淺談石油石化企業(yè)安全管理問題與對(duì)策

王春東

摘 要：安全是企業(yè)永恒的主題，尤其石油石化企業(yè)屬于高溫高壓、易燃易爆連續(xù)化生產(chǎn)，安全工作異常重要。本文結(jié)合筆者在企業(yè)的實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際存在的問題，提出在安全體系管理、責(zé)任落實(shí)、直接作業(yè)環(huán)節(jié)管理及問題管理等方面的措施和辦法，最終形成安全閉環(huán)管理的相應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：石油石化 安全 體系 責(zé)任 閉環(huán)管理

安全是企業(yè)永恒的主題，尤其石油石化企業(yè)屬于高溫高壓、易燃易爆連續(xù)化生產(chǎn)，安全工作異常重要，直接關(guān)系到企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全和人身安全，關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。筆者根據(jù)多年在石油石化行業(yè)的工作實(shí)踐，充分認(rèn)識(shí)到，安全工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，既要有系統(tǒng)思維，有要關(guān)注細(xì)節(jié)問題，既要抓大，又不能放小，要在體系管理、責(zé)任落實(shí)、問題管理上下功夫，確保管理形成閉環(huán)，確保安全堅(jiān)實(shí)可控。

一、安全管理上存在的問題

本企業(yè)雖然一直在保持了良好的安全生產(chǎn)態(tài)勢，但認(rèn)真分析，還存在一些問題。如：安全上存在很多薄弱環(huán)節(jié)，安全管理存在責(zé)任交叉或職責(zé)不清的情況，安全根基并不牢固；部分職工的安全意識(shí)比較淡薄，違反“五項(xiàng)紀(jì)律”的情況時(shí)有發(fā)生；部分干部的責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、較真意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；對(duì)出現(xiàn)的問題重復(fù)發(fā)生的情況比較多，對(duì)相關(guān)問題不能徹底從根源上加以改正。

二、安全管理的對(duì)策措施

（一）加強(qiáng)安全體系建設(shè)，確保管理全覆蓋無盲區(qū)

1.梳理完善各項(xiàng)規(guī)章制度。制度是行動(dòng)的保障，是做好工作的基礎(chǔ)。在安全管理上必要結(jié)合實(shí)際情況、新的形勢，對(duì)基礎(chǔ)管理體系進(jìn)行修訂完善，包括HSE教育培訓(xùn)，監(jiān)督檢查體系，應(yīng)急救援體系，危害識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系等方面，把各項(xiàng)制度體系修訂好、落實(shí)好，將制度與實(shí)際工作真正結(jié)合起來。不能是制度很嚴(yán)謹(jǐn)、工作很隨意，要真正做到以制度規(guī)范工作，以工作來完善制度。

2.在組織化規(guī)范化上下功夫。制度需要人來落實(shí)，要進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)制度的組織保障體系，明確每一項(xiàng)工作、每一項(xiàng)任務(wù)的責(zé)任人，做到事事有人管，人人有事做。

3.進(jìn)一步完善管理網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)是一個(gè)整體，HSE工作涉及到方方面面，不僅僅是安全環(huán)?？埔粋€(gè)部門的事情，各個(gè)部門都有責(zé)任，網(wǎng)絡(luò)要健全，流程要通暢。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保人人知道干什么怎么干

1.強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)教育。通過對(duì)各類安全事故的統(tǒng)計(jì)，大多數(shù)重大安全生產(chǎn)事故，不是因?yàn)榧夹g(shù)缺失、制度缺失，而是人的責(zé)任心缺失。要通過抓思想政治工作、抓檢查評(píng)比、抓考核問責(zé)，不斷強(qiáng)化崗位責(zé)任心的教育和培養(yǎng)。強(qiáng)化依法問責(zé)，對(duì)安全管理職責(zé)不落實(shí)、制度執(zhí)行不得力，特別是由此造事故的相關(guān)責(zé)任人要從嚴(yán)問責(zé)。組織開展“責(zé)任心”大討論，通過深入討論，進(jìn)一步提升職工的責(zé)任意識(shí)。

2.強(qiáng)化崗位責(zé)任制落實(shí)。崗位責(zé)任制的靈魂是崗位責(zé)任心，千招萬招，沒有責(zé)任心都是虛招。安全管理職責(zé)落實(shí)不到位，現(xiàn)場監(jiān)管不到位，安全措施不到位，這些就等同于“殺人放火”，危害很大，后果很嚴(yán)重。HSE崗位責(zé)任制不能僅僅是落在紙面上，關(guān)鍵是要做到簡潔清楚、人皆熟知，落實(shí)到實(shí)際工作中。崗位責(zé)任制度要體現(xiàn)責(zé)權(quán)對(duì)等，不同的崗位職責(zé)要有個(gè)性化，根據(jù)不同的崗位落實(shí)安全責(zé)任。按照“有崗必有責(zé)、上崗必?fù)?dān)責(zé)”的要求，明確各個(gè)崗位的職責(zé)，做到具體化、可操作、可考核，權(quán)責(zé)對(duì)等。

