淺析弱勢群體的法律保護

王子銘

【摘 要】我國當前社會主義法律體系已逐步發展完整，隨著社會的快速發展，關于弱勢人群的界定也會發生明顯變化。只有對弱勢群體進行保護才能體現社會主義國家的優越性，才能表現社會的公平公正。但筆者對我國當前實際情況進行了分析發現，我國關于弱勢群體的法律建設還存在一定數量的問題，還需進一步完善與創新。所以本文主要論述了如何建立完善的法律體系、以及如何實現法律機制的創新，使其對弱勢群體給予充分的保護。

【關鍵詞】和諧社會；弱勢群體；法律保護

弱勢群體普遍存在于當前社會當中，隨著我國經濟的快速發展與社會的轉型升級，我國弱勢人群的數量日益增多，迫切需要得到必要的保護。我國政府部門已意識到保護弱勢群體的重要性，由于弱勢群體的數量不斷加大，因此阻礙了我國改革開放的穩定發展。社會主義社會是和諧社會，要求社會秩序的穩定與繁榮，一旦不能及時保護弱勢群體的合法權益，必須會發生社會沖突與社會矛盾，社會穩定將受到影響，建立和諧社會也會面臨諸多困難。

一、弱勢群體的法律含義

自法律方面對弱勢群體的界定：有學者認為弱勢群體指的是因為存在某些客觀原因與其他因素，只能享受很少的社會資源，在實際生活中處于與其他人不平等的地位，其享有的合法權力與權利不能得到有效執行的，不能有效參與社會競爭的人的團體。還有一些學者認為，因為存在某些不確定社會因素、個人原因等，其本身權利受到影響，要求得到國家幫助或社會支持才能享有合法權益的人群。筆者對上述觀點進行了研究認為：

①各位學者在界定弱勢群體時應用了社會學知識，不管是直接還是間接借助，這都是一個毫無爭議的客觀事實，要想自法律層面對其界定還需依據社會學的知識。②法學與社會學在界定弱勢群體時表現出來的不同點是，法學具有法律的特點，其主要內容包括“基本權利”、“法律的規范性與強制性”等，同時依據上述理論開展推理。③學術界在界定弱勢群體時將其主要分為生理性弱勢群體與社會性弱勢群體，其中尤為引人關注的當屬社會性弱勢群體，特別是我國隨著經濟發展與社會轉型升級而出現的制度性弱勢群體，更應引起有關學者的廣泛關注。利用法律知識研究弱勢群體，則只能表現為一種初級的、對比的分析。只有做到這一點才能利用立法或司法重新界定“弱勢群體”，以及制訂相關的制度與規則等。

二、我國弱勢群體法律保護中存在的問題

我國為了有效保護弱勢群體做了大量的工作，同時取得了一定的效果。但法律規定的目標與實際情況還不能同步發展。我國關于弱勢群體建立的法律保護措施還不能達到人們的滿意，還需對其進行改革與創新。

（一）不能保護弱勢群體的基本權利

為了有效保護弱勢群體的合法權益，我國建立的法律保護條款涉及傷殘者、疾病者、老人、婦女、兒童等各個人群。但在執行法律過程中，這些法律條款得不到有效落實，有的還長期處于被遺忘的境地。主要有下面這些表現：第一，不能有效保護弱勢群體的生存權。只有首先落實生存權才能使人享受幸福生活，這是一項最為基本的權利，但當前卻不能有效保障弱勢群體的生存權；第二，不能有效保護弱勢群體子女的受教育權，我國當前貧困家庭與農民工子女不能解決上學難的問題就是一種最為明顯的表現；第三，不能有效保障弱勢群體的就業權，很多弱勢人群就業機會較少，工資收入過低，不可能進入工作穩定、收入較高的單位工作。

（二）不具備相應的權利救濟措施

我國法律在保護弱勢群體方面更多的強調弱勢群體擁有實體法上的權利，但并沒有對其救濟權給予明確的規定。但“沒有救濟則談不到權利”，由于弱勢群體不具備實體權利的救濟措施所以其不可能享有充分的實體權利。主要有下面這些表現：第一，如果弱勢群體的合法權利受到侵害則不能有效借助法律武器解決。第二，因為不具備權利救濟措施，如果政府不愿意對弱勢群體負責，則不能有效依據法律規定對政府部門給予必要的懲罰，弱勢群體在遇到這種情況時常常會茫然失措。

（三）當前社會制度與弱勢群體的需求不適應

我國當前社會保障法律體系還不完善，各個地區的地方法律法規又處于不斷變化當中，因此還不能針對弱勢群體制訂完善的法律法規，農村中的大部分人口還不能享受社會保障措施。我國還沒有建立與經濟發展現狀相一致的福利制度，當前社會福利制度不能覆蓋全部公民，尤其是關于老年人、未成年人、殘疾人的福利體系與社會發展還不適應。

三、解決弱勢群體問題的法律策略

我國一直對弱勢群體的權利給予了極大的關注，很多學者自不同方面對保護弱勢群體進行了研究，利用法律手段保障弱勢群體合理就業是建設和諧社會的前提。

（一）建立完善的社會保障法律體系

我國當前還沒有針對弱勢群體建立專門的法律法規，還不具備《社會保障法》。當前正在實行的一些法律文件只能保護很少一部分弱勢群體的權利，大部分弱勢群體還得不到法律的有效保護。同時不能有效執行法律條款也是一個重要問題，雖然已經制訂了有關法律條款，但卻得不到有效落實。產生這種現象的主要原因不但與執行者有關，而且也與法規的不完善有關，雖然有的條款對救助對象、救助標準、救助方法都進行了明確規定，但卻沒有規定其資金來源。

（二）建立完善的法律援助制度和司法救助制度。

如果弱勢群體采用司法保護，則由于訴訟成本過高而無力承擔。在實際生活中，弱勢群體的合法權益受到侵害時，常常因為不具備經濟條件進行訴訟而只能作罷。所以要想利用司法途徑保護弱勢群體的合法權益只能成為一句空話，其自法律層面享有的訴訟權得不到落實；再由于不具備完善的法律援助制度，弱勢群體的合法權益更得不到維護。在這樣的社會形勢下，弱勢群體不再依賴法律，只能利用其他手段保護自身合法權益，如上訪、信訪、報復、犯罪等，導致出現了大量不穩定因素，對社會的長治久安造成了不利影響。

（三）創新保護弱勢群體的法律制度

我國政府部門要意識到保護弱勢群體的重要性，在救濟弱勢群體的合法權益遇到侵害時，要求國家救濟部門應用公力救濟手段進行救濟。“政府的主要職責就是為社會服務，是因為要為人民謀福利才存在的。”在當前形勢下，弱勢群體要想有效保護自身合法權益只依靠自身力量顯然是做不到的，要求政府部門必須給予必要的幫助，利用制訂優惠政策才能幫助弱勢群體提高生活質量。

四、結語

總之，筆者認為利用建設完善的法治將會保護越來越多的弱勢群體，將會有大量的公眾得到法律的有效保護與救濟，我國的弱勢群體將會越來越少。在整個社會與弱勢群體的共同努力下，全國人民都將過上幸福生活，推進社會主義和諧社會建設的順利進行。

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