長慶鉆井基層隊（站） 應(yīng)急處置“一案一卡”創(chuàng)新性研究與推廣應(yīng)用

王喜成

摘要：長慶鉆井總公司按照國家突發(fā)事件應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)的要求，根據(jù)集團公司、川慶公司和總公司多年的應(yīng)急管理體系構(gòu)建的工作經(jīng)驗，提出了具有長慶鉆井總公司特色的、適用于基層站隊快速有效處置突發(fā)事件的“一案一卡”應(yīng)急處置模式。基層站隊“一案一卡”是指基層站隊現(xiàn)場應(yīng)急處置預(yù)案和崗位應(yīng)急處置卡，是針對應(yīng)急處置提出的，用于規(guī)范基層應(yīng)急管理，提高基層員工現(xiàn)場處置能力的重要工具。今年，長慶鉆井總公司通過推動所屬單位開展“一案一卡”研討和推廣應(yīng)用相關(guān)工作，改進完善了總公司的應(yīng)急處置能力，提高了總公司基層的應(yīng)急管理水平，相關(guān)模式和經(jīng)驗可供借鑒考。

關(guān)鍵詞：基層隊站；應(yīng)急處置預(yù)案；一案一卡

本文針對長慶鉆井總公司“一案一卡”建立和實施及“一案一卡”的特點和推廣應(yīng)用等方面進行介紹。

一、“一案一卡”建立實施過程

（一）集團公司、川慶公司、總公司推動

1.調(diào)研試點，提出修訂方向

修訂思路：一是應(yīng)急內(nèi)容精簡化，每項程序只保留應(yīng)急處置部分；二是應(yīng)急程序流程化，采用框圖法，運用流程圖形式輔以現(xiàn)場標識的方法，把應(yīng)急處理過程用箭頭連接起來，便于流程化記憶；三是應(yīng)急程序可視化，在處置流程圖上的處置內(nèi)容配以圖片，做到一目了然，提高應(yīng)急內(nèi)容的直觀性。

2.召開研討會，推進“一案一卡”建立和實施

分專業(yè)組織召開 “一案一卡”研討會，由生產(chǎn)運行部介紹“一案一卡”現(xiàn)狀和修訂思路，進行技術(shù)交流，使大家能夠切身了解和學(xué)習(xí)其他川慶公司“一案一卡”現(xiàn)狀，開闊眼界，結(jié)合單位的特點，有的放矢，進行“一案一卡”建立和實施工作。

（二）基層單位建立和實施

以第一項目部“一案一卡”建立和實施過程為借鑒，各基層單位在生產(chǎn)運行部的指導(dǎo)下，開展自下而上的建立和實施工作，典型修訂程序和要點是：

1.明確崗位職責(zé)，強化屬地責(zé)任

按照“管工作、管風(fēng)險”的管理原則，以基層站隊、班組和崗位的風(fēng)險識別與防控的屬地管理責(zé)任入手，明確不同崗位員工的日常具體工作任務(wù)、屬地管理責(zé)任和承擔(dān)的工作職責(zé)，為全面梳理崗位流程、熟悉生產(chǎn)工藝及識別設(shè)備設(shè)施風(fēng)險打下基礎(chǔ)。

2.掌握崗位工藝流程和處置規(guī)程

組織員工按照崗位職責(zé)梳理崗位作業(yè)活動、工藝流程和主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，清理、完善崗位處置規(guī)程和HSE處置卡，重新繪制崗位生產(chǎn)工藝流程圖，按照工藝流程走向，從源頭起逐點標識出每一臺設(shè)備的準確位置，熟知設(shè)備的參數(shù)、性能，理清上下游崗位關(guān)系，相應(yīng)管理部門分專業(yè)、分系統(tǒng)進行驗收，確保每名員工達到熟練掌握的目的。應(yīng)急處置程序的編制，充分體現(xiàn)崗位工藝流程和處置規(guī)程的具體要求，細化到每條管線、每個閥門，應(yīng)急匯報時明確各部門、各崗位聯(lián)系方式，主副班之間的分工，各關(guān)聯(lián)崗位之間的溝通協(xié)調(diào)等，規(guī)范了具體的應(yīng)急處置措施、程序和步驟，確保實用、管用。

