建筑工程項目造價超預算原因分析及控制措施研究

劉鵬+李星明

摘要：合理準確的工程預算是建筑企業順利施工并完美竣工的基礎，工程預算一旦出現超額就會造成施工后期資金緊張、工程無法繼續進行的風險。我們要通過進一步控制工程預算，分析工程造價出現超預算的原因從而提出相關控制措施來保證工程的完美竣工以確保企業的經濟收益。本文對超預算問題的成因進行分析，并提出有效的解決對策，以期為同行提供參考。

關鍵詞：建筑工程造價；超預算；成因；控制措施

引言

加強建筑工程的造價控制，將造價控制在合理的范圍之內，是建筑企業必須重視的一個問題。施工企業可以通過建立完善的工程造價管理系統，利用強而有力的工程造價管理系統來實現控制造價超預算的目標，提升企業經濟效益與競爭力，及時有效地采取科學措施來解決，確保工程的順利實施且不影響以后的使用。

1.建筑工程造價超預算原因分析

1.1缺乏合理的造價概預算編制

造價概預算不合理是造成造價超預算的主要原因之一，在工程開始建設之前，就需要預算人員根據概預算編制進行詳細的預算與評估，結合工程實際與市場狀況確定預算數額。但當前，部分企業的概預算編制內容實際與建筑工程不相符，且預算人員是根據概預算編制進行的評估、預算，就很容易出現超預算的現象，從而影響整個工程項目的各項實施。

1.2預算人員自身因素

前面說到，造成超預算的原因不僅有外部原因，由于預算人員自身的因素造成的超預算問題也不在少數。在實際的工程預算環節，預算人員自身的專業素質與專業能力不足，那么對于工程的預算就不夠全面，造成很多工程項目沒有被考慮到預算中，進而造成后期需要更多的數額進行施工，與實際造價有很大的差異，不僅會影響建筑工程的施工質量，更會影響施工工期。另外，如果預算人員缺少足夠的預算意識，也會導致超預算現象發生。造價預算人員缺乏對實際施工現場的考察，沒有全面考慮到各項影響因素，僅僅憑借其他工程的預算經驗來進行造價預算，最后導致預算不具科學性，造成超預算現象。

1.3市場環境因素的影響

在實際的工程施工過程中，超預算問題還受一些市場環境等的因素影響。在當前我國的經濟條件下，市場環境每天都在產生變化，建筑施工是一項周期長、時間跨度大且涉及范圍大的工程，由于這些特殊性使得預算工作很難根據市場來進行制定，因為很難預測市場在未來的環境、政策等變化。因此，雖然編制預算過程中要全面考慮到市場的客觀因素，但實際做出的預算是不夠準確的，一旦市場環境變化，很容易產生超預算問題。這些都是無法避免的因素，所以就要求預算人員進一步加強自身工作，避免其他因素帶來更大的影響。

工程建設過程中會受到來自社會環境以及自然環境的方方面面的影響，建筑企業稍一疏忽就會造成巨大的資金損失，從而導致工程造價預算超額的現象。首先，建材市場價格的波動性較大，工作人員在制定預算時并不能精確地估計建材的價格，因而出現計算誤差也是在所難免。另外，建筑工程由于在戶外進行工作因而建筑工程受外界環境的影響巨大。例如：在下大雨、大雪的天氣施工人員無法進行戶外工作就會造成工程延期而且建筑工程在雨雪的侵蝕或者外界溫度變化的影響下也會有一定程度的耗損，因此，建筑企業在修繕建筑耗損也需要一定的資金。最后，建筑工程工程量大，所需要的人力、物力等都很大，雖然企業的監管部門監管著工程進度以及企業資產，但是中途出現監管失誤或者人員傷亡也是在所難免。因此，上述三個方面的不確定性更加劇了工程造價超預算的現象。

