用電監(jiān)察工作面臨的問題及反竊電措施

胡婭瓊+彭蓮

摘 要： 電能在現(xiàn)代生產(chǎn)生活中非常重要，而且需求量也在不斷加大，隨著供電企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的變化、階梯電價等措施的實(shí)行，我國電力系統(tǒng)逐漸走上了商業(yè)化、正規(guī)化道路，但與此同時，電能相關(guān)工作也出現(xiàn)了種種問題，尤其是竊電現(xiàn)象的頻繁出現(xiàn)，這一方面是相關(guān)宣傳教育不到位，另一方面也暴露了監(jiān)察方面工作的問題，應(yīng)予以重視、解決。

關(guān)鍵詞： 用電監(jiān)查；問題；反竊電措施

前言：監(jiān)察工作是保證電能供應(yīng)、使用相關(guān)工作的重要舉措，我國電力網(wǎng)絡(luò)近些年來的建設(shè)越發(fā)完善，這一方面使電力用戶的用電得到了可靠保證，另一方面也給監(jiān)察工作帶來了更多的壓力、給竊電行為提供了實(shí)施的條件，導(dǎo)致竊電現(xiàn)象頻發(fā)，甚至帶來安全事故，這就需要強(qiáng)化用電監(jiān)察工作，并針對性的制訂、推行更為完善的反竊電措施。

1.用電監(jiān)察工作的概述和面臨的問題

1.1用電監(jiān)察工作概述

供電監(jiān)察是指在國家法律法規(guī)的要求下，對用電系統(tǒng)的各個部門、環(huán)節(jié)進(jìn)行必要的監(jiān)督、考察，對存在問題的環(huán)節(jié)、部門及時予以糾正，指出問題、督促改進(jìn)，以確保電力系統(tǒng)健康發(fā)展，現(xiàn)代環(huán)境下，由于用電部門、人員越來越多，相關(guān)管理工作的難度也越來越大，很多不法分子以各種違法途徑進(jìn)行竊電活動，給國家財(cái)產(chǎn)造成損失，甚至帶來相當(dāng)?shù)陌踩[患，為嚴(yán)肅法律法規(guī)、提升管理效率和水平，重視用電監(jiān)察工作非常必要。

1.2用電監(jiān)察工作面臨的問題

1.2.1監(jiān)察人員工作不夠到位

我國用電監(jiān)察工作與其他行政部門類似，均采取分層結(jié)構(gòu)，即基層工作向中層負(fù)責(zé)、中層工作向上層負(fù)責(zé)，該模式下，一旦基層工作出現(xiàn)問題，中、高層均會受到影響，而目前我國部分地區(qū)確實(shí)存在監(jiān)察人員工作不夠到位的問題，整體監(jiān)察工作也就難免受到影響。

比如一些老舊城區(qū)、棚戶區(qū)，居住在類似地區(qū)的人員，為求少交、不交電費(fèi)，會私接電線，由于電力線路、其他線路密集復(fù)雜，監(jiān)察人員一方面很難精確判斷哪些是合法線路、哪些是非法線路，另一方面，竊電人員在發(fā)現(xiàn)有工作人員進(jìn)行檢查時，會迅速拆除非法線路，監(jiān)察人員也很難發(fā)現(xiàn)，工作無法細(xì)致到位，造成了用電監(jiān)察工作方面的問題[1]。

1.2.2監(jiān)察工作難度大

監(jiān)察工作難度隨著我國我國電力相關(guān)設(shè)施建設(shè)的完善而越發(fā)加大，由于電網(wǎng)覆蓋面積大、電力用戶分散，監(jiān)察人員進(jìn)行監(jiān)察時很容易顧此失彼。

隨著我國發(fā)電能力的逐步增強(qiáng)，包括西北地區(qū)、西南山區(qū)等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)也大部分完成了通電工程，居民的生活條件大為改善，但這些地區(qū)由于較為偏遠(yuǎn)，監(jiān)察工作難于進(jìn)行，另一方面，部分地區(qū)的民眾也存在著不愿醫(yī)配合監(jiān)察、安全意識、責(zé)任感不強(qiáng)的問題，給監(jiān)察工作帶來了更大的難度。

2.竊電現(xiàn)象的危害、頻發(fā)的原因以及發(fā)竊電措施

2.1竊電現(xiàn)象的危害

2.1.1減少國家、地方、企業(yè)電力相關(guān)收入

竊電現(xiàn)象的直接危害是減少了國家、地方和企業(yè)的收入，盡管每戶的用電數(shù)量有限，但竊電并非單一現(xiàn)象，隨著該現(xiàn)象的越發(fā)嚴(yán)重和頻繁，竊電總量也在持續(xù)增加，常常出現(xiàn)某一地區(qū)供電量增長，電費(fèi)繳納卻未見增加的現(xiàn)象，這很大程度上是竊電造成的。

