巨頭合作參與市場競爭，所占市場份額較小。相關情況見圖4～5和表14。

表9 2016年流動資產周轉率10強排名

表10 2016年產品銷售率10強排名

表11 2016年成本費用利潤率10強排名

表12 2016年全員勞動生產率10強排名

（二）企業規模構成情況

根據《中小企業劃型標準規定》的新標準，工業大中小微型企業劃型標準如下：從業人員1000人以上且營業收入4億以上的為大型企業；從業人員300人以上及1000人以下且營業收入2000萬元以上4億以下的為中型企業；從業人員20人以上300人以下且營業收入300萬元以上2000萬以下的為小型企業；從業人員20人以下或營業收入300萬元以下的為微型企業。

2016年，自動化及保護設備行業參加統計工作的企業1191家，主營業務收入在4億元以上的大型企業有49家，共完成主營業務收入957.05億元，占總收入的85.32%；主營業務收入在2000萬元和4億元之間的中型企業有126家，共完成主營業務收入81.62億元，占總收入的7.28%；主營業務收入在300萬元以上2000萬元以下的小型企業有897家，完成主營收入81.28億元，占總收入的7.25%。主營業務收入在300萬元以下的微型企業有119 家，完成主營收入1.79億元，占總收入的0.16 %。按照“貝恩思分類法”，行業為寡頭壟斷型，行業集中度較高。具體情況見圖6～7和表15。

圖4 自動化及保護設備行業企業類型分布占比

圖5 自動化及保護設備行業不同類型企業主營業務收入、固定資產及利潤總額

表13 2016年經濟效益綜合指數10強排名

表14 2016年自動化及保護設備行業不同經濟類型企業主要經濟指標及其行業占比

（三）主要經濟圈分布

2016年，自動化及保護設備行業參加統計工作的企業，行業集中度較高。基本上集中在珠三角經濟圈、長三角經濟圈、京津冀都市經濟圈（渤海灣經濟圈）這三個經濟圈內。

近年來珠三角經濟圈的企業集中了大量中小型企業，企業發展迅速，企業規模雖然不大，但盈利能力較強。分布了158家行業企業，占比13.27%，主要營業收入142.75億元，占比12.73%，實現利潤總額14.80億元，占比10.96%。

長三角經濟圈的優勢是商業貿易氛圍良好，商業環境好，國際化程度高，有強大的品牌消費市場，民營經濟強大，同時一頭兩翼（中心-上海，南京、杭州為副中心）結構最合理，中國繼電保護的主要大、中型企業都集中在這個區域內，分布了355家行業企業，占比29.81%，主要營業收入415.73億元，占比37.06%，實現利潤總額58.28億元，占比43.19%。

圖6 自動化及保護設備行業不同規模企業分布占比

圖7 自動化及保護設備行業不同規模企業主營業務收入、固定資產及利潤總額

表15 2016年自動化及保護設備行業不同規模企業主要經濟指標及其行業占比

京津冀都市經濟圈帶引向中國北方腹地，區位特殊，工業密集、城市密布，分布了223家行業企業，占比18.72%，主要營業收入103.71億元，實現利潤總額13.17億元，占比9.76%。具體情況見圖8～9和表16。

（四）地區分布情況

2016年，自動化及保護設備行業參加統計工作的企業，分布在全國30個省、直轄市。其中江蘇、廣東、北京、上海、浙江等企業最多的5個地區集中了586家企業，其中江蘇有130家、廣東有130家，上海有122家企業分別進入統計名單。江蘇130家企業完成主要營業收入286.42億元，實現利潤總額43.31億元，占全行業總利潤額的32.09%，并且盈利能力高于行業平均值，是我國自動化及保護設備行業企業的主要聚集地。具體情況見圖10和表17。

圖8 自動化及保護設備行業企業主要經濟區圈分布占比

圖9 自動化及保護設備行業不同經濟圈企業主營業務收入、固定資產及利潤總額

表16 2016年自動化及保護設備行業不同經濟圈企業主要經濟指標及其行業占比

八 2017年自動化及保護設備行業發展預測

中央經濟工作會議指出2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年。要堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，適應把握引領經濟發展新常態，堅持以提高發展質量和效益為中心，堅持宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的政策思路，堅持以推進供給側結構性改革為主線，適度擴大總需求，加強預期引導，深化創新驅動，全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作。

自《中國制造2025》出臺以來至2016年11月25日，國家公開發布的相關政策文件達119件。在國務院相關部委文件中，提高國家制造業創新能力13件，推動信息化和工業化深度融合8件，強化工業基礎能力2件，加強質量品牌建設4件，全面推行綠色制造8件，大力推動重點領域突破發展8件，深入推進制造業結構調整8件，積極發展服務型制造和生產性服務業1件，提高制造業國際化發展水平1件，深化體制機制改革13件，營造公平市場環境2件，完善金融扶持政策9件，加大財稅政策支持力度22件。

