實現中國夢背景下統一戰線工作的著力點

劉裕

【摘 要】統一戰線是凝聚人心的工作，是我們黨的事業成功的重要法寶。面對實現中華民族偉大復興的中國夢的歷史重任，統一戰線工作必須發揮其特有的功能。新時期，做好統一戰線工作必須與時俱進，因勢而動，順勢而為，把海外留學人員、新媒體從業人員和非公有制經濟代表人士作為統一戰線工作著力點，實現重點突破，全面推進。

【關鍵詞】中國夢；統一戰線；著力點

統一戰線是我們黨的事業成功的重要法寶，在新民主主義革命、社會主義建設、改革開放等不同時期發揮了特殊作用。新的歷史時期，實現民族偉大復興的歷史重任落在了中國共產黨人肩上，這是一場具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，也是一項艱巨而光榮的歷史任務。面對新形勢新任務，中國共產黨人必須以百倍的信心團結和帶領全體中國人民艱苦奮斗，砥礪前行；必須大力弘揚中國精神，凝聚中國力量，充分發揮愛國主義統一戰線的作用，引天下之智，聚天下之才，凝天下之力，腳踏實地，埋頭苦干，久久為功。統一戰線工作是凝聚人心的工作，必須因時而動，因勢而動，順勢而為。新時期統一戰線工作必須在發揮傳統優勢的基礎上，大力開拓創新，找準著力點，做到重點突破，全面推進，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供廣泛的力量支持。

1 弘揚報國精神，團結和引導留學人員服務于民族復興偉業

1.1 海外留學人員的現狀及特點

海外留學人員是我國人才隊伍的重要組成部分，是國家現代化建設事業的特需資源，也是統一戰線的重要成員。改革開放以來，我國出國留學人員數量迅速增長。根據教育部公布的統計數字，從1978年到2016年底，各類出國留學人員累計達458.66萬人。尤其是黨的十八大以來，我國出國留學規模穩步擴大，2016年出國留學人數54.45萬人，較2012年增長14.49萬人，增幅達36.26%；回國人員總數43.25萬人，較2012年增長15.96萬人。

與此同時，海外留學人員的構成也發生了重大變化，呈現出新特點。一是派出形式以自費為主。改革開放初期出國留學人員主要根據國家需要由政府派出，自費留學的情況很少。但是隨著經濟社會的迅速發展，我國居民物質生活水平大幅提高，留學逐漸成為一種較為普遍的社會現象和人們的自主選擇，當前自費留學已經成為我國出國留學人員群體的主流。二是留學人員群體出現年輕化趨勢。留學人員低齡化的趨勢越來越明顯，20歲以下的成年人及未成年人快速增長。三是留學人員學業背景日趨復雜。留學人員中，既有研究生、本科生，也有高中初中畢業生，既有學業成績優秀者，也有學業成績一般者，可謂良莠不齊，魚龍混雜。

1.2 海外留學人員的統戰工作必須精準施策

面對新變化，留學人員統一戰線工作必須與時俱進。在堅持“支持留學、鼓勵回國、來去自由、發揮作用”的方針，在弘揚優良傳統的同時，必須針對其特點，精準施策，團結和引導海外留學人員發揮各自優勢和特長為民族復興偉業各顯其能，其中重點是做好留學人員代表人士的工作，發揮他們的帶動和輻射作用。一是各駐外使領館相關機構以日常服務和管理為紐帶，通過各種形式增強留學生的愛國情感、民族情懷和服務國家的社會責任感，引導和支持他們自發參與國際人文交流和公共外交活動。二是積極搭建歸國創業平臺，為海外留學人員歸國創業創造良好的政策環境、輿論環境、成才環境，讓留學人員創新創業落地生根，開花結果，把黨和政府對留學人員的期望與留學人員實現自身價值緊密結合起來，鼓勵和引導留學人員在為祖國服務中實現自身價值，為實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻智慧和力量。三是把信任依靠與大膽使用結合起來。各級黨委和政府要增強服務意識，傾聽海外留學人員的呼聲，關心他們的成長，維護其合法權益，嚴格落實留學人員歸國創業政策，廣增用武之地，多開報國之門，將政治安排落到實處。