2.1.2不利于電力相關(guān)工作的進(jìn)行

一般而來，電力公司會根據(jù)某一地區(qū)的用量總量、電費(fèi)水平等確定輸電量，竊電情況給用電量、電費(fèi)核算方面工作帶來困擾，使相關(guān)數(shù)據(jù)難以確定，竊電現(xiàn)象越嚴(yán)重，數(shù)據(jù)確定越難，輸電、統(tǒng)計(jì)工作也會越難。

2.1.3破壞法制社會環(huán)境

法治社會要求的人人守法，在正常的用電環(huán)境中，出現(xiàn)一次竊電現(xiàn)象，很可能造成其他人的效仿，甚至引發(fā)蝴蝶效應(yīng)，最終導(dǎo)致良好環(huán)境被破壞，法治社會的環(huán)境也因此遭到破壞。

2.2控制竊電現(xiàn)象面臨的問題

2.2.1反竊電系統(tǒng)、手段不完善

目前的反竊電系統(tǒng)和手段較之以往并沒有出現(xiàn)大的變化，但竊電手段卻出現(xiàn)了“信息化”、“網(wǎng)絡(luò)化”趨勢，越發(fā)難以管理、控制，這是竊電現(xiàn)象無法得到有效控制的重要原因。

傳統(tǒng)的竊電現(xiàn)象包括私接電線、私改設(shè)備等，這些問題可以通過檢查發(fā)現(xiàn)和處理，但通過互聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)進(jìn)行竊電的方式卻沒有得到重視，也缺少妥善的解決辦法，同時，反竊電系統(tǒng)也漸漸無法滿足反竊電的現(xiàn)實(shí)要求[2]。

2.2.2宣傳教育不到位

宣傳教育不到位也加劇了竊電現(xiàn)象，部分地區(qū)的群眾法律意識淡薄，對于竊電現(xiàn)象認(rèn)識不夠深入，沒有意識到竊電現(xiàn)象已經(jīng)觸犯了法律，也沒有意識到竊電的危害和安全風(fēng)險。這種現(xiàn)象在一些教育相對落后、經(jīng)濟(jì)水平欠發(fā)達(dá)地區(qū)較為嚴(yán)重，部分山區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)由于用電時間短、群眾經(jīng)濟(jì)條件、思想覺悟低，竊電現(xiàn)象時有發(fā)生，同時由于竊電地點(diǎn)、人員分散，也難以有效管理。

2.3反竊電措施

2.3.1建立反竊電系統(tǒng)、豐富手段

反竊電系統(tǒng)的建立包括監(jiān)察系統(tǒng)、管理系統(tǒng)兩個部分，監(jiān)察系統(tǒng)負(fù)責(zé)反竊電監(jiān)察，管理系統(tǒng)負(fù)責(zé)對監(jiān)察工作進(jìn)行指導(dǎo)和后續(xù)處理。

監(jiān)察工作應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化，即每個需要監(jiān)察的地點(diǎn)設(shè)置一名以上的人員專門負(fù)責(zé)，將監(jiān)察工作落實(shí)到位，監(jiān)察以一周為周期，持續(xù)進(jìn)行，防止監(jiān)察死角，對于竊電現(xiàn)象一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即記錄、上報(bào)。管理系統(tǒng)根據(jù)監(jiān)察工作的情況確定處理方式，遵循依法治國的精神，對于違法行為應(yīng)依法進(jìn)行懲處，同時對于工作優(yōu)秀的人員給予獎勵。需注意的是，針對高科技竊電，也應(yīng)利用智能手段進(jìn)行反制，比如設(shè)置防火墻、網(wǎng)絡(luò)警察等。

2.3.2加強(qiáng)宣傳教育

宣傳教育的重點(diǎn)是偏遠(yuǎn)地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)以及其他竊電嚴(yán)重的地區(qū)，主要內(nèi)容包括竊電的安全危險、社會危害等方面，使相關(guān)人員意識到錯誤、危險，并自覺改正。對于不愿改正的人員，也需采取強(qiáng)制措施，包括經(jīng)濟(jì)處罰、行政處罰等，督促其改正。

總結(jié)：監(jiān)察是保證電力相關(guān)工作能夠正常有序進(jìn)行的有效措施，隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)程度越來越高，電力網(wǎng)絡(luò)也越發(fā)完善，但這也帶來了越發(fā)嚴(yán)重的竊電問題，通過建立行之有效的反竊電系統(tǒng)、完善反竊電手段、加強(qiáng)宣傳教育可以使竊電行為得到有效的控制，將監(jiān)察工作的效果提升到更高的層次上，使電力相關(guān)工作更加完善，更好的服務(wù)于社會發(fā)展。■

參考文獻(xiàn)

[1]周紹強(qiáng). 論用電監(jiān)察工作面臨的問題及反竊電措施[A]. 北京中外軟信息技術(shù)研究院.第四屆世紀(jì)之星創(chuàng)新教育論壇論文集[C].北京中外軟信息技術(shù)研究院：，2016：1.

[2]孔久紅. 用電監(jiān)察（檢查）面臨的問題及反竊電措施分析[J]. 中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2014，21：182.