3.全員參與，結(jié)合生產(chǎn)實際辨識風(fēng)險

組織員工劃定作業(yè)單元，逐項辨識風(fēng)險。依據(jù)不同崗位屬地管理區(qū)域劃分作業(yè)單元，結(jié)合主要作業(yè)場所、作業(yè)活動和生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，編制作業(yè)活動清單及設(shè)備設(shè)施清單等，并進行統(tǒng)一匯總、整理，逐一現(xiàn)場核對，查找遺漏，完善作業(yè)活動和設(shè)備設(shè)施清單，之后逐級上報相關(guān)管理部門審核后，返回到崗位指導(dǎo)員工，逐一辨識風(fēng)險。

二、“一案一卡”的主要特點

（一）應(yīng)急預(yù)案的特點

按照統(tǒng)一、既定思路修訂的車間班組應(yīng)急預(yù)案，克服了傳統(tǒng)的“上級制定，下級抄襲”，應(yīng)急預(yù)案上下“一般粗”“冗長、不好用”的缺點，在詳細的風(fēng)險分級的基礎(chǔ)上，針對性、可處置性上有了較大的提升，基層單位應(yīng)急管理人員和員工對應(yīng)急預(yù)案認同感有了較大的改善，從總體上提升了應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行程度。

（二）應(yīng)急處置卡的特點

應(yīng)急處置卡與應(yīng)急預(yù)案相比，具有一事一議、簡單實用、針對性、可處置性更強等特點，與員工處置初期突發(fā)事件結(jié)合的更加緊密。因此，在指導(dǎo)項目＼專業(yè)公司及基層單位制修訂崗位處置卡時，明確了“直觀、簡潔、實用、可處置”的修訂指導(dǎo)思想和要求。

三、“一案一卡”推廣應(yīng)用深度及成效

（一）“一案一卡”推廣應(yīng)用程序

長慶鉆井總公司“一案一卡”推廣應(yīng)用工作采取先指導(dǎo)試點企業(yè)，再推廣展開的方式開展。

為確保應(yīng)急處置程序推廣應(yīng)用取得積極效果，試點企業(yè)選取一個聯(lián)合站開展試點工作，按“管生產(chǎn)必須懂體系，管體系必須懂流程”的要求，安全環(huán)保、生產(chǎn)運行等部門業(yè)務(wù)主管深入試點單位，指導(dǎo)和督促預(yù)案完善工作。在此基礎(chǔ)上，召開工作推進大會，組織對試點單位各個崗位進行現(xiàn)場觀摩、學(xué)習(xí)，集中開展各類全員培訓(xùn)，確保了工作的平穩(wěn)有序、順利開展。

（二）“一案一卡”推廣成效

通過推廣“一案一卡”，基層干部與崗位員工普遍給予積極的評價。具體表現(xiàn)在：應(yīng)急處置卡規(guī)定了崗位員工遇到突發(fā)情況下應(yīng)采取的標準處置動作，使基層干部對關(guān)鍵崗位員工的應(yīng)急技能培訓(xùn)和考核有了現(xiàn)成的教材和考核標準，并可以進行單個崗位的隨時演練。員工通過培訓(xùn)與演練，能夠輕松地掌握本崗位在突發(fā)情況發(fā)生后應(yīng)該采取的應(yīng)急步驟，避免了員工由于沒有熟記較為復(fù)雜的現(xiàn)場處置預(yù)案程序而造成的錯誤動作。通過拆分現(xiàn)場處置預(yù)案，梳理了現(xiàn)場每個崗位的應(yīng)急程序，使原來預(yù)案中容易出現(xiàn)的崗位之間應(yīng)急處置程序交叉或缺失，崗位間分工不均和不清的問題得以暴露，進一步促進了現(xiàn)場處置預(yù)案的編制水平。

四、結(jié)論

按照集團公司、川慶公司的相關(guān)要求，長慶鉆井總公司依據(jù)相應(yīng)法律法規(guī)，按照“簡單、實用、針對性、可處置性”的修訂思路，建立了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置卡模式，充分利用崗位員工參與，自下而上辨識風(fēng)險，制定應(yīng)急措施，在總公司所屬單位應(yīng)急預(yù)案體系建立和推廣等方面作了大量卓有成效的工作，解決了總公司在應(yīng)急管理方面存在的多項問題，指明了企業(yè)在應(yīng)急管理方面的改進方向，通過持續(xù)開展“一案一卡”修訂、改進和推廣工作，不斷提高了總公司的應(yīng)急管理水平，鍛煉應(yīng)急隊伍，培養(yǎng)應(yīng)急專業(yè)人才。endprint