2.建筑工程造價超預算的控制措施

2.1工程造價預算前期

對項目的資料進行收集，預算人員需要在實際的場地中，對工程進行實地的勘察，根據施工條件對用工、用料制度的標準，來對工程成本進行統一的計算。預算人員應能夠對工程的設計進行合理的判斷，在施工中對工程情況進行監測，計算出實際的工程量，避免在計算中出現遺漏，造成預算錯誤。工程造價超預算是企業對預算的重視程度不夠、企業工程造價的相關制度和條例不夠明確以及建筑工程受外界環境的影響大。為了確保企業建筑工程的有序進行并提高企業的經濟效益我們要提高工程造價工作人員的專業素養、完善工程造價預算制度和條例并加強建筑工程中的監管力度。

2.2打造建筑工程造價中的管理體系

建立全體員工必須參與工程造價管理工作全過程的管理中心。對工程造價進行科學的編制，使用編制的造價來進行管理，在工程造價管理的全過程中進行評價。將工程造價中的管理工作明確分工，用科學的管理系統來引導管理工作，每個負責人員按照實際的工作情況開展相關的造價管理工作。加強建筑工程中的監管力度，由于建筑工程受外界環境的影響大，若企業的監管部門監管不當就會造成重大的經濟損失，從而加劇了工程造價的預算超額度。因此，企業的監管部門要本著認真負責的工作態度隨時跟進施工的進程并對施工過程中出現的問題及時向上級部門報告，及時解決以絕后患。

2.3加強設計階段的預算控制

①要加強圖紙審查。預算編制人員要全面審核圖紙是否與工程預期功能相符，是否存在超標準使用施工材料的現象，尤其是總平面布置圖更是審核重點，分析總平面布置圖有助于了解工程全貌，從而對設計人員的意圖、圖紙表達內容等進行更深入的了解；及時發現設計中存在的問題，從源頭上實現造價控制。②將人為因素影響控制在最小范圍。針對設計人員采取有效的激勵措施，以提高企業對預算的重視程度；設計概算必須經過工程標準定額造價管理部門的全面審核，取費基數以投資限額為依據。③運用價值工程對設計方案予以優化。在價值工程原理的指導下，圍繞工程建設的功能需求全面分析研究對象的功能，防止設計過程中存在“重功能、輕成本”的問題，以滿足工程功能要求為前提，提出多個可實現功能要求的設計方案，從中選擇最可行的方案，保證設計方案與造價平衡的有機統一，對工程造價進行合理控制。④采取全過程限額設計的策略。全過程限額設計即根據投資估算對初步設計進行估算，施工圖設計則以概算造價控制為依據，再根據施工圖預算造價對其它各專業設計進行控制。限額設計控制策略實施重點是合理選擇設計方案，特別是經濟技術設計，概算內要包括施工圖預算內容，并做好設計變更管理。

2.4施工階段的預算管理

施工階段的預算管理重點①深入施工現場，根據施工實際情況對工程結算進行全面審查，與各施工部門加強溝通，以把握施工過程中的第一手資料，提高結算審查的科學性。比如工程土石方的運輸成本，預算階段通常根據當地棄土的平均距離暫定公里數來計算，而實際施工過程中實際運輸距離可能會與預算差異較大，此時要根據實際現場情況對原有預算做出調整，結算時根據實際運輸距離來確定運輸費用。②加強工程變更管理。施工工程變更在所難免，工程相關單位均可提出工程變更，審核人員在進行變更預算審核時要在分析招標文件、投標文件、施工合同的基礎上，確認變更工程的性質。通常變更預算審核需參考的資料包括工程變更項目匯總表、工程變更申請書工程變更造價審核意見表、合同外項目簽證表等。③動態分析材料供應價格，調整工程預算。很多工程項目中一些價值較高、比較特殊的材料、設備需要由建設方提供，再根據施工合同條款結算即可。

3.結語

總之，由于受到市場、人為因素等的影響，先期的造價預算經常因無法完全預見建筑工程項目實施過程中所發生的突發事件而致使造價預算出現偏差，超預算的現象頻頻發生，嚴重時還會導致造價失控，致使工程投資效益大大降低。因此分析超預算的原因，并找出控制措施是擺在造價人員面前的一個重要課題。

參考文獻：

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