2 樹立“新媒體、大統戰”的理念，積極發揮新媒體從業人員在民主政治建設中的作用

2.1 新媒體從業人員統戰工作的必要性及現實意義

新媒體是互聯網時代的產物，是科技革命的最新成果，對經濟社會的發展有著深遠的影響。新媒體從業人員是新的社會階層人士，具有學歷高、思維活躍、年輕有活力、崗位流動性強的特點。新時期，正確引導新媒體服務于經濟社會、民主政治建設，規范新媒體從業人員的行為是擺在我們面前的重大課題。新媒體從業人員是社會主義現代化的新生力量，是中國特色社會主義事業的建設者，高度重視并抓好針對新媒體從業人員的統戰工作，有利于促進新媒體行業及其從業人員的健康發展與順利成長，有利于中國特色社會主義民主政治的發展，也有利于鞏固黨的群眾之基和執政之基，更有利于發展和壯大最廣泛的愛國統一戰線。

2.2 加強體系建設，多管齊下，形成合力

新媒體行業是新時期愛國主義統一戰線的新興領域，面臨著許多新問題、新挑戰。面對日益壯大的新媒體從業人員，統一戰線工作必須頂層設計，統籌謀劃，多管齊下，形成黨委政府共抓合力。

1）加強新媒體從業人員統戰工作的體系建設，全面構建“大網絡、大媒體、大統戰”工作格局。新媒體從業人員的統戰工作具有范圍廣泛化、任務重大化、性質轉變化、手段差異化等特征，作為政府來說，要圍繞新媒體從業人員統戰的根本需求，成立黨委直接領導、統戰部門牽頭負責、網絡運營機構和宣傳、文化、新聞出版、安全、紀檢監察等相關部門共同參與的網絡統戰工作整體體系，并逐漸發展成為“大網絡、大媒體、大統戰”的工作格局。在這一工作格局中，各相關部門在各自發揮職能作用的基礎上協同合作，宣傳正能量、傾聽民聲民意、掌控社會熱點、及時應對突發事件、妥善化解輿論危機，以最大的力量使新媒體從業人員統戰工作始終處于安全和諧、健康發展的環境之中。

2）全面提升新媒體從業人員的政治素質和專業能力。黨委統戰部門要主動與宣傳部門協作，從提升新媒體從業人員的素質著手，高度重視并做好針對他們的統戰工作，逐步引導建立一支與黨同心同德的新媒體從業人員隊伍，并推動這支隊伍成為我國先進文化的傳播者、公共文化服務的提供者和社會公眾精神文明健康發展的促進者。一是做好政治引導工作，規范職業操守。通過多種形式的有效政治素質培訓教育，使廣大新媒體從業人員牢固樹立政治意識、大局意識和社會責任感，培養他們高貴的人格和廉潔自律的品質，引導他們自覺服從黨和政府的領導，服務中心關注大局，在錯綜復雜的社會關系網絡中堅持公平與正義，堅持用輿論正能量引導整個社會的和諧健康。二是加強業務能力培訓，提高把握能力。統戰部門應根據網絡統戰工作需要，協同宣傳、文化、新聞、出版等各相關部門，輪番對新媒體從業人員開展業務培訓，使他們能夠及時準確地把握輿論風向標，樹立堅定的政治立場，強化新聞信息的輿論價值，弘揚當前社會的正能量。endprint

