淺析“適老宜居”社區(qū)的養(yǎng)老模式

摘 要：養(yǎng)老問(wèn)題是我國(guó)現(xiàn)在面臨的重要問(wèn)題之一，政府黨中央一直高度關(guān)注和重視養(yǎng)老問(wèn)題。自我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)以來(lái)，老齡化呈現(xiàn)出老年人口基數(shù)大、增長(zhǎng)速度快、失能化、高齡化、空巢化等趨勢(shì)，隨著我國(guó)未富先老的情況出現(xiàn)和獨(dú)生子女家庭負(fù)擔(dān)的加大，養(yǎng)老問(wèn)題非常嚴(yán)重。多樣化的養(yǎng)老模式和不同老年人的居住環(huán)境和養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)和完善，越來(lái)越受到人們的關(guān)注和討論。本文主要從社區(qū)硬件設(shè)施、社區(qū)外部環(huán)境的建設(shè)水平、社區(qū)為老服務(wù)情況及在文化氛圍的建設(shè)上等四個(gè)方面進(jìn)行分析構(gòu)建。

關(guān)鍵詞：老齡化；宜居社區(qū)；社會(huì)保障

伴隨著全球步入人口老齡化的速度加快的危機(jī)，占世界將近四分之一的人口大國(guó)——中國(guó)，也面臨著由快速人口老齡化帶來(lái)的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境等多方面的巨大挑戰(zhàn)。依據(jù)《國(guó)發(fā)〔2017〕13號(hào)國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃的通知》指示：“預(yù)計(jì)到2020年，全國(guó)60歲以上老年人口將增加到2.55億人左右，占總?cè)丝诒戎靥嵘?7.8%左右；高齡老年人將增加到2900萬(wàn)人左右，獨(dú)居和空巢老年人將增加到1.18億人左右，老年撫養(yǎng)比將提高到28%左右；用于老年人的社會(huì)保障支出將持續(xù)增長(zhǎng)；農(nóng)村實(shí)際居住人口老齡化程度可能進(jìn)一步加深。”[1]而我國(guó)第一部老齡事業(yè)發(fā)展藍(lán)皮書(shū)——《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告》于2013年2 月27 日在北京發(fā)布，藍(lán)皮書(shū)指出， 積極應(yīng)對(duì)人口老齡化應(yīng)納為基本國(guó)策”。國(guó)家老齡辦對(duì)藍(lán)皮書(shū)內(nèi)容進(jìn)行解讀中表示， 計(jì)劃生育作為一項(xiàng)基本國(guó)策促使了人口老齡化的提前到來(lái)， 它所產(chǎn)生的影響也只能用另一個(gè)基本國(guó)策才能解決和對(duì)應(yīng)。

1 “適老宜居”養(yǎng)老模式的內(nèi)涵

“適老宜居”正是在對(duì)社區(qū)養(yǎng)老對(duì)于解決中國(guó)富有特殊養(yǎng)老情況的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上建構(gòu)起來(lái)的。“適老宜居”是社區(qū)養(yǎng)老的一種構(gòu)建模式，不僅涵蓋了硬件設(shè)施還包括文化氛圍的“軟設(shè)施”。在這里，本文把“適老宜居”理解為“能夠滿足老年人的基本生活需要并且能夠促進(jìn)老年人積極老齡化的生態(tài)社區(qū)”。在當(dāng)代中國(guó)，不管是傳統(tǒng)模式的家庭養(yǎng)老還是養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)老模式，都多多少少存在著各自的弊端。由此，養(yǎng)老新模式即“適老宜居”的居家養(yǎng)老模式正在成為最主要的養(yǎng)老模式。這意味著，社區(qū)將在應(yīng)對(duì)和解決中國(guó)養(yǎng)老問(wèn)題中起著至關(guān)重要的作用。因此能否構(gòu)建起“適老宜居”的養(yǎng)老生態(tài)系統(tǒng)，直接關(guān)系到廣大老年人的生活質(zhì)量。