3.強(qiáng)化指標(biāo)分解和考核。提高責(zé)任意識(shí)，按照“屬地管理”原則，根據(jù)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“管業(yè)務(wù)必須管安全” “黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的原則，做好安全主體責(zé)任分解落實(shí)，要清晰地將安全責(zé)任分解到各部門，包括責(zé)任內(nèi)容和責(zé)任范圍、考核指標(biāo)和考核辦法、獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲實(shí)施，切實(shí)將安全責(zé)任落到實(shí)處。

（三）加強(qiáng)直接作業(yè)環(huán)節(jié)管理，注重細(xì)節(jié)和全過程監(jiān)管

1.嚴(yán)把三關(guān)。嚴(yán)把直接作業(yè)環(huán)節(jié)的“準(zhǔn)入關(guān)、許可關(guān)、監(jiān)護(hù)關(guān)”，落實(shí)各級(jí)監(jiān)督管理職責(zé)。 加強(qiáng)承包商（分包商）管理，要嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，杜絕無資質(zhì)分包，嚴(yán)格落實(shí)承包商安全監(jiān)管責(zé)任，確保監(jiān)管到位，堅(jiān)決執(zhí)行“一罰、二停、三清退”。切實(shí)提高承包商，尤其是長期合作承包商的自主安全管理能力。要嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)許可管理制度，落實(shí)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)安全防范措施。堅(jiān)持作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員持證上崗制度，堅(jiān)持與施工單位“雙監(jiān)護(hù)”。

2.規(guī)范HSE觀察。提高效果和質(zhì)量，擴(kuò)大HSE觀察的參與人員和范圍，不能走馬觀花，將HSE觀察與實(shí)際工作緊密結(jié)合起來，尤其各級(jí)管理人員，要堅(jiān)持深入基層現(xiàn)場，重點(diǎn)關(guān)注運(yùn)行裝置的隱患排查，現(xiàn)場職業(yè)病的危害因素控制和不安全行為上。

3.把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)罐區(qū)作業(yè)、受限空間作業(yè)等重點(diǎn)部位施工的安全監(jiān)管，加強(qiáng)門禁管理，尤其是?；奋囕v進(jìn)出廠及裝卸管理，加強(qiáng)現(xiàn)場安全監(jiān)督與檢查，杜絕違章作業(yè)。

（四）加強(qiáng)問題管理，確保實(shí)現(xiàn)管理形成閉環(huán)

1.注重發(fā)現(xiàn)問題。發(fā)現(xiàn)問題是水平，分析問題是能力，整改問題是業(yè)績。要重視對(duì)問題的管理，對(duì)出現(xiàn)的問題要堅(jiān)持“小題大做”，查找問題深層次的原因，對(duì)每一個(gè)問題要堅(jiān)持1234的原則，堅(jiān)持一事雙查，查屬地責(zé)任和專業(yè)管理責(zé)任，堅(jiān)持舉一反三，堅(jiān)持問題管理“四不放過”。

2.做好問題整改。把握三個(gè)方面，一是要就事論事，對(duì)相關(guān)問題要立即整改；二是要從相關(guān)制度上進(jìn)行規(guī)范，利用制度和規(guī)范來實(shí)現(xiàn)HSE管理的預(yù)期和目標(biāo)。制度全、標(biāo)準(zhǔn)高、規(guī)格嚴(yán)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)管理、嚴(yán)把關(guān)，一抓到底，在制度執(zhí)行上按照標(biāo)準(zhǔn)做，沿著程序走，不講條件不折不扣，進(jìn)一步夯實(shí)現(xiàn)場管理基礎(chǔ)；三是要提高相關(guān)人員的責(zé)任心，使其從內(nèi)心上認(rèn)識(shí)到問題的原因，避免以后類似重復(fù)問題的發(fā)生。

3.堅(jiān)持“四不放過”。堅(jiān)持盯著問題抓安全，抓落實(shí)，樹立實(shí)事求是的工作態(tài)度，在揭露矛盾和解決問題中不斷提升管理水平。堅(jiān)持“四不放過”的原則，即事故原因未查清不放過，責(zé)任人未受到處理不放過，責(zé)任人和員工沒有受到教育不放過，整改措施未落實(shí)不放過。要科學(xué)進(jìn)行事故調(diào)查分析和處理，要以打破砂鍋問到底的精神徹底查明問題的直接原因、間接原因、根原因，查找管理體系、管理制度方面的存在的問題，堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，嚴(yán)格管理、及時(shí)糾偏、嚴(yán)格追責(zé)，在此基礎(chǔ)上制定具體的、有效的、可操作的防范措施。

三、總結(jié)

安全是一切的工作的基礎(chǔ)，也是一切工作的保障，必須要建立系統(tǒng)思維，從體系管理上，從制度保障上下功夫，注重提高安全責(zé)任意識(shí)，盡到屬地責(zé)任，盡到專業(yè)責(zé)任，夯實(shí)HSE管理基礎(chǔ)，同時(shí)要抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，在直接作業(yè)環(huán)節(jié)上要堅(jiān)持精細(xì)管理，對(duì)出現(xiàn)的問題，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，建立問題管理的流程，促使管理形成閉環(huán)，使安全管理水平不斷提升。

參考文獻(xiàn)：

[1] 孫繼偉.《問題管理》，機(jī)械工業(yè)出版社2005年版

[2]吳照云.管理學(xué)原理[M].4版.經(jīng)濟(jì)管理出版社，2012.endprint