黨校管理科學化制度體系構建初探

鄒菊連

摘要：黨校是培訓黨的領導干部的主渠道，是學習、研究和宣傳馬克思主義理論的主陣地，是干部增強黨性的“熔爐”。目前，隨著時代的發展，黨校工作變得越來越重要。黨校肩負著培養黨的堅定的支持者、擁護者以及捍衛者的重大任務，肩負著建設高素質的領導干部的重要責任，在宣傳黨的立場觀點方面發揮著重要的作用。因此，黨校的管理變得十分重要，必須要構建科學的黨校管理制度體系，促進黨校更好地建設，從而進一步提高黨校學員的各方面素質和水平。為此，本文筆者主要從構建科學的制度體系應該包括的內容，科學的制度體系的重要性方面來分析探討怎樣構建黨校管理科學化的制度體系，并就如何構建科學化的制度體系提出了幾點可行措施。

關鍵詞：黨校管理；科學；制度體系

一、黨校管理科學化的制度體系的內容

黨校是培訓和輪訓黨員領導干部，學習、研究和宣傳馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論以及三個代表重要思想和科學發展觀的重要陣地，黨校的管理內容很多，包括對黨校教師教學工作、科研工作的管理，對黨校學員的管理，對黨校各方面的行政工作的管理以及對黨校后勤工作的管理等各個方面。因此，要構建黨校管理的科學化的制度體系，就要從這些方面來進行。要著力打造構建科學的完整有效的教學工作，學員管理工作，行政工作以及后勤工作等方面的科學化的制度體系。

二、構建黨校管理科學化制度體系的重要意義

對黨校來說，構建規范、有效、完整以及科學的制度體系，能夠促進黨校的科學發展，能夠培養黨校教師的素質和教學實踐的水平，從而使他們能夠幫助黨校的學員用科學的馬克思主義的理論來武裝頭腦，指導實踐，推動工作。沒有規矩不成方圓，只有科學的合理的制度體系，才能保證黨校的教育有條不紊地進行，才能培養出高素質的黨員干部，高素質的黨的支持者、捍衛者和維護者，培養出信黨靠黨的有著較高的思想道德素質和黨性修養的學員。

黨校的教育的內容包括很多方面，除了我們所知道的宣傳科學的馬克思主義思想，辯證的唯物主義的世界觀和方法論，宣傳黨的政策綱領，立場觀點以外，還會結合當今社會的社會熱點話題進行專題討論，進行深入的分析，幫助學員能夠真正地做到理論與實踐相結合。同時，黨校教育的學員范圍十分廣泛，他們不只是有來自單位的黨員領導干部，還有優秀的專家和學者、國有大型企業的企業家，甚至還有民營企業家，他們可以說是各行各業的精英，對他們進行黨性的教育，有利于黨組織開展工作，有利于促進社會上的公眾團結在黨組織的周圍，一起促進社會的發展和進步。

三、構建黨校管理科學化的制度體系的途徑

通過對構建黨校管理科學化的制度體系的重要意義進行分析，可以看出科學的制度體系對于黨校的建設，對于黨校的教師，對于廣大的學員，甚至對于整個社會都有重要的作用。那么怎么來構建黨校管理的科學化的制度體系呢？筆者通過調查研究，提出了以下幾點構建黨校管理科學化的制度體系的措施。

（一）注重理念設計，加強制度建設

黨校要想有科學有效的管理必須就要構建科學完備的制度體系，這是實現科學有效管理的前提和基礎。[1]同時，在構建科學的制度管理體系過程中不僅要堅持制度管人，還必須同時貫徹以人為本的原則，將人性化管理寓于制度管理之中，以人性管理之柔彌補制度管理的剛性之不足，實現管理的最佳化，管理效益的最大化。

為此，在黨校的管理中，要始終堅持以人為本的理念，始終堅持實事求是的原則，把人本思想放在一切行動的前提和基礎之上。要時刻把科學管人和科學做事放在第一位，協調好人與事之間的關系，要最大限度地減弱人與制度之間的對立，減少人與制度之間的沖突，降低人與制度之間的矛盾。

