生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理論基礎、內(nèi)在要求及對策研究

姜仁良+陳蕾

[摘 要] 生態(tài)產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的根本選擇。生態(tài)產(chǎn)業(yè)的深入推進和發(fā)展，應遵循產(chǎn)業(yè)生態(tài)學理論、生態(tài)經(jīng)濟學理論、生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟理論和可持續(xù)發(fā)展理論。生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求體現(xiàn)在四個方面，即把提高生態(tài)效益作為第一要務、離不開低碳科技的持續(xù)創(chuàng)新、充分考慮生態(tài)系統(tǒng)的承載能力以及尊重生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律。從注重經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境資源的匹配度、強化政策支持保障、加大低碳科技創(chuàng)新、優(yōu)化資源要素的配置機制、國際合作等方面提出推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施。

[關鍵詞] 生態(tài)產(chǎn)業(yè)；生態(tài)經(jīng)濟；可持續(xù)發(fā)展

[中圖分類號] F062.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-6043（2017）08-0029-02

Abstract： Ecological industry is the fundamental choice to realize sustainable economic and social development. The in-depth advancement and development of ecological industry should follow the theory of industrial ecology， ecological economics， ecocycle economy and sustainable development. The inner requirement of ecological industry development is reflected in four aspects in terms of improving ecological benefit as the first priority， continuous innovation of low carbon technology， give full consideration to the carrying capacity of ecological system and respect the law of development of ecological economy. The study put forward the countermeasures. The government should pay attention to the matching degree between economic and social development and ecological environment resources， strengthen the policy support， increase the low carbon technology innovation， and optimize resources configuration mechanism and international cooperation.

Key words： ecological industry， ecological economy， sustainable development

隨著城市化進程的快速發(fā)展以及世界經(jīng)濟向縱深發(fā)展，深入研究當前經(jīng)濟社會發(fā)展的整體趨勢可以看出，生態(tài)環(huán)境所承受的壓力越來越大，經(jīng)濟社會發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的破壞進一步加劇，世界范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)日益惡化的趨勢，因此如何尋求和開發(fā)一條經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)形態(tài)是一個值得深入研究的議題。生態(tài)產(chǎn)業(yè)就是一種新型的綠色產(chǎn)業(yè)，是在經(jīng)濟社會發(fā)展中特別注重生態(tài)環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)形式。發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)是促使經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護均衡發(fā)展的必然要求。隨著世界各國日益頻繁往來，生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進理念及做法也逐步在全球范圍內(nèi)得以推廣應用，這為生態(tài)產(chǎn)業(yè)的實踐提供了廣闊的舞臺。

一、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理論基礎

生態(tài)產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的根本選擇。生態(tài)產(chǎn)業(yè)促進了經(jīng)濟發(fā)展理念的革命性變革，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展方式的革命性的變革。生態(tài)產(chǎn)業(yè)的深入推進和發(fā)展，應以產(chǎn)業(yè)生態(tài)學理論、生態(tài)經(jīng)濟學理論、生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟理論、可持續(xù)發(fā)展理論為根本遵循，致力于實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的綠色化、生態(tài)化、清潔化，推動人類活動與自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)實現(xiàn)共同前進、和諧共生。

（一）產(chǎn)業(yè)生態(tài)學理論

經(jīng)濟社會發(fā)展為人類帶來豐富的物質(zhì)基礎的同時，也對人類生存發(fā)展的環(huán)境帶來負面的效應，資源浪費問題也隨之凸顯。雖然自然生態(tài)系統(tǒng)具有一定的自我凈化能力，但畢竟具有一定的負載空間和生態(tài)容量，因此，經(jīng)濟發(fā)展所導致的資源環(huán)境問題也日益超越了自然生態(tài)的再生和修復能力。面對這種經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的矛盾，人們認識到可以按照自然界生態(tài)模式來指導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這樣可以有效緩解資源環(huán)境所面臨的壓力。在此背景下，學者們提出了產(chǎn)業(yè)生態(tài)學的概念及理論體系。1991年，美國國家科學院將產(chǎn)業(yè)生態(tài)學定義為：“產(chǎn)業(yè)生態(tài)學是對各種產(chǎn)業(yè)活動及其產(chǎn)品與環(huán)境之間相互關系的跨學科研究”。我國學者王如松認為，產(chǎn)業(yè)生態(tài)學是一門研究社會生產(chǎn)活動中自然資源從源、流到匯的全代謝過程、組織管理體制以及生產(chǎn)消費行為調(diào)控的系統(tǒng)科學[1]。產(chǎn)業(yè)生態(tài)學理論的核心是構(gòu)建一個互利共生的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，也就是說在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中如何實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與自然生態(tài)系統(tǒng)之間的和諧、良性循環(huán)，既能使產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)實踐的效益最大化，又能使自然生態(tài)系統(tǒng)在自身承載能力范圍之內(nèi)持續(xù)運行。

