淺析建筑施工企業(yè)國際工程項目HSE管理

周偉

【摘 要】目前，建筑施工企業(yè)國際化發(fā)展已成為企業(yè)管理的核心部分，經(jīng)濟全球化使各國政府越來越關(guān)注以民生發(fā)展為核心的發(fā)展模式，更加注重將職業(yè)健康、安全及環(huán)境作為經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)先選擇和不可逾越的紅線，良好的HSE管理已經(jīng)成為進入國際工程市場的入境證。按照國標(biāo)準(zhǔn)要求和國際先進HSE管理的做法，促進企業(yè)HSE管理水平不斷提高，已是我國企業(yè)開拓國際市場的外在需要，也是提升企業(yè)整體管理水平，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的必然要求。論文是作者以自己的工作體會，簡述中國水電老撾東薩宏水電站EPC國際項目HSE管理的一些做法和理念，希望為國際項目HSE管理工作提供參考意見。

【Abstract】At present， the international development of construction enterprises has become the core of enterprise management. Economic globalization has made governments pay more and more attention to the development model with the development of people's livelihood as the core， pay more attention to the occupation health， safety and environment as a priority for economic development and impassable red line， therefore， HSE management has become a good market entry into international engineering. In accordance with the national standard and the international advanced HSE management practices， promoting enterprise management and continuously improving the level of HSE management， are the external need for China's enterprises to develop the international market. It is also a necessary requirement to enhance the overall management level of enterprises and achieve scientific development and sustainable development. Based on the author's own work experience， some of the practices and the concept of HSE management in Laos Dongsahong Hydropower Station EPC international project of China Hydropower is introduced， hoping to provide reference for HSE management of international projects.

【關(guān)鍵詞】國際項目；HSE管理；健康；安全；環(huán)境

【Keywords】 international project； HSE management； health； safety； environment

【中圖分類號】TU71 【文獻標(biāo)志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）07-0019-02

1 HSE管理基本概念

HSE是健康（Health）、安全（Safety）和環(huán)境（Environment）三位一體的管理體系。H（健康）是指人身體上沒有疾病，在心理上保持一種完好的狀態(tài)；S（安全）是指在勞動生產(chǎn)過程中，努力改善勞動條件、克服不安全因素，使勞動生產(chǎn)在保證勞動者健康、企業(yè)財產(chǎn)不受損失、人民生命安全的前提下順利進行；E（環(huán)境）是指與人類密切相關(guān)的、影響人類生活和生產(chǎn)活動的各種自然力量或作用的總和，它不僅包括各種自然因素的組合，還包括人類與自然因素間相互形成的生態(tài)關(guān)系的組合。由于安全、環(huán)境與健康的管理在實際工作過程中有著密不可分的聯(lián)系，因此把健康（Health）、安全（Safety）和環(huán)境（Environment）形成一個整體的管理體系，是現(xiàn)代工程HSE管理的必然趨勢。

2 HSE管理前期準(zhǔn)備

2.1 管理模式

作為海外EPC總承包項目，HSE管理的工作模式必須符合國際工程管理要求。在項目開工前，項目部應(yīng)制定具體的HSE管理方針、目標(biāo)及機構(gòu)。管理方針是一個項目核心價值觀的體現(xiàn)，是公司向項目所在國社會公眾表明對待HSE的態(tài)度和應(yīng)擔(dān)負(fù)的社會責(zé)任。HSE管理目標(biāo)是HSE管理方針的集中體現(xiàn)，是項目HSE管理的綱領(lǐng)性程序性文件。項目的HSE方針和目標(biāo)應(yīng)通過各種形式傳達到參與項目的所有人員，使各層次人員理解、貫徹和執(zhí)行。