黨校積極倡導科學有效的制度構建，要遵循制度體系構建的原則，只有按照原則，按照規律辦事才能使得事情能夠處于發展的狀態中，才能取得事情的成功。因此黨校在構建科學合理的制度體系時要注意抓主要矛盾和矛盾的主要方面，在實際操作實行時，可以按照打基礎、抓關鍵、求根本、利長遠的原則，制定合理的制度框架范圍，制定有效的內容措施，圍繞黨校建設教育的各個方面，從黨校培訓教育的中心工作出發，抓住教學培訓、科研咨詢、行政管理、后勤管理以及綜合管理等主要方面，分門別類地建立建立有針對性的，分工細化的制度體系。同時在這些制度體系中，要深刻有效地體現出黨校的科學管理意圖。

另外，黨校在制定切實有效科學的制度體系時，要積極倡導民主的管理。要充分發揮黨校教師的聰明才智，要善于鼓勵和引導教職工積極參與到制度體系的設計與制定的過程中來，熱情歡迎與鼓勵他們諫言獻策，參與到制度的制定過程中，同時也要讓他們能夠參與到制度體系運行的管理與監督過程中，如果制度在運行中出現的不合適、不恰當的地方，讓他們能夠第一時間發現，第一時間指出，保證制度能夠及時改進，從而最大限度地保證制度的合理性、可行性和可操作性，使規章制度更加適應現實的黨校教育的需要。

（二）注重過程跟進，完善制度體系

黨校教學的內容，不僅包括馬列主義，毛澤東思想，鄧小平理論，三個代表重要思想，科學發展觀，以及科學的辯證的唯物主義的世界觀和方法論，也不僅包括宣傳黨的一些立場觀點原則等，更主要的是教會廣大的學員用這些科學的基本的理論知識，能夠解釋當今社會一些現實的問題，并能夠提出解決問題的有效方法。因此黨校的教學必須要與時俱進，這也決定了黨校構建的制度體系必須要與時俱進，注重聯系現實，進行過程的跟進，不斷對制定好的制度體系進行完善，才能更好地更科學地進行黨校的管理。[2]

為此，黨校要始終堅持問題導向，保持用發展的眼光看待問題，要能夠審時度勢、因勢利導，根據現實的社會發展，根據現實的實踐，按照有用、管用、好用的標準，認真開展立、改、廢等工作，不斷糾正方向、修繕補缺、查遺補漏，針對不同階段、不同工作任務的變化對已有規章制度進行檢查梳理、完善豐富和補充修改，做到既保證質量，又保證精煉；既保證與時俱進，又保證合情合理；既保證管理效益，又保證內容時效。

（三）注重氛圍建設，推進學習宣傳

科學的制度體系的構建需要集思廣益，而成功制定出科學合理的制度體系后，只有使這一制度體系為廣大的黨校的教師，黨校的學員接受，并能夠讓他們在實際生活實踐中嚴格按照制度體系的規則來執行，才能真正發揮制度體系的作用。因此，黨校必須要注重氛圍建設，營造一個遵循制度，嚴格按照科學的制度體系辦事的氛圍，推進廣大的黨校的教師，黨校的學員學習制度體系的基本內容。

為了使黨校的教師和學員掌握和了解與自身密切相關的制度體系的內容，領會黨校發展的長遠目標，認真接受制度并自覺遵守制度，使制度變成一種有力量的文化，一種從被動接受到主動認同的價值追求，從而形成一種習慣、一種自覺、一種內在需求，我們主要在學習、培訓以及引導上下功夫。這可以從兩個方面來進行。一是要抓學習。黨校領導以及教師，要始終把制度體系作為經常性學習的重要內容，同時在教授學員時也要強調制度體系的內容，幫助廣大學員充分認識到制度體系的重要性。黨校可以利用黨的群眾路線教育實踐活動、“三基”建設等活動，以集體組織學、個人分散學等形式，來深化黨校的教師以及學員對制度體系的學習，進而能夠不斷增強他們自覺遵守黨校的制度體系的責任意識。二是抓培訓。黨校應該轉變一些傳統的過時的教育理念，讓教師能夠自主發揮、有所創新，個性發展。為此，黨校的領導要視野開闊，理念先進，胸襟寬廣，思想解放，給學校的教師提供寬松的教育氛圍，給老師“松綁”，不以同一把標尺去要求去衡量所有的老師。同時，黨校可以通過組織教學培訓，幫助提高教師的各方面的能力，在培訓時，可以通過構建課堂理論知識教學研討、社會熱點問題研究等活動為教師提供學習交流的平臺。

