新環保法、限塑令、征收VOCs排污究竟哪個真正實現了落地又生根

新環保法、限塑令、征收VOCs排污究竟哪個真正實現了落地又生根

近年來，為了更好地推進行業的發展，國家及相關部門出臺了大量的政策標準來規范市場，其中也有很多涉及到印刷相關領域的。有的開展并實施了多年，有的是新晉推出，那么在市場推進的過程中，究竟有哪些真正的實現了落地生根呢？

9 年“限塑令”，市場依舊我行我“塑”

塑料垃圾素稱“白色污染”，一直都是一個難以攻克的難題。這些垃圾大部分都難以分解，污染嚴重。為此，2008年6月1日，“限塑令”正式實行，在全國范圍內禁止生產、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋。

9年過去了，調查發現，“限塑令”遇上了九年之癢：傳統領域“限塑令”名存實亡；新興業態，“限塑令”有心無力。目前在傳統領域“限塑令”基本名存實亡，塑料袋依舊在生活中隨處可見，甚至很多人感覺塑料袋的用量比以前更大了：小商鋪隨便給，大超市也不少用。此外，在互聯網＋的新興業態下，塑料袋也從現實的超市、商場，蔓延到了網上。還有些商家通過“互聯網+”推廣塑料袋，付款時掃碼關注，就能免費得“袋”。

而造成如此境地主要是存在三大方面的問題：其一，其“替代品”吸引力不足。相比塑料袋，無紡布等材質的環保袋“顏值”始終沒有顯著提升，不僅價格更貴，攜帶也不方便。而塑料袋裝完商品還可以裝垃圾，哪怕要為此支付點小錢，在消費者看來都是完全可以接受的成本。其二，監管不力，讓“限塑令”空有其名。想當初，超市、菜市場幾乎天天有人檢查政策的執行效果，商家自然不敢放肆。

但塑料袋的生產企業眾多，銷售渠道和使用場所更是五花八門。隨著時間推移，監管部門鞭長莫及，懲罰力度越來越小，檢查次數越來越少，最終默許了商家對塑料袋的肆意使用。其三，政策本身也有局限性。按規定，在所有超市、商場、集貿市場等場所一律不得免費提供塑料袋。但餐廳“打包”剩菜、在線或線下購物，是否也應聽“令”行事？就拿快遞過度包裝問題來說，快遞行業一年需要120億個塑料袋、247億米的封箱膠帶，但回收率不足10%。缺乏明文規定的灰色空間，給了塑料袋繼續泛濫的機會。希望有關部門還要加強這一管理。真正的從源頭上遏制，讓政令更加接地氣。

2 年多“新環保法”，落地容易生根難

兩年過去了，新環保法實施效果如何？近日，中國政法大學環境資源法研究所發布《新〈環境保護法〉實施效果評估報告》（以下簡稱“報告”），從環境法律關系主體角度回應了社會對新法實施情況的關注。

報告課題組組長、中國政法大學民商經濟法學院環境資源法研究所所長王燦發直言，兩年時間，成效與挑戰并存，“喜憂參半”。

各級政府對環境保護投入增加，就環保問題約談已成“新常態”；湖北等13個省份環保部門環境信息公開程度不理想；查封扣押遏制違法排污效果最好，“按日計罰”仍然存在執行難；廢氣減排效果顯著，超標排放是企業違法受罰的主要原因。

報告總結，新環保法實施兩年來，明目張膽的環境違法行為和罰后不改的行為大幅減少，但企業環境信息公開的狀況仍然不容樂觀。超標排放則是當前我國企業違法受罰的最主要原因。未來更好地推進新環保法的實施，配套立法需抓緊制定和出臺，環境執法機構能力建設和不同部門執法合作機制亟須改善，環保督政問責規范需更健全，地方黨政領導環保責任要落實等。