電力設備是《中國制造2025》的十大重點領域之一，現階段我國已進入世界電力裝備制造大國行列。未來隨著一系列國家戰略的推進，我國將不斷增大對電源和電網的建設投入，電力設備的市場需求仍有較大的提升空間，并為我國電力設備制造業發展提供新的發展機遇。預計到2020年，我國電力設備制造業的營業收入將增加至7.5萬億元，年均增速為8%。

圖10 2016年自動化及保護設備行業主要企業分布的省份

（一）2017年自動化及保護設備行業企業競爭格局

電力是關系國計民生的基礎產業，電力供應和安全事關國家安全戰略，事關經濟社會發展全局。“十二五”期間，我國電力工業發展規模邁上了新臺階，結構調整取得了新成就，節能減排達到了新水平，裝備技術創新取得了新突破，電力國際合作拓展了新局面，體制改革開啟了新篇章。“十三五”是我國全面建成小康社會的決勝期，深化改革的攻堅期，也是電力工業加快轉型發展的重要機遇期。進入“十三五”，電力工業面臨供應寬松常態化、電源結構清潔化、電力系統智能化、電力發展國際化、體制機制市場化等一系列新形勢、新挑戰。

（二）2017年自動化及保護設備行業企業未來的發展

（1）實現產業轉型和產品升級，發展高端產品，培育出口競爭優勢

發展結構優化、技術先進、清潔安全、附加值高的現代產業體系。優化結構、改善品種質量、增強產業配套能力，發展高端裝備和產品。配合國家提出的非化石能源消費占一次能源比重達11.4%目標，在保證不再擴大新增產能基礎上，大力發展水電、核電、風電、太陽能等，提高產品質量和可靠性。根據用戶需求，結合我國國情，加快智能電網設備研發，開展智能電網設備技術評估等工作。

提高基礎工藝、基礎材料、基礎元器件研發和系統集成水平，加強重大技術成套裝備研發和產業化，推動產品智能化水平。加快高檔絕緣材料及絕緣制品、大功率電力電子元器件和變頻調速裝置、超高壓輸電線纜及附件和海洋工程用電纜的國產化進度。

加大淘汰落后產能力度，壓縮和疏導過剩產能。加快淘汰落后工藝技術和設備，提高能源綜合利用水平。鼓勵企業增強新產品開發能力、提高產品技術含量和附加值，加快產品升級換代。

保持電工產品出口競爭優勢，加快培育以技術、質量、服務、品牌為核心競爭力的優勢。提升電動工具、鉛酸蓄電池、電線電纜、中小電機等勞動密集型出口產品質量和檔次，擴大電工產品出口技術含量。

（2）配合國家重大戰略實施和重點工程建設，提高電工行業核心競爭力

以重大技術突破和重點工程需求為基礎，繼續做大做強電工行業優勢領域，健全和完善電工裝備產業鏈，掌握產業核心技術關鍵技術，提高核心競爭力。以加速產業規模化發展為目標，統籌技術開發、工程化、標準制定、應用示范等環節。

在發電設備領域，重點發展清潔高效、大容量、高參數燃煤機組及關鍵配套設備，如通過建立閥門試驗平臺等方式，完善試驗手段和條件，突破國產化瓶頸。配合國家西南地區大型水電基地建設，加快百萬千瓦級大型水電機組研制工作；因地制宜開發中小河流水能資源，大力發展燈泡貫流機組、潮汐能機組。重點突破重型燃氣輪機、抽水蓄能機組系統集成設計技術。在確保安全的基礎上高效發展核電，加快第三代核電機組國產化工作。

在輸變電設備領域，適應大規模跨區域輸電和新能源發電并網等現代電網體系建設要求，進一步完善特高壓交、直流輸電成套設備國產化工作，提高絕緣成型件及套管、操作機構、直流場設備等關鍵設備和部件的規模化生產能力，增強供應保障能力。依托通訊、控制和儲能技術，推進智能電網設備發展。結合國家新一輪農網升級改造，研發符合我國國情的農網電器設備。

在新能源和節能產品領域，結合國家培育發展戰略性新興產業規劃，重點發展風電設備、太陽能光伏和光熱發電設備、生物質能發電設備等。加快高效、節能、環保、低碳產品開發研制工作。加快推行清潔生產，從源頭和全過程控制污染物產生和排放，大力發展脫硫脫硝設備。完善再生資源回收體系，推進再生資源規模化利用，加快完善舊件回收體系，推進再制造產業發展，重點開展鉛酸蓄電池清潔生產改造和再制造。完善節能產品系統節能設計，重點開展高效電機機組綠色設計技術、典型負載電機系統匹配及效率優化技術研究。

