供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的哲學(xué)思考

譚桂娟

[摘? 要]供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央依據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征提出的當(dāng)前和今后一段時期指導(dǎo)改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略。深刻認識和把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵、特征、理論依據(jù)，需進一步從哲學(xué)上加以闡釋。那就是：唯物辯證法是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的靈魂，新常態(tài)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的現(xiàn)實基礎(chǔ)，新理念是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的行動原則。

[關(guān)鍵詞]供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;辯證法;新常態(tài);新發(fā)展理念

[中圖分類號]B0? ? [文獻標(biāo)識碼]A? ? [文章編號]1672-2426（2017）08-0014-04

2015年11月，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議首次提出了“著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”[1]，2016年1月26日，習(xí)近平主持中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會議研究供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案，[2]2016年，中央一號文件中首次寫入“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”[3]。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出后，學(xué)術(shù)界對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論依據(jù)進行了諸多闡釋，對人們認識和把握這一理論提供了多方依據(jù)，本文主要從哲學(xué)的視角來談?wù)勥@一問題。

一、辯證法：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)在特質(zhì)

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革直接地看是一個馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的問題，但它更是一個馬克思主義哲學(xué)的問題，是一個唯物辯證法的問題，就像人們不能僅僅將馬克思的《資本論》視作經(jīng)濟學(xué)著作一樣，它更是一部重要的馬克思主義哲學(xué)著作。因為只有將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革看作一個哲學(xué)問題，人們才能更深刻地理解其與西方供給學(xué)派的根本不同，才能進一步理解當(dāng)前提出這一改革戰(zhàn)略的歷史必然性及明確如何推進這一改革。

70年代中期，在美國出現(xiàn)了一個與凱恩斯主義相對立的新的資產(chǎn)階級經(jīng)濟學(xué)派——供給學(xué)派，重點強調(diào)經(jīng)濟運行的供給方面，認為需求會自動根據(jù)供給的變化而變化。該學(xué)派的理論特征和政策主張：一是否定凱恩斯定律，肯定薩伊定律。供給學(xué)派認為，凱恩斯主義注重需求分析，但美國經(jīng)濟的根本問題不是需求不足而是供給不足，因而強調(diào)應(yīng)重視薩伊定律，即“供給自行創(chuàng)造需求”。二是強調(diào)稅率作為經(jīng)濟活動刺激杠桿的最有效性，因而認為減稅是抑制通貨膨脹和促進經(jīng)濟增長的最有效手段。三是贊同貨幣學(xué)派的穩(wěn)定貨幣供應(yīng)量增長率的政策主張。[4]

那么，中央提出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思路與供給學(xué)派的理論主張到底有何根本的差別？這就是我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理論本身貫穿著唯物辯證法對立統(tǒng)一根本觀點。供給和需求是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的一對矛盾，是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。2016年1月，習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話（以下簡稱“講話”）中指出：“供給和需求是市場經(jīng)濟內(nèi)在關(guān)系的兩個基本方面，是既對立又統(tǒng)一的辯證關(guān)系，二者你離不開我、我離不開你，相互依存、互為條件。沒有需求，供給就無從實現(xiàn)，新的需求可以催生新的供給;沒有供給，需求就無法滿足，新的供給可創(chuàng)造新的需求。”[5]由此可見，供給側(cè)和需求側(cè)是宏觀經(jīng)濟調(diào)控和管理的兩個基本手段，二者側(cè)重點不同。但二者不是非此即彼、一去一存的替代關(guān)系，而是在實踐中相互配合、協(xié)調(diào)推進的關(guān)系。馬克思主義哲學(xué)認為，矛盾是反映事物之間和事物內(nèi)部對立統(tǒng)一關(guān)系的范疇。同一性和對立性是矛盾的兩種基本屬性。同一性是指矛盾雙方相互貫通、相互依存的趨勢和性質(zhì)，對立性則是指矛盾雙方相互分離、相互排斥的趨勢和性質(zhì)。二者在事物發(fā)展過程中相互結(jié)合共同發(fā)生作用，但在不同條件下，二者所處的地位卻是不同的。也就是說，對于供給和需求、供給側(cè)和需求側(cè)，我們要從既對立又統(tǒng)一即辯證的觀點來看待的，這樣就與西方經(jīng)濟理論從一個極端走向另一個極端，即強調(diào)供給會自動創(chuàng)造需求的供給學(xué)派作了本質(zhì)的區(qū)別，破除了一些人把“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革看成是西方供給學(xué)派的翻版”。[5]

