新常態下如何做好基層黨建工作

宋光榮

黨的十八大以來，隨著以習近平同志為總書記的黨中央推出一系列新的治國理政的舉措，中國在經濟、政治、文化、軍事、外交、法治等諸多領域逐漸進入了一個“新常態”時期。基層黨的建設，是完成各項任務的重要保證。服務“新常態”下經濟發展需要建設一個“廉潔、勤政、務實、高效”的基層黨組織，以強有力的黨建工作來提供政治上的保障。在新常態下，黨建工作面臨的形勢更復雜、工作更繁重、任務更艱巨，雖然各級黨委通過不懈努力取得一定成績，但總體的來看，目前基層黨建工作還存在一些問題，需采取措施加以解決。

一、當前基層黨建工作存的問題

（一）黨組織的地位和作用沒有得到應有的重視，影響了基層黨建工作的開展

個別單位對黨建工作重視不夠，存在重經濟、輕黨建的傾向，認為黨建就是組織一下學習，發展幾個黨員，對黨建工作責任制執行不力，黨建工作“第一責任人”意識不強，“一崗兩責”落實不到位。一些黨員干部對黨建工作熱情不高、不愿意做黨務工作，主要精力集中抓經濟工作及業務工作上，沒有把黨建工作擺上應有的位置，個別單位黨的組織形同虛設，完全流于形式，被動應付。

（二）黨的組織活動缺乏實質內容，黨員積極性不高

部分基層黨組織生活制度落實不夠全面，活動形式不靈活，僅滿足于政治說教、催繳黨費而已，沒有將組織教育納入支部重要議事日程，存在重工作、輕學習的現象。在抓黨員思想教育中，不注重對黨員的集中學習，缺乏對科學文化、基本技能、法制理念、文化素養的教育，使得一些黨員對政治學習興趣不濃，導致業務理論一知半解，工作水平和能力平平，思想觀念陳舊落后，宗旨意識有所淡化。

（三）缺乏科學的工作方法，主動性和創新性不強

個別基層黨組織只重視表面的靜態思想政治工作，如傳達文件、組織學習、聽報告等。“一人一事”的思想政治工作作為我們黨的“傳家寶”，是解決群眾問題的“金鑰匙”，但是在實踐中沒有得到重視和落實，往往等到矛盾逐漸積累，發展到一定程度，才想起思想政治工作的重要性，對怎樣加強基層黨員的宗旨、理想信念教育，如何調動黨員積極性，如何把握思想脈搏、理順黨員情緒、化解矛盾缺乏必要的研究和應對措施，不能做新做活思想工作，還存在“兩張皮”現象。由于工作缺乏創新和主動性，使思想政治工作的說服力、吸引力、影響力大打折扣。

（四）黨員的宗旨意識、奉獻精神弱化

一些基層黨組織不注重黨員發揮先鋒模范作用，致使個別黨員放松了對自己的要求。有的黨員在工作中沾輕怕重，只想別人多為自己服務，不想多為他人服務；取得一些成績，就想得到組織的“回報”，遇到一點困難，就回避退縮，或者怨天尤人；在這些黨員頭腦里，“不貪不占”就是黨員的標準，而“犧牲奉獻”只是“過時的”口號。這些個問題的存在，嚴重影響了黨的形象，影響工作的健康發展。

二、新常態下做好基層黨建工作的對策與建議

（一）提高認識，創新工作方式，全面提升基層黨建工作水平

新常態下的黨建工作面臨許多新問題，必須以黨的十八屆六中全會精神為指導，以改革創新的精神全面推進，采取靈活而又豐富多彩的新形式、新方法，增強黨建工作的活力和效果。要消除認為黨建工作就是征訂一下報刊、組織一下學習、發展幾個黨員、收繳一下黨費、幫扶一下貧困，工作一般、要求不高的誤區，深刻認識新形勢、新任務對基層黨建工作的新要求，樹立“堅持高標準、創造性開展黨建工作，以發展為第一要務”的思想，明確黨建工作必須服從服務于發展經濟建設這個中心，要圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展，以作為求地位，以地位謀作為，把基層黨建工作做到群眾關心的熱點上、難點上，放到作風的改進上，體現在各項業務工作的落實上，形成與業務工作相互滲透、互相促進的局面，充分發揮好黨建工作的保障和促進作用。增強工作的主動性，針對性、前瞻性、科學性。要善于調查研究，總結基層黨建工作先進典型，分層分類培植典型，全面推進基層黨建工作，不斷提升工作水平。

