畢節市生豬產業發展現狀及對策

敖云煥，楊遠青，舒 暢，朱 穎

（畢節市畜牧站，貴州 畢節 551700）

畢節市位于貴州省西北部，地處云貴高原與四川盆地的過渡地帶，地形以高原、山地為主，屬亞熱帶季風濕潤氣候，冬無嚴寒，夏無酷暑，氣候宜人，適宜發展山地生態畜牧業。近年來，畢節市始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察貴州重要講話精神和對貴州對畢節工作的重要指示批示精神[1]，以高質量發展為統攬，持續推進生豬產業快速發展，充分發揮生豬產業在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接中的重要作用，為全面推進鄉村振興提供有力支撐[2]。

1 生豬產業發展現狀

1.1 生豬生產持續穩定

截至2023年底，畢節市生豬存欄量為367.08萬頭，其中能繁母豬存欄量為35.02萬頭，生豬出欄量為412.69萬頭，產肉39.64萬t，同比增長率分別為15.76%、7.95%、5.51%、12.9%，生豬生產持續穩定，存欄量居貴州省第一，出欄量居貴州省第二。

1.2 發展能力持續提升

畢節市因地制宜，全面謀劃和推進生豬產業布局，先后培育了畢節市三行種養殖發展有限公司、貴州擘達農業科技有限公司、畢節新六農牧有限公司、七星關區青場潤源種養殖農民專業合作社等規模養殖場，引進貴州黔榮眾創畜牧有限公司、越秀集團、新希望集團、宇昌生態有限公司、織金牧旺農業發展有限公司、織金縣鑫旺養殖場等養殖企業落地建設及開展生豬養殖。積極推進大型企業與專業合作社、家庭農場、養殖戶緊密合作，形成穩定的產業聯合體[3]。目前，全市生豬產能調控基地達44個，納入監測的存欄500頭生豬規模場達342個，年出欄500頭以上的規模化養殖占比由2019年的17.19%提升至2022年的19.85%。

1.3 品牌建設力度持續增強

目前，畢節市生豬產業獲得國家農產品地理標志產品3個，分別是“赫章可樂豬”“威寧烏金豬”“威寧火腿”。全市共打造生豬品牌7個、生產企業12家，年生產品牌產品2 000 t，探索發展“生豬產業+互聯網”模式，建立會員直供體系和線上線下專賣新零售業態[3]，產業鏈條不斷融合延伸，品牌競爭力不斷加強。其中赫章縣農特產品開發有限公司獲廣州市對口幫扶東西部協作資金支持，新建可樂豬臘肉生產線、可樂豬臘香腸生產線，產品得到了消費者的廣泛認可。

1.4 糞污資源化利用率持續提高

按照“源頭減量、過程管控、末端利用”的原則，多渠道、多途徑開展養殖糞污治理，大力發展種養結合、農牧循環養殖模式，畢節市規模養殖場糞污處理設施裝備配套率在95%以上，糞污資源化綜合利用率在85%以上。

2 發展措施

2.1 抓好生豬產能調控保供給

2023年，畢節市全面貫徹落實《貴州省生豬產能調控實施方案（暫行）》要求，規模豬場穩定在260個以上。為保障生豬保有量維持在正常水平和保持規模豬場數量總體穩定，切實保障豬肉市場供應，畢節市將能繁母豬存欄數量作為核心指標。截至2023年底，全市能繁母豬存欄量為35.02萬頭，最低保有量為31萬頭。

2.2 落實生豬保險政策增信心

深入貫徹貴州省關于生豬穩產保供工作部署，落實生豬保險政策，充分發揮農業保險對生豬生產的風險保障作用，本著“應保盡保”的原則，引導鼓勵養殖戶積極投保，增強養殖戶生豬補欄信心。截至目前，畢節市能繁母豬投保9.93萬頭，保費574.04萬元，育肥豬投保32.75萬頭，保費821.75萬元。