黨中央提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景既有國際的普遍矛盾，更是針對我國的特殊矛盾的。我國推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景：由國際金融危機給歐美發(fā)達經(jīng)濟體、東亞地區(qū)、俄羅斯、中東、拉美造成的諸多矛盾，有效需求急劇萎縮;主要國家由于人口老齡化與勞動人口增長率持續(xù)下降間的矛盾，以致我們需要找準(zhǔn)在世界供給市場上的定位等。國內(nèi)則主要是，經(jīng)濟發(fā)展面臨“四降一升”的客觀實際，“供給結(jié)構(gòu)錯配問題嚴(yán)重”[5]。國際矛盾的普遍性，說明了我國推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然性，我國經(jīng)濟發(fā)展的特殊性則又決定了實行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必要性。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理論也是針對國內(nèi)經(jīng)濟領(lǐng)域面臨的主要矛盾提出來的。毛澤東指出：“在復(fù)雜的事物的發(fā)展過程中，有許多的矛盾存在，其中必有一種是主要的矛盾，由于它的存在和發(fā)展規(guī)定或影響著其他矛盾的存在和發(fā)展。”[6]320那么，我國經(jīng)濟領(lǐng)域面臨的主要矛盾是什么呢？主要指的是經(jīng)濟增速下降、工業(yè)品價格下降、實體企業(yè)盈利下降、財政收入下降和經(jīng)濟風(fēng)險發(fā)生概率上升五大問題。“這些問題的主要矛盾不是周期性的，而是結(jié)構(gòu)性的，供給結(jié)構(gòu)錯配問題嚴(yán)重。”[5]也就是說不能把所有矛盾都平等看待，而是必須將其區(qū)分為主要的和次要的方面，著重抓住主要的矛盾。

已如上述，在各種矛盾中，不論是主要的還是次要的，矛盾著的兩個方面也不是平行存在的，“無論什么矛盾，矛盾的諸方面，其發(fā)展是不平衡的”。[6]322由多個方面組成的整個矛盾系統(tǒng)中，必有一個方面是主要的，而其他各個方面則處于次要的地位。事物的性質(zhì)主要地是由取得支配地位的矛盾的主要方面所規(guī)定的。供給側(cè)和需求側(cè)是管理和調(diào)控宏觀經(jīng)濟的兩個基本手段，當(dāng)前和今后一個時期，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題，供給和需求兩側(cè)都有，但矛盾的主要方面在供給側(cè)。

綜上所述，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理論不論是理論本身的邏輯、還是提出的宏觀經(jīng)濟背景以及政策主張，都是建立在中國特色改革建設(shè)發(fā)展實踐基礎(chǔ)上，在認識、把握、順應(yīng)和引領(lǐng)我國發(fā)展新常態(tài)這個宏大背景下提出來的戰(zhàn)略抉擇。

二、新常態(tài)：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的現(xiàn)實基礎(chǔ)

2014年5月，習(xí)近平同志在河南省考察時，首次明確提出了“新常態(tài)”這個新概念。在聽取了省委和省政府主要負責(zé)人的匯報后，習(xí)近平做了總結(jié)性發(fā)言，其中一句說：“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要增強信心，從當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。”[7]同年12月，在分析2015年經(jīng)濟工作時又強調(diào)指出“我國已經(jīng)進入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)”，要求在工作中主動“適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)”。[8]新常態(tài)究竟“新”在何處？2015年11月18日在菲律賓馬尼拉出席亞太經(jīng)合組織（APEC）工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會時，習(xí)近平首次為外界清晰地勾勒出了新常態(tài)的內(nèi)涵。新常態(tài)首先是指速度，其次是結(jié)構(gòu)，第三是動力。2016年1月18日，習(xí)近平在“講話”中對新常態(tài)的內(nèi)涵特征又進行了豐富和完善，并且從三個方面厘清了人們對于新常態(tài)認識上的誤區(qū)。那就是：（一）新常態(tài)不能被作為一個事件來看待，它是一個客觀狀態(tài)，是我國經(jīng)濟發(fā)展到今天這個階段必然會出現(xiàn)的一種狀態(tài)，是一種內(nèi)在必然性，并沒有好壞之分。（二）在我國經(jīng)濟社會發(fā)展的當(dāng)前歷史新時期，新常態(tài)主要是個經(jīng)濟概念，不能濫用。（三）新常態(tài)不是一個避風(fēng)港，不能把不好做或難做好的工作都歸結(jié)于新常態(tài)。[5]

馬克思主義哲學(xué)認為，世界的本質(zhì)是物質(zhì)的，不僅自然界是物質(zhì)的，人類社會也具有物質(zhì)性，世界的真正統(tǒng)一性在于它的物質(zhì)性。世界的物質(zhì)統(tǒng)一性原理最重要的就是要求我們堅持一切從實際出發(fā)制定政策、推動工作。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是基于當(dāng)下中國經(jīng)濟社會發(fā)展實際而提出的創(chuàng)新性改革戰(zhàn)略。