1 年多“VOCs排污費”，收費機制還需不斷完善

2015年底開始，VOCs(揮發性有機化合物)排污收費等環保相關法規在更多城市開始推行，雖然印刷業絕不是大氣污染大戶，但印刷企業也應認識到節能、減排、創新的重要性，積極承擔起企業的社會責任。全國已有19個省(區、市)對包裝印刷業VOCs排放收取排污費，分別是北京、上海、江蘇、安徽、湖南、四川、天津、遼寧、浙江、河北、山東、山西、海南、湖北、福建、江西、云南、廣西及河南。

從最開始北京地區率先出臺收費標準，業內就一直聲音不斷，質疑收費計量算法是否合理。不少業界專家紛紛表示，由于VOCs無組織排放的特點，其治理很難像對待二氧化硫、氮氧化物那樣，通過制定重點行業強制排放標準和電價補貼政策等措施就能起到立竿見影的效果。要使這一收費政策切實落地并為企業接受，準確計量的問題一定要得到妥善解決，這一收費機制還有諸多問題需要在今后不斷的完善落實。

VOCs排污費征收標準力度之大，確實給不少的企業帶來了一定的壓力，對污染物的排放在一定程度上也起到了限制的作用。未來推進過程中還需要不斷地加強監管以及加快制度的完善落實。

“環保督查”來了，你準備好了嗎？

環境保護督察是黨中央、國務院推進生態文明建設和環境保護工作的一項重大制度安排。目前，中央環保督察已覆蓋23省份，以中央環保督察為契機，一場直面問題、回應關切的環保勁風吹遍全國各地。從2016年7月，第一批中央環境保護督察組進駐。到2017年4月，第三批環保督察的進駐。

以聽取匯報、調閱資料、個別談話、走訪問詢、受理舉報、現場抽查、下沉督察等不同的方式推進工作的開展，重拳出擊存在污染的問題企業與地方。并在督察進駐期間，公布電話、郵箱，全程受理群眾來信來電舉報，經過多批次的環保督查進駐，切實的改善了目前各地所存在的環境問題，督出問題之多，揪出污染企業之多，給群眾吃了一顆“定心丸”，也給當地領導和相關企業敲響了警鐘。環境保護不是軟指標，而是硬任務，不容打半點折扣；環保督察也不是一陣風，吹過去就算了，而是有常態化制度化的保證。

為了行業的發展，為了市場的規范，相應政策的出臺固然是好，但是出臺后如何開展、落實才是重中之重。建立完善的機制，加強市場的監管，更重要的還是要有政府的敦促，企業的積極落實，群眾正確意識的樹立，缺一不可！

會展信息

2017第19屆中國工博會-國際生物降解塑料展覽會

隨著人們的環保意識日益增強，環保可降解材料倍受歡迎。而生物塑料具有制造不用石油產品、使用后會自我分解等優點，即將代替傳統塑料走入我們的生活。生物塑料指以淀粉等天然物質為基礎在微生物作用下生成的塑料，它具有可再生性，因此十分環保。生物塑料不僅對環境友好，其對肌體的適應性也非常好，可望用于生產可被肌體吸收的術后縫合線等醫用產品。在汽車和電子行業的新應用將推動生物塑料需求的增長，主要將得益于生物塑料技術性能的改進，技術創新。雖然包裝仍將占主導市場地位，預計它的份額將由2007年的65%下降至2025年的40%. 到2025年，亞洲塑膠價格將是生物塑料市場的領導者，約占32%的市場份額，其次是歐洲占到31%，美國占28%.

隨著消費者對塑料產品偏好的逐漸轉移，可再生環保材料受市場追捧熱度不斷升溫。受其影響，生物基塑料市場需求力度加大。人們環保意識的提高讓生產商看到了生物降解塑料在包裝市場的機會。國際上眾多知名廠商紛紛以并購、合資的方式進入該市場。鑒于目前消費者對生物降解塑料的認知度不高，未來還需要大力培育市場，引導消費者接受這種環保材料，生物降解塑料發展前景廣闊。