（二）生態(tài)經(jīng)濟學理論

生態(tài)經(jīng)濟學是在經(jīng)濟社會深入發(fā)展使得能源資源消費大幅度增加，生態(tài)環(huán)境面臨的形勢日趨惡劣的大背景下，特別是自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡能力已經(jīng)遭受到嚴重威脅的環(huán)境條件下所形成的一門生態(tài)學和經(jīng)濟學相互融合發(fā)展的邊緣性學科。生態(tài)經(jīng)濟學學科的誕生為當前人類在經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護嚴重不協(xié)調(diào)，自然生態(tài)系統(tǒng)面臨困境的情況下來探尋如何更好地保護生態(tài)環(huán)境、促進經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的有機統(tǒng)一提供了有力的理論依據(jù)。經(jīng)濟學家羅伯特·科斯坦薩（Robert Costanza）認為，生態(tài)經(jīng)濟學是一門研究經(jīng)濟系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)之間如何協(xié)調(diào)發(fā)展而形成的交叉、綜合性學科，該學科特別注重從生態(tài)學視角考察人類的社會經(jīng)濟現(xiàn)象以及人類的經(jīng)濟行為對生態(tài)系統(tǒng)所形成的影響[2]。生態(tài)經(jīng)濟學理論的核心思想是探索在經(jīng)濟社會發(fā)展中實現(xiàn)與自然生態(tài)系統(tǒng)的和諧一致，也就是說在經(jīng)濟發(fā)展中既要做到經(jīng)濟生態(tài)化，又要做到生態(tài)經(jīng)濟化，使經(jīng)濟與生態(tài)之間形成命運共同體，讓經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng)成為一個可持續(xù)、生態(tài)化，具有良好經(jīng)濟社會效益和生態(tài)效益的充滿生機活力的綠色系統(tǒng)。

（三）生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟理論

經(jīng)濟社會的快速發(fā)展產(chǎn)生了大量的廢棄物和工業(yè)垃圾，一方面，這些廢物將會對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生極其不利的影響，另一方面，如果不充分利用這些廢物，也是某種程度的資源浪費。因此循環(huán)經(jīng)濟的理論應運而生，但是循環(huán)經(jīng)濟在經(jīng)濟發(fā)展中運用也面臨一定的局限性，基于此在循環(huán)經(jīng)濟基礎上提出生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展思路。生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟是對循環(huán)經(jīng)濟的進一步深化和延伸。生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟是以“生態(tài)價值優(yōu)先”原則為導引，以循環(huán)經(jīng)濟技術范式為基礎，以“區(qū)際共容發(fā)展、整體效益最大”為目標的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新模式，是科學發(fā)展觀“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”發(fā)展思想在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實踐中的具體運用[3]。生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟特別注重生態(tài)效益優(yōu)先，強調(diào)在經(jīng)濟發(fā)展中對資源的循環(huán)利用和多次使用，變廢為寶，以技術創(chuàng)新提升資源的利用率，降低資源的損耗，最大限度地保護生態(tài)環(huán)境。生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理論正好契合了生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，即在生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，首先要堅持生態(tài)價值作為經(jīng)濟發(fā)展的首要原則，其次要堅持資源的循環(huán)利用，最大程度的減少有限的資源對經(jīng)濟發(fā)展的制約作用以及盡可能避免經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境產(chǎn)生負面影響，從而實現(xiàn)資源高效利用和控制污染物的排放，從根本上消解資源利用對生態(tài)環(huán)境保護造成的壓力。