那么，當(dāng)代中國的現(xiàn)實是什么？當(dāng)代中國最大的現(xiàn)實就是我國處于社會主義初級階段，這是建設(shè)中國特色社會主義的總依據(jù)。那么除此之外還有無我們認識當(dāng)下、規(guī)劃未來、制定政策、推進事業(yè)的客觀基點呢？回答當(dāng)然是肯定的，那就是社會主義初級階段也要經(jīng)歷若干具體的歷史發(fā)展階段，而且每一階段必然會呈現(xiàn)出與前一階段不同的特征。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，從總體上反映了當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征，這一歷史進程是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀結(jié)果，不以人們的意志為轉(zhuǎn)移。因而，新常態(tài)的歷史新階段就是今天我們認識當(dāng)下、規(guī)劃未來、制定政策、推動“十三五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀實際。

經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)也具有時空的規(guī)定性。從時間上講，新常態(tài)是我國發(fā)展經(jīng)歷的由盛到衰再到盛的幾個大時期更替變化的結(jié)果。我國經(jīng)濟發(fā)展正處于“三期疊加”的歷史階段，即結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、增長速度換檔期和前期刺激政策消化期。面臨著發(fā)展速度換檔、發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展動力轉(zhuǎn)換三大“節(jié)點”期。從空間上講，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)則是我國出口優(yōu)勢和參與國際產(chǎn)業(yè)分工模式發(fā)生變化的產(chǎn)物和表現(xiàn)，那就是今后再要保持出口高增長的常態(tài)已不大可能，所以應(yīng)把擴大內(nèi)需和創(chuàng)新驅(qū)動作為經(jīng)濟增長的主要動力。總之，從時空兩方面來講，我國發(fā)展的經(jīng)濟條件、社會環(huán)境、具體的要求和任務(wù)等方面都發(fā)生了巨大變化，經(jīng)濟發(fā)展進入了新常態(tài)的歷史階段。解決的辦法和思路，就是擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

三、新理念：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的行動原則

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我國未來很長一段時期經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的主攻方向，要堅持中央新提出的以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享為內(nèi)容的新理念。五大發(fā)展理念，本質(zhì)上就是當(dāng)代共產(chǎn)黨人的新發(fā)展觀，是管全局、管根本、管方向、管長遠的東西。發(fā)展理念搞對了，目標(biāo)任務(wù)就好定了，政策舉措也就跟著好定了。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革貫徹五大發(fā)展理念具體體現(xiàn)為：

創(chuàng)新主要解決的是經(jīng)濟發(fā)展動力問題。發(fā)展動力，指的是社會發(fā)展的根據(jù)和原因。社會發(fā)展的動力是多因素、多層次的。從社會結(jié)構(gòu)要素看，有經(jīng)濟動力、政治動力和文化動力，包括科學(xué)技術(shù)、文化教育、價值觀變革等動因;從社會發(fā)展主體看，有來自工人、農(nóng)民、知識分子、干部等各方面社會主體的動力;從哲學(xué)角度看，有物質(zhì)動力、精神動力以及物質(zhì)和精神相融合的動力。[9]改革是中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的直接動力，是對社會組織結(jié)構(gòu)的不合理狀態(tài)的調(diào)整，是解決社會主義現(xiàn)代化過程中各種矛盾和沖突的手段和途徑。改革本質(zhì)上也是創(chuàng)新的過程。創(chuàng)新本質(zhì)上是實踐主體的一種活動方式，是實踐主體對固有實踐成果的辯證否定，主體之所以要創(chuàng)新，就是為了不斷滿足變化著的人和社會的需要，是發(fā)現(xiàn)需求和滿足需求的過程，因而創(chuàng)新也是社會發(fā)展的動力。習(xí)近平在“講話”中進一步肯定了創(chuàng)新的第一動力作用，認為“抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經(jīng)濟社會發(fā)展全局的‘牛鼻子”。[5]創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力的思想，是在國際發(fā)展競爭日趨激烈，我國發(fā)展動力發(fā)生轉(zhuǎn)換的新形勢下的重大理論創(chuàng)新。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要堅持制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新等多方面創(chuàng)新。制度創(chuàng)新主要就是要處理好政府與市場及社會的關(guān)系，科技創(chuàng)新則是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和要素效率提高的根本途徑。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要把經(jīng)濟發(fā)展的動力由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗、依靠人力資源的投入轉(zhuǎn)到主要依靠科技創(chuàng)新和提高要素效率上來，本質(zhì)上也就是由粗放型發(fā)展方式向集約型發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革則是實現(xiàn)這一根本轉(zhuǎn)變的鑰匙。

