民辦公助養老院管理模式探究

黃祥

摘要：我國老齡化進程不斷加深，社會養老資源面臨諸多挑戰，養老問題已然成為社會的主要問題，近幾年我國將養老問題放在改善民生的重要為主。但是，養老金問題是養老保障體系中大眾最為關注的問題，養老院的經營模式問題未引起人們關注。

關鍵詞：民辦公助；養老院；管理模式；研究分析

本文針對“民辦公助”養老機構管理模式進行分析研究，總結完善民辦養老院機構發展的相關策略，取得滿意結果。現詳細論述如下：

一、社會福利社會化

社會福利是人類社會為達到一定福利目標而設立的管理制度，是由西方社會福利制度不斷發展完善而來。社會福利一詞由“socialwelfare”翻譯而來，使用率高但是難以界定，至今仍沒有明確定義[1]。社會福利包含十分廣泛的內容，包括生活、教育、醫療等方面的福利待遇，還包括交通、體育、文娛等多種生活需求待遇。社會福利主要是為了提高廣大社會成員的物質和精神水平，讓社會成員獲取更多享受，此外社會福利是一種職責，基于社會保障保護和延續有機體生命力。

二、現存問題

（一）老人需求不能得到滿足

有研究顯示，現階段我國的養老機構多數是依據固定程序和規章制度機械發展的，忽視了入住老年人的個性化需求，所提供服務缺乏針對性和個體化，無法取得老人的滿意度[2]。加之，老年人是一個特殊群體，雖經歷幾十年社會生活，但是內心仍然如同新生兒一般，需要關心和愛護。但是，實際中養老院多考慮老人的人身安全，采取封閉式管理，減少老人與外界環境的解除，使得老人產生一種被冷落孤立的感覺，缺乏歸屬感，容易使得患者產生消極心理。

（二）工作人員數量不足、職業素養不高

人力資源是十分寶貴的資源，對于一個組織而言，擁有高素質的專業人才可以推動組織的進步和發展。民辦養老機構與衛生事業、教育事業相類似，均需要具有專業知識的工作人員，但是當前民辦養老機構在資金使用中有較大壓力，因此聘請人員多為資薪待遇要求較低的中年農村婦女，導致養老機構從業人員流動性大、素質低、缺乏專業知識儲備，對養老機構的質量造成嚴重影響。此外，養老機構無法為員工提高正式編制，具有護理經驗或衛校畢業的專業護士并未將其放于職業考慮范圍內。

（三）老人娛樂需求無法滿足

入住養老院的老人多為非自理或半自理，活動需求少，甚至無需求，因此養老院缺乏組織活動的動力；在養老院中缺乏專業的活動負責人，多由院長或護理員組織，活動內容單一枯燥，無法調動老人興趣；少數養老院因為人員缺乏，加之院長和護理員工作繁忙，幾乎沒有時間組織活動。

（四）服務設施落后

一個高質量的養老院需要完整的配套服務設施，但是我國現今的養老院服務質量仍處于較低水準，不僅需要前期投入，還需要后期維護保養，做到定期檢查維修。

三、改進策略

（一）發揮政府作用

民辦養老機構的政府優惠政策存在政策優、落實難的問題，因此要著力于加強政府政策的細化落實，不僅是鼓勵和支持養老機構發展創立，而是要做出積極的行動，此外，政府相關部門要在規劃、審批、建設等環節進行隨機應變，應用于所有機構，以機構規模設置為標準，鼓勵民間資本順利參與養老服務行業，政府部門要不斷調整和完善現有政策。

（二）完善法律和監督

相關法律的不完善是現今我國養老院管理模式面臨的重大調整，要加緊制定保護老人和老人事業的法律，我國養老服務機構和老年人的法律和政策雖有建立，但不夠完善，可實施性差。首先，為確保老年人能夠獲取及時有效的法律五福，保障老年人合法權益，一定要從基層做起，為老年人法律服務工作站和老年人合作權益維護崗服務，建立較為完善的法律援助機構，但是目前我國的相關法律仍缺乏詳細規范，責任部門要加強監控和監督，避免不法分子鉆法律空子。

（三）加強管理

一個養老機構的發展受到管理制度的影響，管理者是一個養老機構的腦子，對發展大方向有決定作用。對于規模較小的養老院，目前不存在較大問題。但是對于發展中養老院，要加強設計，重新規范，做到因地制宜；優化老年人居住環境，提高生活追捧；工作人員要嚴格遵循工作規范，確保服務質量。

（四）提升工作人員綜合素養

我國養老服務事業在不斷深入開展中，需要一支高質量的服務隊伍，政府需要加強養老護理人員的職業化專業化培養。加強護理人員職業素養，嫻熟的技能可為老人提高護理質量；培養護理人員的合作意識、團隊精神、職業道德等，加強法律意識，注重自身保護。

（五）加強非營利組織作用

分析可知，公立養老院的保障資金來源于政府撥款資助和個人、非營利組織或民間慈善捐款。其中政府財政撥款自主為主，民間慈善捐款為輔助。結合相關數據可知，非營利組織具有更為廣闊的資金來源，因此要逐漸加強非營利組織作用。

（六）推進志愿者服務機制落實

志愿者可為社會提供大量的義務性或低廉的自愿性服務，能夠最大限度地為弱勢群體和需要幫助的人們提供幫助。建立一支固定穩定的志愿者隊伍可以為社會帶來更多的福利。此外要加強志愿者隊伍培訓，強化志愿者職業道德、服務水平和專業技能，為老年人提高個性化、專業化服務。

參考文獻：

[1]譚月霞，陳國賢，王偉民等.醫養結合醫療標準化服務管理模式對養老院患者生活質量的影響[J].全科醫學臨床與教育，2016，14（6）：640-642.

[2]韓玉果，王瓊，趙李梅等.養老院老人主觀幸福感的調查分析[J].重慶醫學，2016，45（25）：3534-3536.