（四）注重制度落實，強化執行管理

黨校在執行制度體系的管理中，各級領導干部必須要以身作則，率先垂范，不僅要有效地指導學校的教師以及學員能夠遵守和執行科學的制度體系，更重要的是，要自覺遵守，帶頭學習、帶頭執行，從而能夠為黨校的教師，以及廣大的學員們提供參照的標準和榜樣，使他們在耳濡目染的環境下能夠學習和遵守黨校的制度體系。

同時在制度的執行過程中，要注重落實，強化執行管理。為此，要積極建成有效地責任導向，通過建立完善責任體系、監督體系和責任追究制度，堅持履責問責相并行，要實行嚴格的分級負責制，切實有效地安排好哪一方面的責任是由哪一人或者哪一部門負責，將責任細化安排。比如說，校委要對全校負責，各部門負責人對本部門工作人員負責，每個培訓班的班主任對本班的學員的負責。這樣一來，一旦出現問題，就可以逐級逐層地追查責任，將軟規定變為硬執行，能夠真正有效地實現了有人負責、有人“買單”的目的，也能真正地做到對制度體系的落實。除此之外，黨校還要在制度體系的執行過程中加強監督和檢查的力度，加大明察暗訪，采用定期或者不定期的方式對各部門行政效能、服務質量、工作紀律進行督促檢查，對行政效能低下、服務質量不高、工作紀律較差、造成不良影響甚至貽誤工作的，除及時予以糾正并進行通報外，還要按有關規章制度規定嚴肅追究直接責任人和相關負責人責任，提高制度的嚴肅性。

（五）注重教師素質，提高實踐能力

黨校教師肩負著宣傳黨的基本理論，基本立場，基本觀點，培育優秀的黨的支持者、捍衛者和接班人的重大責任，因此黨校教師的個人素質對于黨校的管理，對于學員的培訓，對于黨校制度體系的執行，有著十分重要而深遠的意義。有一句話說，教師要想讓學生成為什么樣的人，那么首先教師自己就要是什么人。黨校教師要想讓學員能夠遵守黨校的制度體系，就必須要以身作則，身體力行，率先垂范，就必須要有嚴于律己的品格和遵規守紀的素質。為此，在實際生活中，黨校的教師要不斷鍛煉自己的品格，培養自己的素質，增強自己的思想道德修養和科學文化修養，提高自己的政治覺悟，堅定自己的政治立場，明確自己的政治觀點，豐富自己的視野，培養自己的黨性修養，用科學的馬克思主義的理論來武裝頭腦，并把它作為自己強大的精神武器，使自己能夠真正成為廣大學員的榜樣。

另外，實踐是檢驗真理的唯一標準，因此黨校教師要勇于實踐，要深入到人民群眾中去，要勇于沖到實踐的第一線，去感受第一線的社會問題，社會熱點。同時，黨校教師還要在自己的教學實踐中執行和遵守黨校的制度體系，去感悟和理解黨校科學的制度的科學性和實效性。另外，作為黨校的教師，要有自主發展的需求和動力，有自己的專業理想，對自己的教學工作有強烈的認同感和投入感，要在自己的教學實踐中勤于反思，積極在實踐中發現自己的教育培訓中存在的問題，要根據科學的制度體系來改正自己存在的問題，從而能夠更好地管理和執行黨校的培訓工作，要不斷提高自身的教學質量，要注意拓寬和深化自己的專業知識，加強學習，提高自己思想的深度。要在教學的過程中勇于創新，不斷促使自己專業能力的提高，促使自己更加適應社會的發展變化。

四、結束語

綜上所述，黨校要適應社會的發展變化，構建科學化的制度體系，更好地促進黨校的發展。

參考文獻：

[1]方妙真.黨校管理科學化制度體系構建初探[J].發現：教育版，2016（11）.

[2]長沙市委黨校辦公室課題組.構建促進黨校管理科學化的制度體系[J].企業家天地，2014（7）.