需求與供給的不平衡，是當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展階段的主要矛盾，而矛盾的主要方面則是供給側(cè)，主要表現(xiàn)為供給與需求不相適應(yīng)。因此，協(xié)調(diào)好二者的平衡關(guān)系，就是在這個意義上提出來的。從社會學(xué)的觀點來看，協(xié)調(diào)包含三個基本點，即事物的關(guān)系、適應(yīng)和合作承受的過程。具體來說，協(xié)調(diào)第一指的是事物的彼此關(guān)系，第二指的是關(guān)系各方能夠相互適應(yīng)，第三指相互適應(yīng)是一個合作承受的過程。[10]供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展新理念，“不是搞平均主義，而是更加注重發(fā)展機會公平、更加注重資源配置均衡”。[5]供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一項系統(tǒng)工程，簡而言之，就是宏觀政策要穩(wěn)定、微觀政策要靈活、產(chǎn)業(yè)政策要精準(zhǔn)、社會政策要托底、改革政策要扎實，也就是說五方面要協(xié)調(diào)并進。只有在實踐中做到了以上五個方面的協(xié)調(diào)融合，才能真正做到有效供給與老百姓真實需求的平衡。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)主要針對的是當(dāng)前我國經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性問題，其實質(zhì)就是要以最小的資源消耗和環(huán)境破壞實現(xiàn)效益的最大化，這也是綠色發(fā)展的本質(zhì)體現(xiàn)。唯物辯證法認為，自然是人類存在發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，人類能夠利用自然、改造自然，但人類的行為方式必須符合自然規(guī)律。而且人類與動物的本質(zhì)區(qū)別就在于人類在與自然界相處時，人類“越來越有可能學(xué)會認識并從而控制那些至少是由我們的最常見的生產(chǎn)行為所造成的較遠的自然后果”，并且“這種事情發(fā)生得越多，人們就越是不僅再次地感覺到，而且也認識到自身和自然界的一體性”。[11]也就是說，人類與自然界是相互依存的整體。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革貫徹綠色發(fā)展理念，就是要通過逐步形成綠色、環(huán)保、低碳的發(fā)展方式和生活方式，找到人類需求的無限性與自然供給的有限性之間的最佳結(jié)合點。當(dāng)前在經(jīng)濟發(fā)展過程中，尤其是在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，很多地方大量使用化肥、農(nóng)藥、塑料薄膜，造成了日益嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)面源污染，同時也造成了耕地、湖泊等不同程度的污染，使農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和食品安全成為急需解決的大問題。能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代，是對黨執(zhí)政能力的重大考驗。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革貫徹綠色發(fā)展理念，就是要嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全關(guān)，通過控肥、控藥、控添加劑、治水、治地，形成從田間到餐桌全過程覆蓋的監(jiān)管機制，提供綠色環(huán)保的農(nóng)產(chǎn)品，保證老百姓舌尖上的安全。

當(dāng)前歐美發(fā)達經(jīng)濟體、東亞地區(qū)、俄羅斯、中東、拉美存在諸多的經(jīng)濟社會矛盾，有效需求急劇萎縮，以及主要經(jīng)濟體人口老齡化和適齡勞動力增長率持續(xù)下降之間的矛盾，迫切需要我們找準(zhǔn)在世界供給市場上的定位。因此，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須堅持開放理念。歷史唯物主義認為，交往是人類進步的動力。一個國家或民族發(fā)展的快慢，不僅取決于它內(nèi)部的機制，而且還取決于與其他民族或國家的交往關(guān)系。開放發(fā)展就是全球交往。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革貫徹開放理念，就要遵循合作共贏、和衷共濟的開放戰(zhàn)略，積極參與全球命運共同體的治理，提高對外開放新水平。

“共享理念實質(zhì)就是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)的是逐步實現(xiàn)共同富裕的要求”，[5]這充分體現(xiàn)了人民是推動歷史發(fā)展的根本力量的唯物史觀。從國內(nèi)來看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要針對的是無效供給和低端供給過剩、有效供給和高端供給不足提出來的。供給側(cè)與人民群眾生活息息相關(guān)，事關(guān)人民生活的保障和改善，因而，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本，就是要使我國供給能力能夠更好地滿足人民日益增長的物質(zhì)文化和生態(tài)文明需求，從而實現(xiàn)“使老百姓過上好日子”的根本目標(biāo)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革強調(diào)共享發(fā)展，就是要繼續(xù)強化公平公正的價值導(dǎo)向，確保機會公平、過程公平，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，提升發(fā)展的平衡性、包容性和公平性。

總之，只有從辯證唯物主義和歷史唯物主義的高度來認識和把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，才能深刻理解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的本質(zhì)、內(nèi)涵及理論依據(jù)，也只有運用唯物的、辯證的、歷史的哲學(xué)思維，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革才會轉(zhuǎn)化為生動的社會實踐，全面建成小康社會目標(biāo)和“兩個一百年”奮斗目標(biāo)才會如期實現(xiàn)。

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責(zé)任編輯? 姚黎君? 彭? 坤