堅持以造成社會危害為標準對涉槍案件量刑

6月13日，閻建國在最高人民法院涉槍犯罪司法解釋專家論證會上的發言中提出，為了保障人民生命安全，中國必須禁槍。

近幾年發生的天津趙春華射擊攤案、泉州劉大蔚網購仿真槍案、株洲葉某火柴槍案、攀枝花市會展中心市政府領導大會槍擊案、震驚全國的系列持槍雇兇殺人案、內蒙古自治區政協原副主席趙黎平與廣東發展銀行行長李若虹非法持有槍支等一系列涉槍案件，引發公眾對于涉槍案件的強烈關注。最高人民法院出臺相關司法解釋，有利于人民法院客觀公正審理涉槍刑事案件，進一步增強司法公信力。

我認為，要以造成社會危害為標準對涉槍案件進行量刑。

一是認定槍支標準應當符合刑法的任務和基本原則。刑法的任務是用刑罰同一切犯罪行為作斗爭，以保衛國家安全，保衛人民民主專政的政權和社會主義制度，保障人民生命安全，維護社會穩定。在刑法領域內認定槍支的標準應當符合刑法的任務和基本原則。目前，司法機關認定槍支的標準是依據公安部2010年修訂的《公安機關涉案槍支彈藥性能鑒定工作規定》。其中，“能發射制式彈藥的非制式槍支，當所發射彈丸的槍口比動能大于等于1.8焦耳/平方厘米時，一律認定為槍支。”審判實踐中，不宜機械地套用這一標準，而應以鑒定致人傷亡為標準，結合具體情節確定是否屬于涉槍案件，只要是足以致人傷亡的火器類、彈射類都應屬于槍支范疇。雖然相關法律法規對槍支沒有作出明確界定，但槍支管理部門和社會公眾對哪些屬于槍支應有基本共識。

二是涉槍犯罪應考慮給公眾造成的心理恐慌。涉槍犯罪屬于刑法分則危害公共安全罪一章中的罪名。危害公共安全，不僅是指不特定人實際遭受的侵害，而且包括公眾安全感是否受到威脅。與之相應，槍對公共安全而言，不僅是槍支的實際殺傷力，還包括槍支可能致人傷亡給公眾造成的心理恐慌。就涉槍犯罪與刑罰而言，無論是立法者還是司法者抑或是行為人與被害人對于槍支的理解，皆不得根本違背公眾的通常理解，超出公眾的心理預期底限。

三是涉槍案件堅持以造成社會危害為標準量刑。在涉槍案件中，對剛達到應當追究刑事責任標準，但行為人系初犯，確有悔罪表現，涉案槍支未用于違法犯罪，沒有造成嚴重社會危害的，可以認定情節輕微，不起訴或免予刑事處罰。對無犯罪意圖或輕微罪責的玩具經銷商，應認真調查案件事實真相，查清被告人的真實意圖，確保刑法罪責刑相適應原則落實到每一個案件。

四是統一涉槍案件裁判尺度。憲法賦予人民法院依法獨立公正行使審判權，既包括積極排除任何行政機關、社會團體和個人的干涉，更包括全面充分履行法定職責。最高人民法院在維護法制統一方面的作用至關重要。當前，各地法院對涉槍案件的裁判尺度不統一、社會效果不佳、群眾反響強烈，最高法院有必要研究涉仿真槍案件解決方案，統一裁判尺度，并向立法機關提出完善法律建議。

（作者為九三學社中央法律委員會主任、北京市信利律師事務所首席合伙人）