2 “適老宜居”養(yǎng)老模式的重要性

自上世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)的老齡化進(jìn)程開(kāi)始加快，按照中國(guó)人口的發(fā)展特征，在未來(lái)的若干年后中國(guó)的老齡化趨勢(shì)還會(huì)保持增長(zhǎng)狀態(tài)。我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)以來(lái)，老齡化呈現(xiàn)出老年人口基數(shù)大、增長(zhǎng)速度快、失能化、高齡化、空巢化等趨勢(shì)，隨著我國(guó)未富先老的情況出現(xiàn)和獨(dú)生子女家庭負(fù)擔(dān)的加大，養(yǎng)老問(wèn)題非常嚴(yán)重。2017年2月28日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布《中華人民共和國(guó)2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。公報(bào)數(shù)據(jù)顯示：“2016年年末我國(guó)60周歲及以上人口數(shù)為23086萬(wàn)人，占總?cè)丝诒戎貫?6.7%；65周歲及以上人口數(shù)為15003萬(wàn)人，占比10.8%，逼近11%?！盵2]綜合老齡化報(bào)告的相關(guān)數(shù)據(jù)，我國(guó)從2000年開(kāi)始步入老齡化社會(huì)，并且老齡化的發(fā)展速度在不斷的加快。2013年我國(guó)60歲及以上老年人口達(dá)2億人，其中“失能老人”的總數(shù)已超3700萬(wàn)人。從增長(zhǎng)速度看，我國(guó)的65歲以上的老年人口占總?cè)丝诘谋戎貜?953年的4.4%增長(zhǎng)到2013年的9.7%再到2016年的10.8%，這反映了我國(guó)老齡化增長(zhǎng)速度之快。

在應(yīng)對(duì)中國(guó)的老齡化問(wèn)題，國(guó)家也不斷出臺(tái)一系列養(yǎng)老的相關(guān)政策和規(guī)定，“十二五”規(guī)劃中，國(guó)家在應(yīng)對(duì)老齡化問(wèn)題已經(jīng)取得顯著成績(jī)。與此同時(shí)，在面對(duì)養(yǎng)老的問(wèn)題上，還存在不少急需解決的難題?！笆濉币?guī)劃中，有關(guān)養(yǎng)老的問(wèn)題，國(guó)家制定了詳細(xì)的目標(biāo)好和執(zhí)行的流程，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)于養(yǎng)老問(wèn)題的高度重視。《國(guó)發(fā)〔2017〕13號(hào)國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃的通知》中指出：“完善老年宜居環(huán)境建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，開(kāi)展“老年友好型城市”和“老年宜居社區(qū)”建設(shè)示范行動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展全國(guó)無(wú)障礙建設(shè)城市創(chuàng)建工作。到2020年，60%以上城市社區(qū)達(dá)到老年宜居社區(qū)基本條件，40%以上農(nóng)村具備老年宜居社區(qū)基本條件，大部分老年人的基本公共服務(wù)需求能夠在社區(qū)得到滿足?！盵3]從社區(qū)呀養(yǎng)老對(duì)于老年人的現(xiàn)實(shí)需要來(lái)和國(guó)家對(duì)社區(qū)養(yǎng)老的重視程度看，“適老宜居”的社區(qū)養(yǎng)老模式的重要性不言而喻。

3 “適老宜居”養(yǎng)老社區(qū)的構(gòu)建

積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，不斷滿足老年人持續(xù)增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求，便于共享改革發(fā)展成果，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

3.1 新建社區(qū)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，老舊社區(qū)改造居民居住設(shè)施

老年人隨著年齡的增大，對(duì)居住硬件設(shè)施也越來(lái)越依賴，身體素質(zhì)的下降使得他們面臨行走不便等困擾。安全輔助設(shè)施對(duì)于老人來(lái)說(shuō)也是必須的，畢竟國(guó)內(nèi)的“空巢”現(xiàn)象尤為嚴(yán)重，對(duì)于安全輔助設(shè)施的需求尤為迫切。新建社區(qū)雖然在建設(shè)的過(guò)程中曾經(jīng)考慮過(guò)這些因素，但由于條件限制和規(guī)劃不夠全面，因此相對(duì)養(yǎng)老宜居社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)說(shuō)還不夠完善。而老舊社區(qū)由于修建的年限較長(zhǎng)，且當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)水平和社會(huì)條件使得對(duì)社區(qū)的養(yǎng)老宜居考慮極為欠佳，因此政府應(yīng)當(dāng)對(duì)老舊社區(qū)居民的居住設(shè)施進(jìn)行改造。

