淺議畜牧產業的招商引資

黃益鳴

(四川省營山縣淥井鎮畜牧獸醫管理站，四川 營山 637700）

淺議畜牧產業的招商引資

黃益鳴

(四川省營山縣淥井鎮畜牧獸醫管理站，四川 營山 637700）

近年來，各地加大了畜牧業招商引資力度，爭先引進龍頭企業，依托其先進的技術、雄厚的資金、龐大的營銷網絡，促進當地畜牧產業發展及農業供給側結構改革，實現一、二、三產業大融合。但畜牧龍頭企業并不多，畜牧產業種類少，使招商引資工作呈現新變化。

1 畜牧招商引資的特點

1.1 招商引資方向集中，同質化嚴重 畜牧產業主要是畜禽養殖、畜產品深加工、畜牧機械生產，各地圍繞此主題招引企業，同一模式在鄰近區縣復制，區縣間競爭惡劣，形成內耗，湮滅了產業、區位、資源優勢。

1.2 招引企業要求高，部門配合難度大 各地制定招引目標，以知名企業、龍頭企業為首選，為促成落戶，政府給予優惠條件，企業以利益最大化為目標來選擇落戶地。各部門雖竭誠服務，但因責權限制，難以滿足部分企業的所需條件。

1.3 政府加大投入招引企業落戶 畜牧企業選址較遠，基礎設施差，為使企業落戶，政府投入了大量資金改善基礎設施，然而部分養殖和畜產品加工企業逃避稅收，使政府經濟遭受損失。

1.4 招引企業投資額小 養殖業易受周期性市場波動影響，畜產品深加工受畜禽出欄量制約，企業為規避風險，投資總量相比工業招商小。

2 畜牧招商引資存在的困難

2.1 招引企業土地需求大 《畜牧法》第三十七條規定：鄉鎮土地利用總體規劃應當根據本地實際情況安排畜禽養殖用地。但現在劃定了基本農田保護紅線，城鎮建設、工業發展已調整土地規化，適宜的畜禽養殖用地非常少，設施農用地要求嚴格，難以滿足企業需求。由于土地流轉本著農戶自愿的原則，提高了土地流轉中農戶的主動權，農戶不斷提高土地流轉費用。農村第二輪土地承包將于2027年9月30日到期，農戶和企業擔心第三輪土地承包政策發生變化，故在土地流轉過程中投資有限。

2.2 畜牧招商環保壓力大 隨著國務院《關于印發“十三五”生態環境保護規劃的通知》下發，各地結合實際，出臺相應的環境保護、環境整治方案，加大環保督查問責力度，對畜禽企業落戶提出了更高的環保要求，使企業的環保投入加大。企業在建設前要將環保規劃設計方案報相關部門審批，嚴格執行環保“三同時”，建設竣工后，須經環保部門驗收合格方可投入生產。

3 對畜牧招商引資的建議

3.1 全方位開展畜牧招商引資活動 一是積極參加全國各地的農展、農業投資項目對接會、農業博覽會等，向參會的國內外大型農業企業發布畜牧業招商信息、政策，積極宣傳推介畜牧招商項目。二是根據項目推進需要，適時提請相關負責人對外進行推進。三是加強與畜牧業發達地區商會、區域投資合作促進組織的聯系對接，主動拜訪畜牧龍頭企業，建立招商關系，進一步充實畜牧招商引資客商資源信息。四是密切跟蹤項目線索，邀請有實力的企業、投資商來當地考察畜牧業投資環境和畜牧業項目，進一步拓展畜牧業招商渠道，促成重大投資項目落戶和項目增資擴容。五是利用舉辦美食節、小商品博覽會等搭建畜牧業項目推介洽談的平臺，尋求合作伙伴。

3.2 確定重點方向，打造優勢產業鏈 結合各地畜牧業資源優勢、產業體系現狀和發展要求，將養殖、畜產品加工、畜牧機械設備、第三產業融合作為當前主要招商方向，引導畜牧向規模化、集約化、特色化、品牌化、縱深方向發展，加快推進產業提檔升級，切實增強招商引資實效。

3.3 優化投資環境 各地政府應在資金、政策方面集中支持招商引資項目，為企業落戶提供便利，兌現優惠政策。

3.4 適度規模，統一布局 部分地區建設規模超過了企業的發展需求，企業資金、管理跟不上，政府投入多，行業風險大，一旦離開政府扶持，企業將獨木難支。政府應統一規劃畜牧企業落戶，形成一地一產業類別、一畜牧品牌、一特色、一靚點，避免內耗。樹品牌意識，做優、擴容，增強產品競爭力，提升價值空間。

3.5 招引企業與農戶形成利益鏈接機制 政府應規定農戶以現金、土地、勞動力等形式入股畜牧企業，分享企業發展紅利，使企業落戶后以帶動第三產業發展的形式回饋政府。

3.6 堅持環保先行，綠色發展理念 一是推進現代循環農業園區建設，全面推廣“畜-沼-菜（果、林）”種養循環模式，將養殖場建成“標準化養殖+優質化種植”的現代生態循環農業示范園。二是探索養治分離模式。圍繞果樹、蔬菜等種植基地，配套糞肥運送、儲存和利用的設施設備，探索合作社統一經營管理、畜牧企業支付治污費用、政府配套政策支持的養治分離模式。三是鼓勵有機肥生產項目建設。招引有技術、有資本、有市場的專業公司，利用畜禽糞肥、農作物秸稈、病死畜禽等資源，建設集畜禽糞肥加工、廢棄動物無害化處理、秸稈資源化利用于一體的區域性、規模化、專業化的有機肥生產項目，提升畜禽養殖廢棄物資源化轉化率。四是督促畜牧企業加強環保資金投入、設施的運行和維護，實現廢棄物零排放或達標排放。

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1001-8964（2017)08-0014-02

2017-06-30