（四）可持續(xù)發(fā)展理論

1980年，世界自然保護聯(lián)盟、聯(lián)合國環(huán)境署和世界野生生物基金會認為：可持續(xù)性需要維持基本的生態(tài)過程和生命保障系統(tǒng)，保護基因多樣性，可持續(xù)地利用物種和資源。可持續(xù)發(fā)展是站在自然資源、環(huán)境能夠為人類長期帶來福祉的視角提出的實現(xiàn)人類社會永恒發(fā)展的戰(zhàn)略和模式[4]。可持續(xù)發(fā)展理論的核心思想是在經(jīng)濟社會發(fā)展中，需要對經(jīng)濟社會的資源、環(huán)境進行恰當?shù)呐渲煤褪褂茫沟觅Y源、環(huán)境在滿足當代人生存發(fā)展需要的同時，也能通過對資源、環(huán)境的科學利用和可持續(xù)利用，保障后代人生存發(fā)展對資源、環(huán)境的需求。也就是說在人類社會發(fā)展中，使有限的資源、環(huán)境既能滿足當代社會發(fā)展的需要，也能滿足未來發(fā)展的需要。可持續(xù)發(fā)展堅持資源、環(huán)境與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展作為基本選擇，對于資源、環(huán)境的利用要節(jié)約，避免浪費，人類只能在生態(tài)系統(tǒng)的負荷能力范圍內(nèi)從事生產(chǎn)實踐活動。因此，在生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，需要堅持可持續(xù)發(fā)展的理念，妥善處理好經(jīng)濟社會發(fā)展與資源、環(huán)境的關系，為生態(tài)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供堅實的保障。

二、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求

（一）生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要把提高生態(tài)效益作為第一要務

生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展通過對資源的優(yōu)化配置和有效融合，實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的最大限度的保護，成為耗費最少的能源資源以及強調(diào)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綠色、效率、環(huán)保理念。生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅注重經(jīng)濟效益和社會效益的提升，還更加注重生態(tài)效益的持續(xù)提高。可以說，生態(tài)效益是生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靈魂和精髓，如果沒有生態(tài)效益，那么生態(tài)產(chǎn)業(yè)就失去存在的根基。因此，生態(tài)效益是生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最大的追求。

（二）生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開低碳科技的持續(xù)創(chuàng)新

生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須注重將低碳科技創(chuàng)新作為最根本的內(nèi)在驅(qū)動力。沒有低碳科技創(chuàng)新，就沒有生態(tài)產(chǎn)業(yè)的長足永續(xù)發(fā)展，生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展就會失去生命力。為此，在生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中必須加大低碳科技創(chuàng)新力度，特別是影響和制約生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵核心技術的突破。只有不斷進行低碳科技創(chuàng)新，才能使生態(tài)產(chǎn)業(yè)永遠保持活力，緊跟時代步伐。低碳科技創(chuàng)新本身不僅能夠提高節(jié)能效果，實現(xiàn)經(jīng)濟效益，還能大大促進減排，實現(xiàn)生態(tài)效益，所以低碳科技創(chuàng)新是貫穿生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一條主線。

（三）生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要充分考慮生態(tài)系統(tǒng)的承載能力

近年來，生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到世界各國的高度重視。因為生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展既實現(xiàn)了對生態(tài)環(huán)境的有效保護，又促進了經(jīng)濟與社會的快速、高質(zhì)量發(fā)展。但是在生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，始終要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)化做文章，要注重不能超越生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的負荷能力。任何一個國家或區(qū)域的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)都有自己的閾值，超過這個閾值，生態(tài)平衡將被打破，反過來將會制約經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，所以生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以生態(tài)系統(tǒng)的承載能力作為不能突破的根本紅線。只有這樣，才能推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)健康、和諧發(fā)展。

（四）生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要尊重生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律

生態(tài)產(chǎn)業(yè)是生態(tài)經(jīng)濟理論在產(chǎn)業(yè)領域的進一步的推廣。因此，生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展同樣要把生態(tài)經(jīng)濟學的基本理論、原則、方法作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的基本理論遵循和方法指引。生態(tài)經(jīng)濟就是人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟，更是綠色經(jīng)濟。生態(tài)經(jīng)濟學是生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理論依據(jù)。只有深入掌握和貫徹生態(tài)經(jīng)濟學的基本思想，才能確保生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展沿著強化生態(tài)環(huán)保、注重生態(tài)效益這條可持續(xù)發(fā)展的道路走下去。