3.2 營(yíng)造良好的社區(qū)文化環(huán)境

一個(gè)符合標(biāo)準(zhǔn)的“適老宜居”社區(qū)，僅具備完善的居住設(shè)施是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，社區(qū)的文化環(huán)境和氛圍也是“適老宜居”的重要指標(biāo)之一。老人的精神層次需求不容忽視。社區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)老年活動(dòng)中心的建設(shè)，建立志愿者為老服務(wù)站，并將其真正投入使用。可以定期定量舉辦老年活動(dòng)，加強(qiáng)與老人的交流溝通，了解他們的精神需要；加大對(duì)老人的法律宣傳，讓他們跟上時(shí)代的步伐，了解當(dāng)前國(guó)家的法律情況。社區(qū)的尊老敬老宣傳和活動(dòng)也應(yīng)該被重視起來(lái)，讓人人都有養(yǎng)老宜居的意識(shí)。“共同參與，發(fā)揮余熱”是“適老宜居”養(yǎng)老模式中，需要為老年人創(chuàng)造的人文環(huán)境。例如：新加坡規(guī)劃局在社區(qū)建造上增加“三合一照料中心”，讓孩子與老人共同生活，在增進(jìn)親情的同時(shí)降低老年人的“社會(huì)隔離感”。老年人在居住之外需要更多的心靈交流，養(yǎng)老地產(chǎn)真正的實(shí)質(zhì)在剔除硬件設(shè)施過(guò)硬后，還需要更多的人性交流，提高“社會(huì)參與度”降低“社會(huì)隔離感”，這才是“適老宜居”養(yǎng)老服務(wù)模式真正的升華所在。

3.3 提升社區(qū)的“為老服務(wù)”水平

中國(guó)是一個(gè)提倡“孝道”傳統(tǒng)文化的國(guó)度，在普通的小家庭里，居民的尊老敬老觀念很強(qiáng)，但或許這也成為社區(qū)的為老服務(wù)水平較低的原因之一。居民理想的養(yǎng)老宜居社區(qū)對(duì)社區(qū)服務(wù)水平的需求同其他兩個(gè)項(xiàng)目指標(biāo)相比占有同樣的地位，但目前無(wú)論是新建社區(qū)還是老舊社區(qū)在為老服務(wù)方面的建設(shè)還有所欠缺，水平也未達(dá)到居民期待的層次。要想建設(shè)成完善的養(yǎng)老宜居社區(qū)，社區(qū)提升自我的為老服務(wù)水平刻不容緩。

4 結(jié)語(yǔ)

“十三五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)決勝階段，也是我國(guó)老齡事業(yè)改革發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)的重要戰(zhàn)略窗口期。明確“適老宜居”社區(qū)建設(shè)的需求，便于社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供質(zhì)量更高的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，“適老宜居”建設(shè)不僅從老年人角度上增強(qiáng)生活幸福感，更給上有老下有小的“中年人”減少了生活負(fù)擔(dān)，是解決倒金字塔家庭養(yǎng)老壓力的良方。完善的居家養(yǎng)老服務(wù)體系是目前“房地產(chǎn)行業(yè)”每況愈下極有效的解決方案，更是老年宜居社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵和核心內(nèi)容。適老宜居”建設(shè)對(duì)于保障和改善民生，增強(qiáng)老年人參與感、獲得感和幸福感，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)具有重要戰(zhàn)略意義。

參考文獻(xiàn)

[1][3]國(guó)發(fā)〔2017〕13號(hào)國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃的通知.[R].

[2]中華人民共和國(guó)2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào).[R].

作者簡(jiǎn)介

劉鵬波（1994-），男，漢，河南省焦作市，學(xué)生，碩士研究生，大連海事大學(xué)，馬克思主義中國(guó)化。