浙江旅游智業發展演變的動力機制研究

朱嵐濤++劉穎

【摘 要】文章闡述了旅游智業的概念與內涵，分析了浙江旅游智業發展歷程，從產品形態、技術手段、市場需求、組織模式方面分析了演化過程，構建了推動浙江智業演化的社會需求力、產業變革力、政策助推力、技術支撐力、企業內生力相互作用的五力機制模型。

【關鍵詞】旅游智業；發展演變；動力機制

當前，旅游的競爭不僅僅是資源、市場、政策的競爭，也是人才、智慧和創意的競爭，更是創意增長模式的競爭。其突破單純依賴資源和資本傳統模式，轉變為依靠創意、科技、人才、管理等智慧、智力、智能元素聚的增長模式。旅游智業或智庫是聚合這些元素的平臺，是促進創意元素發生裂變的容器。浙江是中國旅游產業經濟強省，其創新的旅游思維、先進的發展理念、成功的發展模式在一定程度上引領著中國旅游產業向著更高級階段發展，然而這些創新的思維、創意的產品離不開浙江以及中國的旅游智業和智庫的貢獻。因此，研究浙江的旅游智業演變和智庫建設，可以更好的促進浙江旅游產業發展，進而引領中國旅游產業升級。

1.旅游智業的概念與內涵

1.1旅游智業的概念

在旅游智業概念的研究上，遠見旅游發展機構袁健（2003）指出，旅游智業延伸了20世紀90年代策劃界提出的“智業”這個概念，專指旅游業中知識含量和技術含量高或相對高、產品以非實物性為主要形態的事業圈或產業群，其內容包括管理咨詢、規劃設計、科技開發、理論研究等，其產品形態是一種信息符號[1] 。文雕（2004）旅游智業是一個新興的概念，中國旅游從資源導向正逐步邁向市場導向、資本導向的階段，資源、市場、資本三者之間的對話，需要有智力的介入和整合[2]。國務院發展研究中心副研究員劉鋒（2006）提出旅游智業是知識經濟與旅游業聯姻后的一門新興產業，其實質就是通過智力來貫穿旅游業策劃、規劃、設計、投資、開發、運營、營銷、管理等各個環節，以實現旅游產業真正意義上的無縫對接[3]。綜合以上觀點，筆者認旅游智業即以出售知識、智慧、創意、科技為服務內容，以規劃、設計、咨詢、管理等為服務形式，以高智商、高知識、高學歷、高科技人才為支撐，通過新知識、新技術、新成果的創新、應用和推廣，服務于地方政府、企業、旅游行業和旅游產業發展， 貫穿于整個旅游產業鏈上中下游的新產業形態。

1.2旅游智業的內涵

旅游智業是旅游產業鏈中的關鍵環節，是驅動旅游產業發展的智慧源泉。旅游智業是旅游產業的子體系，是旅游產業的重要組成部分。旅游智業的產品核心是智慧和創意。它是以智力和創意為核心資源，本質就是用智慧創造財富，用創意點亮旅游。注重“無中生有”“點石成金”，以“四兩撥千斤”的大智慧驅動大項目、大產業。旅游智業的技術核心是人才和團隊。以旅游專業人才為支撐，人才是旅游智業的第一生產力，人才是知識、創意和技術的一切載體，旅游智業對創新性人才具有極強的依賴性。旅游智業的生存根本是創造與發展。旅游智業是創造性極強的產業，通過智慧、科技、知識、資源等多種元素的融合，創造新的產品、新的項目、新的需求。其以智力投入為主，無污染，資源消耗少，產業附加值大。