2.3 嚴抓疫病防控不松懈

畢節市通過市級動物疫病預防控制中心、鄉農業服務中心和村級防疫員隊伍建設，不斷完善市鄉村三級動物防疫體系，積極開展生豬春秋兩防工作，為生豬產業健康發展保駕護航。同時，高度重視非洲豬瘟防控工作，把非洲豬瘟防控工作作為重點工作來抓，并常態化開展各項防控工作。要求各縣認真組織排查，按照“村不漏組、組不漏戶、戶不漏豬”的原則對全市范圍內的養殖場（戶）開展全面排查，建立排查臺賬，做到不漏一戶、不落一豬，確保排查工作落到實處。2023年，畢節市累計排查生豬規模養殖場、屠宰場和散養戶1.25萬個（戶）次，生豬3 492.79萬頭次，指導消毒3 496萬m2，未發現非洲豬瘟病毒感染情況。

2.4 強化安全生產培訓降風險

畢節市扎實做好生豬養殖場（戶）化糞池、沼氣池、機械操作等畜牧業安全常態化管理工作。2023年以來，組織舉辦安全生產培訓93次，培訓人數2 072人，發放宣傳資料6 000份。

2.5 加強技術指導促發展

畢節市除了積極組織培訓外，還采取農技人員直接服務養殖場的方式，為養殖場（戶）就飼養管理、安全生產、疫病防治及糞污治理等提供技術服務，幫助養殖場（戶）提升飼養和經營水平。2023年，全市累計培訓人數1 765人，累計指導次數760次。

2.6 推進獸用抗菌藥使用減量保安全

減少抗菌藥物的不規范使用不僅能有效遏制生豬源細菌耐藥，而且能提升生豬綠色健康養殖水平，是推進生豬產業高質量發展的重要抓手和有效途徑，對保障生豬源性食品安全、公共衛生安全、生物安全具有重要意義。畢節市堅決執行上級部門關于獸用抗菌藥使用減量化行動有關要求，全市已有246個生豬養殖場（戶）納入抗菌藥減量化監測場。

3 存在的主要問題

3.1 市場價格影響養殖戶積極性

生豬養殖行業價格周期性明顯，風險較高，對于體量較小的養殖戶，受市場行情波動的影響相對較大，加之當前玉米和飼料價格較高，生豬價格下滑，養殖戶無利潤甚至長期處于虧本狀態，導致養殖積極性不高，生豬補欄意愿不強。

3.2 生豬養殖用地受限，產業項目建設滯后

受基本農田保護、林地和飲用水源地保護等因素限制，畢節市可用于新建或改擴建養殖場的土地嚴重不足，養殖場選址較困難，生豬項目推進緩慢[4]。

3.3 標準化養殖技術水平有待提高

畢節市生豬養殖業還處于由傳統養殖向現代化養殖轉型的過程中，根據各縣區2022年年報數據，全市年出欄500頭以上的規模養殖占比僅為19.85%。部分縣區生豬養殖總體水平不高，且多數養殖場（戶）飼養方式落后，示范帶動能力弱，抵御市場風險的能力差，產業化程度仍然較低，亟待升級改造。

3.4 基層專業技術力量有待加強

部分鄉鎮農業服務中心從事畜牧方面工作的人員配備不足，多數都身兼多職，不能專職專用；大部分村級防疫員文化水平不高，待遇低，工作積極性不強，防疫技術掌握不足，不能很好地指導服務當地生態畜牧業發展和當前日益復雜的動物疫情防控。

3.5 糞污綜合利用方式有待創新

目前畢節市生豬養殖場廢棄物主要是通過傳統的化糞池、沼氣池處理后還田還土，利用方式不夠多，糞污綜合利用價值沒有得到充分體現，存在一定環保隱患。

3.6 農業保險開展難度大

保險公司在鄉鎮及村級配備的農業保險協保員不足，較難實現快速精準定損，理賠時限較長；部分農業保險承保主要是由村委會統一代辦，對農戶的保險教育不足，導致部分農戶對農業保險相關政策存在誤解，不清楚定損賠付條款，對賠付的預期與實際賠付標準差距較大，對投保存在觀望或者不愿投保的現象。