2.2 開工前需提交的HSE程序文件

按照合同要求，承包商進場后必須向現(xiàn)場業(yè)主提交HSE管理程序文件（英文版），經(jīng)業(yè)主審批后方可開工建設(shè)。主要包括承包商HSE管理人員組織機構(gòu)文件；HSE管理目標(biāo)和方針計劃；健康與安全管理計劃；現(xiàn)場安全保衛(wèi)計劃；職業(yè)健康安全（OHS）教育培訓(xùn)計劃；危險物品使用管理計劃；環(huán)境與社會管理計劃；環(huán)境與社會監(jiān)測計劃；特定環(huán)境場管理計劃；當(dāng)?shù)貏诹τ霉す芾碛媱潱伙L(fēng)險評估控制管理計劃；現(xiàn)場應(yīng)急管理實施方案等。管理計劃或方案要求是語言簡單、對現(xiàn)場可操作性強，建議多用流程圖和圖表形式編寫，滿足現(xiàn)場規(guī)定要求，不建議用大量文字描述。業(yè)主對批復(fù)的計劃和方案，會嚴(yán)格按照承包商提交的計劃方案現(xiàn)場逐一對照落實，落實不到位就追究承包商違約責(zé)任，是一件很嚴(yán)肅的問題。從而要求我們承包商向業(yè)主提交的方案計劃必須可行簡單，具有現(xiàn)場可操作性。

3 HSE管理的過程預(yù)防控制

3.1 加強對HSE管理的思想意識教育培訓(xùn)

目前，中國企業(yè)員工普遍存在的心理是：安全與我無關(guān)，安全都是管理人員的事，只要我安全就可以；在操作和施工中總抱有僥幸、大意、馬虎心理；帶安全帽、穿勞動防護用品等都是為了應(yīng)付檢查等的一些不良思維意識。網(wǎng)上有個背景資料：同樣的施工條件，一個是日本承包商，一個是中國承包商，兩個安全管理上明顯就不一樣，日本企業(yè)的員工每天上班都很自覺地帶著安全帽、穿著勞保鞋等安全防護用品，顯然是形成了一種工作習(xí)慣；而中國企業(yè)員工在施工現(xiàn)場隨時都可以看到有不帶安全帽的、不按要求穿戴勞動防護用品的違規(guī)行為，這足以說明企業(yè)的管理和員工的安全生產(chǎn)意識差異太大，中國企業(yè)每年有死亡指標(biāo)什么的，而西方國家企業(yè)就沒聽說過死亡指標(biāo)是什么概念，因為他們就幾乎沒有死亡事故發(fā)生。由于本項目是馬來西亞業(yè)主投資，完全按照國際標(biāo)準(zhǔn)要求，對HSE管理更為要求嚴(yán)格，所有進入施工區(qū)域人員必須穿戴好個人勞動防護用品（PPE）方能上崗作業(yè)，并要求所有施工人員必須經(jīng)過安全培訓(xùn)上崗，本工程不允許發(fā)生任何安全事故，必須做到零事故、零傷亡、零污染，滿足國際標(biāo)準(zhǔn)要求。從而也是本項目所有人員對安全生產(chǎn)有了更高的認(rèn)識，將安全生產(chǎn)養(yǎng)成一種習(xí)慣，自覺遵守。

3.2 培養(yǎng)管理者較強的責(zé)任心

HSE管理是一個系統(tǒng)工程，不僅是人的管理，而且是設(shè)備、設(shè)施、機具等的管理。在施工前要制定HSE管理計劃，做好事前預(yù)防控制，事中過程控制，事后處理控制；要從程序文件的執(zhí)行到員工的吃穿住行，HSE管理涉及到整個項目管理的各個方面。如果沒有較強的責(zé)任心，不為員工職業(yè)健康安全著想，就不是一個合格的管理者，更會使整個項目管理水平受到影響。目前，項目業(yè)主現(xiàn)場的幾個工程師代表，都是自己購買安全帽、安全鞋和個人防護用品，在工作期間都整齊規(guī)范佩戴，他們認(rèn)為安全就是要靠自我保護自我預(yù)防，而不是靠別人要求督促的。他們中有機電、金結(jié)、土建工程師等，他們施工現(xiàn)場檢查時最先看到的是健康安全問題，發(fā)現(xiàn)有安全隱患的部位會及時告知應(yīng)該如何防護和預(yù)防事故發(fā)生，然后再檢查技術(shù)進度其他方面的問題。可見，他們的覺悟和責(zé)任心有多么的強烈，這種意識和覺悟很明顯和中國人的思維是有很大差距的。