未來隨著一系列國家戰略的推進，我國將不斷增大對電源和電網的建設投入，預計到2020年，我國電力設備制造業的營業收入將增加至7.5萬億元，年均增速為8%。

（3）以兼并重組、資源整合為主線，打造若干個大型企業集團

堅持市場化運作，發揮企業主體作用，推動優勢企業實施強強聯合、跨區域兼并重組，提高產業集中度。推動自主品牌建設，提升品牌價值和效應，加快發展擁有國際知名品牌和核心競爭力的大型企業集團。

面對國內國際兩個市場，發揮科技創新對產業結構優化升級的驅動作用，強化企業在技術創新中的主體作用，引導資金、人才、技術等創新資源向企業集聚。

在發電設備、特高壓輸變電設備等優勢領域，繼續提升產業集中度，力爭“十三五”末在行業內打造若干個工業總產值過千億的企業集團。

（4）以分工協作、實現專精特生產，加快產業集聚地建設

電器工業要在大力培育大型企業集團的基礎上，完善產業配套能力，加快發展一批定位明確、配套能力強的“小巨人”企業，形成產業集聚效應。引導生產要素集聚，依托國家重點工程，打造一批具有國際競爭能力的產業基地。以產業鏈為紐帶，發展一批專業特色鮮明、品牌形象突出、服務平臺完備的現代產業集聚。“十三五”期間，根據現有基礎，重點在智能電網設備、低壓電器、電動工具、電線電纜、鉛酸蓄電池、小功率電機及電機沖片等領域開展產業集聚地建設。

（5）以規范市場秩序、引導行業健康發展為主線，推進品牌建設

黨的十七大報告提出了“完善基本經濟制度，健全現代市場體系。規范發展行業協會和市場中介組織，健全社會信用體系”的戰略任務，大力整頓和規范市場秩序，切實維護消費者權益。深入開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品的專項治理行動。落實企業安全生產和產品質量主體責任”的工作任務。

電器工業是我國裝備制造業的重要組成部分，強化質量誠信建設，營造健康良好的市場氛圍是保證行業持續快速發展的前提。“十三五”期間行業信用建設工作將成為電器工業一項重要工作，以企業信用等級評價工作為抓手，以加強電工產品質量為突破口，以打擊假冒偽劣產品為重點，促進企業提升信用風險管理能力、提高誠信經營意識，積極規范電器工業行業市場秩序。

在電器工業行業全面鋪開企業信用等級評價工作，繼續擴大評價結果應用范圍。配合國家相關部門，在低壓電器、電線電纜、鉛酸蓄電池等行業繼續開展打假工作，建立打假護優協作網。

加強行業管理和行業自律工作，研究建立行之有效的協調機制，充分發揮行業協會、科研院所的作用，開展信用信息披露、企業信用風險和質量風險管理能力培訓、市場需求導向分析等工作。

（6）樹立質量意識，逐步提升電工產品質量水平

“十三五”期間在全行業內樹立質量意識，逐步提升電工產品質量水平，培養電器工業企業質量誠信觀。從原材料，制作工藝，管理水平上抓質量。在行業內培養質量誠信標兵企業，用模范的力量帶動整個行業重視質量。

爭取有關部門支持，組織實施一批以提高質量為目標的技術改造和技術創新項目；優先安排產品共性質量問題攻關、提高實物質量水平和增加產品知識產權含量等相關項目，重點支持一批企業采用新技術、新材料、新設備、新工藝，實現產品的升級換代和質量提升；引導企業加大技術改造、技術創新項目投入，全面提升生產裝備、工藝和質量檢測控制水平。

（7）整合現有資源，建立健全電器工業共性技術研發體系

目前，共性技術研究體系的不健全嚴重限制了電器工業持續健康發展。“十三五”期間，由行業協會牽頭，整合國家工程研究中心和技術中心，發揮轉制研究院所作用，以企業為主體，聯合高等院校、用戶單位一起組建共性技術研究產業聯盟，舉全行業之力建立共性技術研究體系。

重點開展電工產品可靠性技術、電工產品低碳設計技術、電機及系統節能設計技術以及大規模儲能裝置、電力電子裝置等電工行業跨行業、跨領域的共性技術研究。

（三）對行業企業未來發展的市場預測分析與建議

（1）建立科學的產業結構調整機制，促進行業健康發展

鼓勵企業兼并重組，形成“大而強”的龍頭企業和“專精特”的中小企業；在條件成熟行業或地區開展產業集聚地建設。完善部分“產能過剩”行業企業的市場退出機制；加強信貸管理，優化金融資源配置，支持產業結構調整。設立產業發展基金和產業化專項資金，重點支持高端裝備制造業；建立高端裝備制造業協調機制，研究制定高端裝備制造業相關政策。