2.浙江旅游智業的演變機理

2.1浙江旅游智業發展歷程

浙江旅游智力機構的規模與中國旅游產業發展規模相一致，與中國旅游產業的定位相吻合。浙江旅游智業機構的演化經歷起步、發展壯大和穩定階段。

2002年之前——起步階段。2002年之前，中國旅游產業也處于起步階段，產業被定位為經濟先導產業。當時遠見機構在寧波成立中國第一家民營規劃設計機構——寧波遠見旅游規劃設計院，至此，以遠見為代表的浙江旅游智業開始起步；2003-2009年——發展階段。2003年之后，一些地方政府開始重視旅游產業發展，旅游被定主導產業，浙江旅游智力機構快速增多。2003年之后，浙江大學風景旅游規劃設計有限公司、浙江旅游科學研究院有限公司、浙江工商大學旅游規劃設計院有限公司紛紛申報甲級旅游規劃資質，此期間，浙江擁有乙級以上的旅游規劃智業機構數量增加了13家；2010-2013年——壯大階段。隨著2009年國務院頒發41號文件把旅游產業定位為戰略性支柱產業，經過7年發展旅游產業已經成為中國經濟發展的戰略性支柱產業、民生產業以及促進居民生活美好的幸福產業。這一階段，經過十年發展之后，旅游規劃人才增多，一些從事過旅游規劃設計的人員注冊企業，諸如寧波遠景旅游規劃院所有限公司、杭州智誠旅游規劃有限公司等浙江民營旅游智業機構迅速增多，此期間浙江擁有乙級以上的旅游規劃智業機構數量增加了14家，總量達到28家；2013-2016年——穩定階段。2013-2014年期間，浙江寧波風景園林設計研究院有限公司、寧波青鳥建筑景觀設計咨詢有限公司、杭州九略經濟信息咨詢有限公司等企業獲得了旅游規劃資質。2014年之后，由于國家旅游局暫停了對旅游規劃企業資質的認證，此后浙江擁有規劃資質的單位一直處于穩定狀態。但是由于旅游產業壯大和發展，民營的旅游智業機構數量增多，他們通過企業掛靠、資質拆借、承包合作的方式從事旅游智業咨詢服務。雖然，有資質的企業趨于穩定，但是從事智業資源的企業數量在增加。

2.2浙江旅游智業產品形態演變

浙江旅游智業機構的產品形態是隨著旅游產業的形態變化而變化的。智力機構的產品是根據客戶的需求而做出調整，而客戶需求是根據地方旅游產業發展和市場需求而定，歸根結底，智業的產品最終要跟得上時代和市場的變化。其產品形態大概可以分為幾個階段：2000年之前，以資源為導向，其產品以自然資源的調查、評價、開發為主，這個階段多以資源評估報告為主要成果。2001-2006年，地方政府開始注重旅游開發，需要為地方旅游發展定方向、定調子。這個階段智力機構以區域總體規劃、縣域發展規劃、景區總體規劃、市場營銷策劃的文本為主要成果產品，偏向于戰略策劃和總體性思路導向咨詢服務。2007-2012年，新農村建設成為國家關注的重點，旅游智業機構偏向于鄉村旅游、主題公園、主題農莊等產品的規劃和開發。2013至今，這個階段，浙江旅游產業處于轉型升級的關鍵階段，特色小鎮、民宿聚集區、鄉村度假區、旅游綜合體、美麗鄉村改造成為客戶需求主題。這個階段也是旅游智力機構轉型升級的階段，傳統的旅游設計手法已經不能滿足市場需求，旅游智業機構在作業時，更加注重景觀設計、方案設計和建筑設計。endprint

2.3浙江旅游智業技術手段演變

從技術方法分析，旅游智業咨詢經歷了由敘事性的感性方法到數字化、網絡化轉變。最初的旅游規劃方法主要是資源普查、資源評價與分析，多采用定性方法；除運用傳統的野外考察、市場問卷調查外，目前計量方法、抽樣調查法、社區方法、特爾菲法、分析及決策方法、預測方法、交流方法、評審方法得到了廣泛應用[4]。當前，3S技術的發展及AutoCAD、Coreldraw、Photoshop、3DMax等繪圖軟件的應用，使規劃制圖更為便利快捷，提升了旅游規劃的效率，也使其變得更直觀。GSI可以稱為旅游信息系統，它包含與旅游相關的數據庫，并具有相應的分析、輔助管理和規劃的功能。GPS技術是全球定位系統（GlobalPositioningSystem）的縮寫，在旅游規劃中能準確測量旅游景點，旅游設施等的經緯度、海拔高度，精準計算面狀旅游資源的分布面積[5]。虛擬現實（Virtual Reality）技術是一個由圖像技術、傳感器技術、計算機技術、網絡技術以及人機對話技術相結合的產物，通過創建一個集三維視覺、聽覺和觸覺于一體的全方位環境，使用戶利用系統進行人機對話[6]。云計算應用于旅游智業智庫可以大幅降低運行成本。語意搜索引擎是類似人工智能的算法編程，能夠實現程序的自我判斷和自我認知，使旅游智業機構對非結構化的數據進行處理更為便利和科學。