三、推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策研究

（一）注重經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境資源的匹配度

經(jīng)濟社會發(fā)展必須充分考慮生態(tài)環(huán)境資源的承載能力，以二者能否協(xié)調(diào)、匹配發(fā)展作為首先要考慮的因素。因為生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應將是否具有“生態(tài)”屬性作為檢驗生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一條原則，所以在生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，要充分考慮到生態(tài)環(huán)境資源的承載能力。為此在經(jīng)濟社會發(fā)展中應該大力避免和控制高消耗或者高污染的設備，以技術創(chuàng)新來加快推進對老舊設備進行替代，選擇節(jié)能、降耗的設備，使用綠色能源等，使生態(tài)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)從源頭上實現(xiàn)綠色化、無污染。同時，可以采取提高使用碳基能源的稅率，進一步限制和減少使用對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利影響的原材料，真正在生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中做到節(jié)能減排，從而促進生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綠色化。

（二）以政府政策支持來保障生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

以政府政策支持來進一步推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是提升生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的重要保障。例如，為推動生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，政府為生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品在進出口關稅方面提供優(yōu)惠政策以及扶持政策支持，給予相應的價格補貼政策等，這可為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策條件。與此同時，政府還應該針對生態(tài)產(chǎn)業(yè)在目前發(fā)展中面臨的制約條件和發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，通過政策引導，促進生態(tài)產(chǎn)業(yè)進一步改革創(chuàng)新，化解阻礙生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不利因素，實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的升級發(fā)展，為生態(tài)產(chǎn)業(yè)的積極健康發(fā)展保駕護航，增強生態(tài)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。

（三）加大生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中低碳科技創(chuàng)新的力度

低碳科技創(chuàng)新是推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效方法。低碳科技創(chuàng)新可以引領生態(tài)產(chǎn)業(yè)不斷升級。第一，需要做好低碳科技創(chuàng)新的平臺和基地建設，優(yōu)化低碳科學創(chuàng)新的機制，規(guī)劃好政府、企業(yè)、高校、研究機構(gòu)等在低碳科技創(chuàng)新中的職能定位，使各主體在低碳科技創(chuàng)新中各司其職。第二，加大對低碳科技創(chuàng)新人才的引進、培養(yǎng)和激勵。人才是低碳科技創(chuàng)新的最重要的力量。要積極做好對低碳科學創(chuàng)新人才的引進，不拘一格選擇人才；同時結(jié)合低碳科技創(chuàng)新加大人才培養(yǎng)的方式創(chuàng)新；出臺具有差異化水平的獎懲機制，讓做出成果的人才得到應有的獎勵，調(diào)動低碳科技創(chuàng)新人才工作的積極性。第三，為低碳科技創(chuàng)新提供足夠的資金保障。低碳科技創(chuàng)新的前期需要大量的設備、經(jīng)費的投入，如果缺乏資金保障，低碳科技創(chuàng)新就無法取得進展。

（四）理順生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中資源要素的配置機制

生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開各種資源的保障。資源是生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎，但如何配置好資源是關系到生態(tài)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要前提。在資源配置中，要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，同時還要發(fā)揮政府的主動性和積極性，為生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中資源配置提供必要的指導和補充。也就是說，既要充分發(fā)揮市場的“無形之手”的作用，也要有效利用政府的“有形之手”的功能，實現(xiàn)二者的密切協(xié)作，才能在生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中實現(xiàn)資源的最佳配置。而在現(xiàn)實中往往是偏重于一方，而忽視了另一方的作用，使得生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中因資源配置不合理、不科學而阻礙了生態(tài)產(chǎn)業(yè)的良性、有序發(fā)展。

（五）積極開展生態(tài)產(chǎn)業(yè)國際合作

開展生態(tài)產(chǎn)業(yè)國際合作是培育和提升生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的重要方法。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，國與國之間交往和聯(lián)系越來越密切和頻繁，這為生態(tài)產(chǎn)業(yè)深入開展國際合作提供了重要契機。在生態(tài)產(chǎn)業(yè)國際合作中，一方面，要與發(fā)達國家在生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的低碳科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設、發(fā)展模式等方面進行全面合作和學習，取長補短；另一方面，還要對發(fā)達國家在生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的先進經(jīng)驗、做法進行吸收、消化，提高自主創(chuàng)新能力，結(jié)合本國實際進行推廣應用。

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[責任編輯：高萌]