3.3 讓“以人為本”的管理理念真正落實到日常工作中去

HSE管理代表健康、安全、環(huán)保，就要從改善職工生活基本條件出發(fā)，以人為本，加強員工安全意識培訓(xùn)，減少環(huán)境污染和職業(yè)病危害。這些管理從表面上看，給項目增加了管理和成本。但從長遠利益看，改善了職工生活環(huán)境，為員工提供了安全可靠的工作場所，預(yù)防和減少了職業(yè)病和安全事故的發(fā)生，更有利于員工發(fā)揮更大的工作效率和工作積極性，為項目創(chuàng)造更大的經(jīng)濟利益。在很多人的意識中，認(rèn)為HSE管理可有可無，尤其是在與現(xiàn)場施工進度發(fā)生沖突時，就早已把安全管理拋擲腦后，在安全設(shè)施防護不到位情況下開始生產(chǎn)施工，存在僥幸心理，無形中為事故發(fā)生埋下了一顆定時炸彈，隨時就有爆炸的可能。經(jīng)常在和業(yè)主每周的HSE聯(lián)合檢查時，他們檢查的大部分地方都是在項目營地生活區(qū)，檢查分包商員工食堂、廁所、宿舍等環(huán)境衛(wèi)生，沉淀池、化糞池廢水處理排放是否達標(biāo)排放，檢查水質(zhì)排放監(jiān)測記錄，廢棄物是否正確分類處理，查生活垃圾日常處理記錄，修理車間廢油、廢舊輪胎、油性碎片等是否按照標(biāo)準(zhǔn)要求處理，教育培訓(xùn)記錄，危險化學(xué)品是否正確使用等。有時，跟他們業(yè)主現(xiàn)場代表開玩笑說：“為什么你們每周都檢查我們的營地廁所、職工食堂、修理車間等，而現(xiàn)場的進度、質(zhì)量什么的檢查都很少？”他們很幽默地回答說：“我對你們中國企業(yè)HSE管理很不放心，特別是職業(yè)健康和環(huán)境保護，只要你們能把HSE做好，相信你們一定會做好施工現(xiàn)場的任何工作的。”他們的觀念是：人是我們最寶貴的資產(chǎn)，他們的健康和安全是最大的責(zé)任，只有勞動者享有與我們員工相同的保護特權(quán)，就相信他們一定會安心工作。

4 結(jié)語

總之，要做好境外承包工程的HSE管理必須首先從管理者的思維意識上改變對HSE管理的正確認(rèn)識和接受國際工程HSE管理理念。其次是需要企業(yè)各層面的信念和決心，全員參與，踏踏實實地從基礎(chǔ)工作做起，舍得在HSE管理體系建設(shè)和實施上進行人、財、物等資源投入，真正落實到施工現(xiàn)場中去，牢牢樹立中國企業(yè)在國際工程管理中的企業(yè)形象和社會責(zé)任。要求項目所有人員對HSE管理有一個全面和正確的認(rèn)識，并形成一個以預(yù)防為主、領(lǐng)導(dǎo)重視、全員參與、持續(xù)改進的HSE意識。對HSE管理意識上，主要管理者還存在以下錯誤認(rèn)識：進行HSE管理有些費用可以打折扣，甚至縮減，認(rèn)為有些花費是沒有必要的；HSE管理與現(xiàn)場施工進度管理相矛盾。