（2）加大行業基礎與共性技術研究投入，不斷完善技術創新體系

積極推進新型科研院所改革試點，發揮轉制科研院所在基礎、共性技術的研發體系中作用；加強產品可靠性研究力度。加快建設一批帶動性強的國家級工程研究中心、工程技術研究中心、工程實驗室等，提升企業產品開發、制造、試驗、檢測能力。建立重大技術裝備試驗基地（工程），通過（工程）實際運行為發電設備和輸變電設備首臺（套）、關鍵輔機和配件提供驗證。

（3）進一步落實國產首臺（套）優惠政策，鼓勵支持自主創新

針對目前在某些國家重點工程以及一些地區工程項目中存在的拒絕使用國產裝備的現象，為了解決這一問題，促進國產裝備的實際應用，以及更好地鼓勵國內企業自主創新，對創新成果的實際應用給予支持，建議有關部門進一步落實國家關于使用國產首臺（套）重大裝備的優惠政策。

（4）鼓勵企業向產業鏈的兩端延伸，培育生產性服務業

目前電器工業的絕大多數企業都處于產業鏈的制造環節，基本屬于只向用戶提供產品的產品供應商。同能夠提供成套設備、工程承包和系統服務的著名跨國公司相比還有很大差距，企業的盈利能力和經濟效益也處于較低水平。因此發展制造服務業，向產業鏈兩端延伸，加速結構調整，提高經濟效益無疑是企業今后發展的一個方向。

（5）建立共性技術研究體系，加快人才培養力度

1）建立國家級電工共性技術研究開發機構。

爭取國家部分投資，借助生產企業、科研院所和大專院校的一部分科技力量、資金和設施，建立電工創新技術聯盟，加強電氣領域應用科學、共性技術及重點產品的研發，解決共性技術研發能力薄弱問題。

鼓勵科研院所走進企業，推進建立以企業為主體、產學研結合的技術創新體系，發揮整體優勢，聯合進行重大設備的技術研發、行業共性難題的技術攻關和前瞻性、方向型的前沿技術的研究，規范產品開發，整合行業資源，提升整體研發能力，避免低水平重復建設。

2）建立若干條電工專業技術人才“生產線”，加速技術隊伍建設。

所謂電工專業技術人才“生產線”，是一種電工專業技術人才連續快速的培養機制。辦法是行業內骨干企業、研究院所和專業設置對口的大專院校聯合辦學，培養相關專業人才。一方面，院校對在校學生進行系統的專業理論教育，在校期間即結合所學專業到生產企業和研究院所進行實習和實踐（其間也可以形成院校為企業或研究院所定向培養的關系）；另一方面，生產企業和科研院所則把有了一定工作實踐經驗的專業技術人員委托院校繼續學習深造。這種過程可以反復地、不間斷地進行。通過學校—工廠（或研究單位）的“充電—放電”過程，快速提高專業技術人才的理論水平和實際工作能力。

“十三五”期間，應在電器工業建立幾條這樣的專業技術人才“生產線”，培養出一批專業理論功底較好、實際工作能力較強的電器工業專業技術人才。

（6）建議國家制定有利于推進電器工業發展的相關政策

加大政策扶持力度，完善鼓勵類和淘汰類電工產品目錄，鼓勵發展高效節能產品，淘汰落后產品。在政府補助金、稅收優惠、貼息貸款等方面，推動高效節能技術及產業化進程。加大科技投入，對高效、節能新技術、新產品的開發資金給予資助。

建立信息披露制度，健全行業信用建設配套政策并貫徹實施。

（7）充分發揮行業協會作用，規范行業發展秩序，引導社會資源走向

發揮行業協會在政府部門與企業之間的信息溝通與橋梁作用，根據行業的實際情況，實事求是地提出行業長期發展建議，更好地擔負起協助政府實施行業管理的職能。

為行業企業應對國際競爭做好服務工作。協助企業利用反傾銷、反補貼，保障措施，建立預警機制和公平競爭環境。建議國家有關部門出政策，出資金，授權行業協會建立貿易救濟平臺。該平臺不僅為企業在接到別國貿易調查的時候提供法律援助，而且需要監測電器工業貿易動向，一旦發生別國經濟行為違反我國《反壟斷法》或者WTO規則，組織會員企業積極申訴，并在第一時間與商務部取得聯系。扎實地做好行業統計，國際、國內交流與合作等工作。

發展為企業服務的各類科技中介服務機構，促進企業之間、企業與高等院校和科研院所之間的知識流動和技術轉移，引導社會金融資本資源投資方向。不斷修訂、完善行業規章、條例，加強行業自律，形成競爭發展、統一聯合、團結協作的良好行業氛圍。