4 生豬產業發展對策

4.1 持續打造生豬品牌，開拓產品銷售市場

依托畢節市生豬地理標志產品資源，在生豬產品的品牌創立和深加工上下功夫，著力打造生豬優秀品牌。加強與宣傳、商務、教育等部門的協調配合，全面推進優質生豬產品進學校、進單位、進醫院、進國企、進社區。鼓勵生豬養殖主體依托貴農網、淘黔寶、京東、天貓、淘寶、善融、融E購等電商平臺，拓寬市場營銷渠道。

4.2 穩定能繁母豬保有量，抓產能調控

充分調動各縣區養殖場（戶）飼養能繁母豬的積極性，有效提高能繁母豬生產性能，扎實開展能繁母豬補貼工作，穩定能繁母豬保有量。嚴格落實全市生豬產能調控措施，按月開展監測，及時預警，切實采取措施確保能繁母豬存欄量處于正常保有量31萬頭的95%～105%。

4.3 致力于龍頭企業培育，完善和延伸生豬產業鏈

依靠龍頭企業進行引導帶動，逐步實現集約化經營，降低散養戶和小型養殖場（戶）的養殖風險，進一步加強對畢節市龍頭企業的指導和服務，盡快解決龍頭企業發展中存在的問題和難題，幫助企業實施技術培訓、擴大規模、延長產業鏈，不斷增強企業自身的抗風險能力和發展能力，不斷提高生豬產業的綜合效益。

4.4 破解養殖用地難題

立足畢節實際，準確把握政策法規，落實和完善用地政策，合理安排用地，破解生豬養殖用地困境。鼓勵利用荒山、荒溝、荒丘、荒灘和農村集體建設用地開展生豬養殖生產，鼓勵利用原有養殖設施用地進行生豬養殖生產[4]。根據養殖規模，確定生豬養殖圈舍、場區內通道及綠化隔離帶等生產設施用地規模，同時增加附屬設施用地，保障生豬養殖廢棄物處理等設施用地需求，做到有地可用、有地能用，為畢節市現代化規模養豬提供有利環境。積極探索立體養殖新模式，尋找智能化、機械化、集約化養殖新路，促進生豬養殖快速發展。

4.5 完善基層畜牧隊伍，強化技術和安全生產培訓

加強基層技術服務體系建設，配齊配強鄉鎮動物防疫人員，定期開展多層次、多類型、多形式的技術培訓，提高養殖戶動物疫病防控能力和養殖水平，讓養殖戶能夠及時接受新知識，增強動物疫病防控本領，有效控制動物疫病帶來的損失。同時，加大養殖業安全生產、環境保護、畜產品質量安全等方面的培訓力度，切實維護生豬養殖秩序，使生豬養殖健康有序發展。

4.6 完善政策扶持

一方面，結合當前發展情況，做好生豬養殖項目謀劃，積極爭取項目資金支持；另一方面，充分發揮財政資金的引導和杠桿作用，創新財政資金使用方式，通過貼息補助、風險保證、融資擔保等方式，帶動社會資本和金融資本參與生豬產業發展，多渠道解決發展資金瓶頸。

4.7 創新糞污綜合利用方式

畢節市當前養殖糞污治理方式主要是優化糞肥貯存、運輸和施用方法，提高沼氣利用效率，推動種植業和養殖業融合等傳統模式。在此基礎上，還需積極探索適合畢節地域特點的畜禽糞污資源化利用新路徑，多渠道、多途徑開展糞污治理。如扶持第三方社會化機構，開展以企業為主體的產業融合處理模式和專業化能源化肥料化處理模式等。

4.8 緊盯疫病防控抓產業保障

堅持“外防輸入，內防反彈”防控策略，嚴格落實動物防疫屬地管理、部門監管、養殖經營者主體“三個責任”。繼續對年出欄500頭以上的生豬養殖場開展入場采樣監測，強化生豬產地檢疫和屠宰檢疫，發現可疑情況及時報告、快速處置。建立完善疫情舉報核查機制，鼓勵群眾對非法調運生豬等行為進行舉報，集中查辦一批違法違規典型案例，通過多種形式進行曝光，形成震懾，全力保障生豬產業健康發展。