2.4浙江旅游智業市場需求演變

旅游市場的需求不是一成不變的，因為整個社會的經濟和文化，以及人們的心理和生活方式總是處于不停的變遷過程中。總體而言，浙江的旅游市場需求經歷了從最初單一化的自然、人文觀光旅游到多元化的休閑度假型旅游，以及到現在個性化的特色旅游演變。當前浙江的旅游市場呈現以下幾種趨勢：散客人數迅速增加；定制旅游興起；自駕車旅游需求旺盛；親子游市場成為主流；修學旅游增多；健康保健旅游受寵；鄉村旅游火爆，會展旅游、郵輪旅游、高檔旅游市場等業務逐漸凸顯[7]。在市場需求的變動下，客戶對旅游智業咨詢服務也提出新的要求。第一，旅游咨詢服務偏向于鄉村旅游、景觀設計、旅游公共服務、特色小鎮方面的內容；第二是更加注重全域旅游發展模式的導入和旅游業與相關產業的融合；第三，旅游咨詢在注重戰略咨詢的同時，更加注重咨詢方案的落地性與可操作性。

2.5 浙江旅游智業組織模式演變

旅游智力機構的組織模式從散亂到規范，從草根到被認證，從中央集權性管理到多層級管治。實現了由垂直型管理向著扁平化組織結構轉變，由直線職能部門向著學習小組和虛擬網絡組織結構轉變。縱觀浙江旅游智業機構的組織模式演變，基本經歷以下幾種類型：傳統的組織模式：傳統的企業組織結構模式是固定的金字塔形結構，即按照組織內部各職能的相似性劃分部門的職能。這類組織結構相對穩定，管理層次較多，統一領導統一指揮，組織的控制力較強，但對環境的適應性較差，上下級的協調溝通較困難。項目化管理組織模式：項目化管理組織結構模式是以項目為中心，根據項目的技術和人員需要，組建項目作業團隊，這是以項目為導向的柔性組織結構。這種組織結構不是固定不變的，而是逐步傾向于分布化、自主管理、講究柔性和彈性、成扁平化的網絡結構，能夠兼顧日常運營管理和項目管理的二元結構，將高層管理者從繁雜的日常運營性活動中解放出來，其直接對項目負責人進行管理，能夠將精力投放在企業戰略的制定上[8]。旅游虛擬組織：在虛擬組織中，每個團隊的進出沒有傳統團體的嚴格界限，組織中的成員以自愿為原則為實現某一目標暫時結合在一起，共同完成市場所需要的某一項需求，待市場使命完成，則虛擬組織的各個合作團體便自動解散，又進入下一個虛擬組織循環，類似于任務團隊的形式。因此，虛擬組織及其結構不是固定不變而是動態變化著的[9]。

3.浙江旅游智業演變的動力機制

從力學的角度分析，每個物體都存在著復雜的作用力場。浙江旅游智業演變是多種因素影響共同作用的結果。基于浙江旅游智業演變分析，進而探索浙江旅游智業演變的動力機制。

3.1社會的需求力

社會的需求具有時代性和階段性特點，這與中國的生產力和經濟發展水平有關。從旅游智業角度而言，社會需求表現在幾個方面：政府的需求，企業的需求、游客的需求。從根本上而言，游客的需求是最終落腳點和歸宿點。企業的需求是跟著游客需求而定的，市場需要什么企業便提供什么。政府的需要與國家的政策的導向有關，政府對智業需求偏向服務于民眾。個性化、多樣化、體驗性、參與性和藝術化的產品需求推動著浙江旅游智業技術模式的更新。

3.2產業的變革力

旅游產業是由低級向高級發展的。中國旅游產業定位由最初的“先導產業”、“朝陽產業”向著主導產業和戰略性支柱產業轉變。當前中國旅游產業所面臨的形勢和市場環境發生了深刻變化，也促進了旅游產業在定位上、功能上、形態上和發展模式上等各方面發生了變革。這些因素相互交織，相互作用，形成強大的產業變革動力。總體而言，我國旅游產業變革轉型的方向是以多元化、復合型、多層次的需求為出發點，以提升旅游品質和質量為落腳點，實現由產業粗放型向集約型轉變，由單一旅游發展向全域旅游發展轉變。