（二）不斷強化作風建設，為新常態下的黨建保駕護航

黨風問題關系著我們黨的生死存亡，好的作風是我們黨取得群眾信任、增強自身戰斗力的保證。基層干部身處一線，其作風好壞，不但關系到各項工作的開展，更重要的是直接影響著黨和政府在人民群眾心目中的形象。近年來，隨著改革開放不斷深入，許多新情況、新問題層出不窮，少數干部難以適應發展要求，滋生了一些不好的習慣、不良行為，影響了黨風政風，敗壞了社會風氣。作風問題的突出表現就是“四風”問題，“四風”是違背黨的性質和宗旨的，是當前群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，也是損害黨群干群關系的重要根源。因此，新常態下的基層黨建工作要突出作風建設，結合基層工作實際，把“抓班子、帶隊伍”擺在突出的位置，大力整頓軟弱渙散的基層黨組織。基層干部要以為群眾謀利益為最大追求，想群眾之所想，急群眾之所急，憂群眾之所憂，多做得人心、暖人心、穩人心的工作，履行干部職責。嚴明黨的政治紀律和組織紀律，讓廣大黨員、干部受警醒、明底線、知敬畏，主動在思想上劃出紅線、在行為上明確界限。要始終保持高壓態勢，以零容忍的態度、發現一起查處一起，凡腐必反，一抓到底。只有不斷強化作風建設，為新常態下的基層黨建保好駕護好航，才能進一步加強基層黨組織建設，將基層黨組織建設成為帶領群眾發展致富強有力的戰斗堡壘，也才能夯實黨的執政基礎，將人民群眾團結到黨的建設事業中來。

（三）建立健全各項黨建工作機制，這是做好基層黨建工作的重要保障

實踐告訴我們，要使黨的建設隨著形勢的發展，不斷得到加強和改進，必須要有一套切實可行的長效管理機制。有了好的機制，黨建工作才能職責清晰，分工明確，思路清楚，步調一致。一是建立黨建工作領導責任機制。要進一步明確各級黨組織抓黨建工作的責任，進一步確立黨組織書記在黨建工作的直接責任人作用，明確“一崗雙責”的工作目標，形成層層有責任、一級抓一級的工作機制。二是建立黨建目標考核機制。完善相互銜接、配套的綜合性黨建責任評價考核體系，將抓黨建工作情況與干部的提拔任用和考核等硬指標掛鉤，做到考核干部考黨建，任用干部看黨建。進一步完善定期考核和日常考核制度，優化考核標準，改進考核辦法，建立健全考核工作責任制，真正把黨建工作的目標、任務和責任落到實處。三是建立工作保障機制。要把好黨務干部選配關，從政治上、生活上多關心他們。同時要確保黨建工作的必要經費，對于工作開展得好的給予一定的獎勵。

（四）拓寬渠道，進一步探索黨員教育培訓的新思路

重視加強基層黨員干部的思想理論建設，是我們黨政治思想教育的優良傳統，要按照鞏固和提升黨在基層的政治地位的要求，認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，深入學習貫徹黨的十八大以來習近平總書記的系列重要講話精神，不斷適應建設學習型黨組織的新需要，確保廣大黨員干部在政治上、思想上、組織上和行動上與黨中央保持高度一致，搞好黨員教育培訓工作，質量是關鍵，因此必須注重教育方法的創新。一是實現黨員教育全覆蓋。依托電視、廣播、網絡、手機、報刊雜志等平臺，多渠道、全方位加強基層黨員教育。二是突出黨校教育主陣地。科學制定培訓計劃，既可以有針對性的請專家老師上課，也可以組織到領班子成員結合自己的工作實際上黨課，在自我提高的同時帶動廣大黨員干部學習提高。最后，組織好實地觀摩，不斷加強基層黨員干部的培訓，增加現場教學的內容，多組織基層干部特別是村支部書記，去鄉村建設、產業發展等方面搞得好的地方進行實地培訓學習，接受新理念，開拓新視野，增強駕馭基層工作的本領，提高帶領群眾增收致富的能力，為推進社會主義新農村建設打好理論基礎。

總之，我們要科學認識新常態下黨建工作的必要性和重要性，進一步增強搞好黨建工作的自覺性和責任感，把思想和行動統一到中央的決策和要求上來，與時俱進，居安思危，勤于研究新情況，善于解決新問題，從大局著眼，從每一項具體工作入手，把黨建工作擺上重要工作日程，切實做好新常態下的基層黨建工作。