3）加強溝通協作。深化與新媒體的日常溝通協作，把新媒體從業人員引導至與黨同心的方向上來，切實發揮新媒體輿論的正能量。統戰工作部門要深入調研，加強與新媒體的經常性溝通合作。通過多種形式的聯誼活動，及時掌握他們的思想動態，深入了解其意見建議，把優秀的新媒體從業人員吸納進入各級人大和政協隊伍中來，或推薦其為行業監督員、特約人員，讓他們充分感受到尊重與支持，以此為契機，不斷規范其行為，引導他們與黨和政府同心同德，在經濟、政治、文化、社會等領域發揮更大作用，更好地為全面建設社會主義和諧社會凝心聚力，為早日實現中華民族的“中國夢”貢獻積極的力量。

3 創新機制，充分發揮非公有制經濟代表人士的示范作用

3.1 準確把握非公經濟代表人士的新特點

非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分，在經濟社會發展中起著獨特的作用。隨著非公有制經濟的迅速發展，新一代非公經濟代表人士隊伍正逐步形成并不斷擴大。他們視野開闊，善于把握世界經濟發展的潮流；他們思想活躍，對于問題有著強烈的主動精神和豐富的解決方案；他們意識多元，容易受到各類潮流的影響和裹挾。新形勢下做好非公經濟代表人士統戰工作關系到經濟社會的健康穩定發展，關系到小康社會的全面建成，關系到“兩個一百年目標”和中華民族偉大復興的中國夢的實現。

3.2 著力創新，構建服務非公經濟的新機制

面對新情況，做好非公有制經濟代表人士的統戰工作必須在總結經驗的基礎上，創新體制機制，助力發展，積極引導，著力為非公有制經濟發展創造良好的社會環境。

1）構建科學的教育培訓機制。把新一代非公經濟代表人士的培養教育納入統一戰線人才培訓整體規劃，有計劃、有組織、有目的地做好培養教育。一是注重政治理論培訓，提升素質。要定期、不定期地在黨校對新一代非公經濟代表人士進行集中培訓，全面系統地學習黨的有關政策法規。二是注重業務知識培訓，提高能力。要不斷拓展教育培訓手段，可以采取座談研討、學習考察、國內知名高校培訓等形式，也可以通過設立企業家論壇或企業家沙龍、企業家俱樂部等形式，聘請專家、教授、知名企業家授課，提高經營管理水平。

2）構建有效的激勵約束機制。建立起有利于新一代非公經濟代表人士健康成長的管理激勵和約束機制。建立有效的激勵機制，注重典型的培樹，在政治安排上，要對新一代非公經濟代表人士給予重點關注，適當增加相應的名額和比例，為他們提供參政議政、建言獻策、展示作為的平臺。同時，對表現突出的新一代非公經濟人士，推薦他（她）們參加“優秀共產黨員”、“三八紅旗手”等評選表彰活動，營造新一代健康成長的良好環境。建立完善管理約束機制，要幫助企業成立黨、團、工會組織，并指導他們切實發揮作用，加強法律法規的約束，加強政治、政策和決策等方面的監督，促使他們誠信合法經營、規范運作，恪守商道，做到嚴格按法律規范行事。

3）構建優質的聯系服務機制。要與非公經濟代表人士交朋友，對他們真誠相待、熱情相助，真正為他們排憂解難，解決實際困難和問題。建立起由統戰部、工商聯牽頭，政府分管部門、有關社會團體參加的服務新一代非公經濟代表人士的協調機制，定期研究、部署和總結新一代的培養培育工作，并明確各自的分工和職責，形成開展工作的合力，推動新一代非公有制經濟代表人士隊伍建設工作實現科學化、規范化、制度化。

4）構建科學規范的綜合評價機制。建立涉及思想政治表現、企業誠信守法、創新發展狀況、履行社會責任情況等方面科學規范的非公經濟綜合評價與考核機制，建立檔案，動態管理，定期考核，并把考核結果作為政治安排、評先評優的主要依據。要把企業創新發展、轉型升級、構建和諧勞動關系、履行社會責任情況作為考核重點，推動非公經濟持續健康發展。

[責任編輯：田吉捷]endprint