3.3政策的助推力

政策是旅游智業發展的導向，旅游智業發展必須以國家頒布的旅游法律、法規、政策等為指南，進而實現對旅游產業頂層設計，服務于地方經濟發展。《國家改革國民休假制度》《森林公園旅游規劃設計規范》《旅游發展規劃管理辦法》《旅游規劃設計單位資質認定暫行辦法》以及國家旅游局出版的《旅游規劃工作綱要》和《旅游業可持續發展——地方旅游規劃指南》兩本專著等。這些規范和辦法的出臺規范了旅游智業的發展。另外一些關于扶持特色小鎮、田園綜合體、農業莊園經濟的政策在一定程度上為智業服務對象指明了方向。

3.4技術的支撐力

以信息通訊技術、數字技術、互聯網技術等為代表的高新技術在旅游智業發展過程中發揮著重要作用。技術的進步增強了旅游產品的體驗性，豐富了產品內容，加深了游客深度感受；技術的進步改變了人們的出游方式、購物方式和度假方式，促使企業在承接共享經濟浪潮帶來實惠的同時，必須與共享經濟共舞。共享經濟、智慧技術等多種現代技術力量匯聚成強大科技支撐力推動旅游智業的發展。endprint

3.5企業的內生力

企業內生動力是指因組織內部生存發展需要而產生的自發動力。企業的自我發展、自我完善、自我超越、自主創新的內在動力是旅游智業機構發展的源動力。企業內生力來自于企業不斷成長，不斷創造價值。智業機構的源動力是一種客觀存在的力量，它有自生性、持續性、和創新性等特點。它要求企業自身與時俱進、自我更新和自我完善。

圖1 智業演化動力機制圖

4.結論

旅游智業是旅游產業、人類思想和時代環境交融的產物。浙江的旅游智業經過了改革開放30 多年的發展，從無到有，從局部出現到全省遍地開花，走的是一條市場驅動、內外結合的道路，出現了從沒有規則到制定規則，從沒有理論到歸納理論、引進理論，從沒有方法技術到多學科摸著石頭過河，從省內驅動走向國內驅動，走出了一條特色的旅游智業發展之路[34]。浙江旅游智業從無到有，從單個人向群體組織演化，結構從簡單到復雜轉化，功能從單一到多元轉變。浙江旅游智業演化是社會需求力、產業變革力、政策助推力和技術變革力、企業內生了共同作用的結果。當前，浙江旅游智業發展還存在著智力成果轉化為現實旅游生產力的渠道缺失，缺乏一定力度和速度；旅游智庫產品質量缺乏科學性、前瞻性和可行性；智庫在前期咨詢、產品設計、收費標準和后續服務方面差別較大，對智業機構的綜合實力和產品質量難以有效評估；旅游智庫人才匱乏，難以留住高質量高素質的人才等問題，要建立健全旅游智庫參與決策的長效機制，提高浙江旅游智庫在旅游決策中的比重和層次；深化旅游智庫管理體制改革，建立一套完整的智庫事后評估機制；加快旅游智庫建設的保障政策研究，政府給予財政、稅收方面的優惠政策，減少旅游智庫和智業機構的運營成本；打造五湖四海的旅游人才智庫團隊；提高浙江旅游智庫的國際國內影響力，要將浙江經濟社會發展遇到的難點、問題置于全國大局加以考察和研究，將浙江經驗提升為全國性經驗，為浙江發聲，擴大浙江影響力。

參考文獻：

[1]袁健.站在專業創新和時代浪潮上的旅游智業[EB/OL].http：// www.yuanjian.net/ about_

Chief.asp.

[2]文雕.中國旅游業步入“智業時代”[N].中國旅游報，2004-06-14.

[3]鋒劉.讓科學發展觀與旅游智業交相輝映[N].華東旅游報，2006-12-31.

[4]唐代劍，池靜.旅游規劃方法研究進展[J].北京第二外國語學院學報，2005（3）：86-90.

[5]付晶.“3S”技術在旅游規劃中的應用研究——以廣東省南昆山七仙湖生態旅游區為例[D].上海師范大學，2006.

[6]付晶.“3S”技術在旅游規劃中的應用研究——以廣東省南昆山七仙湖生態旅游區為例[D].上海師范大學，2006.

[7]中國旅游市場變化與旅游產品創新——記湖南師范大學教授、博士生導師鄭焱的學術講座[J].廣東培正學院論叢，2016（1）：92-95.

[8]劉雯.我國旅游規劃企業項目化管理機制研究[D].中國海洋大學，2009.

[9]鄭超.旅游企業組織結構重構[J].山東行政學院學報，2003，16（2）：42-44.

注：

本文系浙江省旅游科學研究項目成果（項目：浙江旅游智業發展演變與智庫建設研究.2013YB10）。endprint