當前非法吸收公眾存款案件的偵辦難點及突破
——兼論防范對策

孫海哲

（中國人民公安大學 北京 100038）

當前非法吸收公眾存款案件的偵辦難點及突破
——兼論防范對策

孫海哲

（中國人民公安大學 北京 100038）

當前，非法吸收公眾存款犯罪較為猖獗，嚴重影響我國金融秩序以及社會穩定。此類案件呈現出一些新的特點，偵辦工作在線索發現、查處時機的把握、抓捕、犯罪金額認定追繳、審計、工作協調和信息資源共享等方面存在諸多難點。應有針對性地調整偵查策略謀求突破。同時應建立涵蓋打擊、防范在內的以公安機關為主力軍，其他部門及人員共同參與的的協作共治的犯罪防控體系。

非法吸收公眾存款犯罪案件；偵辦難點；偵查對策；防范

非法吸收公眾存款犯罪案件是指行為人未經相關主管部門批準，違法相關金融管理法律、法規，公開面向社會不特定人吸納資金，擾亂金融秩序的行為所構成的案件[1]，其中包括非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款。根據《非法金融機構和非法金融業務活動取締辦法》（2011年修訂）第4條第二款的規定，非法吸收公眾存款是指未經中國人民銀行批準，以承諾一定時限內還本付息并出具憑證的方式向社會不特定對象吸納資金的活動；變相吸收公眾存款是指未經中國人民銀行批準，以承諾履行相應的義務，向社會不特定對象吸收資金的活動。

這類犯罪是目前發案率較高的涉眾型經濟犯罪之一，不僅對我國金融秩序及民眾財產造成嚴重破壞，而且嚴重影響著我國社會穩定環境。該類案件偵辦是打擊犯罪的環節，也是預防犯罪環節中重要的一環。因此，需要公安機關結合案件偵辦情況對該犯罪活動的犯罪特點進行分析以及歸納總結該類犯罪案件偵辦情況，并立足于實際情況，提出有針對性的打防控對策，嚴厲打擊此類犯罪，凈化金融領域的環境。

一、非法吸收公眾存款案件現狀和特點

近年來，我國正處于社會轉型期、經濟高速發展階段，經濟運行中的許多矛盾不斷向金融領域轉移。在矛盾轉移過程中，社會資金供給與需求矛盾日益凸顯，社會中不斷涌現以各種名義、口號等為宣傳內容，借用高息返利等為手段吸納社會公眾資金的活動，其中，不乏非法吸收公眾存款活動混跡其中。筆者對湖北省某公安分局的非法吸收公眾存款案件偵辦情況進行的調研表明，一段時期以來，公安機關打擊此類犯罪力度不斷增強，但是非法吸收公眾存款犯罪形勢依然嚴峻（如圖1），自2016年以來，非法吸收公眾存款案件呈井噴式爆發趨勢，年度此類案件的立案數同比增加147.3%；另外，根據該區金融辦對全區幾千家金融投資企業的經營范圍、經營方式等進行的分析風險評估結果，有關人士預計該區將迎來下一個非法吸收公眾存款案件爆發期。

從近幾年來全國基層法院對非法吸收公眾存款案件的判決況來看，非法吸收公眾存款犯罪案件增長迅猛，2016年以來，犯罪案件增勢迅猛，全國犯罪形勢不容樂觀①（如圖2）。

圖1 近5年湖北省某公安分局非法吸收公眾存款案件立案情況

圖2 2011-2016年全國基層法院判決非法吸收公眾存款罪案件數

近年非法吸收公眾存款犯罪的特點主要是：

（一）犯罪手段多元化，犯罪行為更趨隱蔽。

隨著社會、經濟的發展，人們生活越來越富裕，手中的閑散資金越來越多，很多人希望利用手中的閑散資金通過投資等方式獲得高額收益。這種心理狀態就被一些不法分子所利用，并抓住老百姓對金融行業的模糊認識，通過相應的運作模式，先讓其嘗到投資的甜頭，然后在其放松警惕時，讓其自愿投入更多的錢，從而上當受騙。

近年來，犯罪分子所采用的犯罪手法主要有高額返息、投資返利、銷售產品投資理財、P2P平臺、培訓機構、投資藝術品、私募基金、虛構入股分紅、到期支付實物、提供服務、辦理會員卡等多種多樣，其中，高額返息、投資理財、P2P平臺是最常用的手段。

1.高額返息。以投資經營熱門行業或生意、實體經營需要周轉資金為由，承諾支付高額利息、高額回報等，吸引投資者投入資金，后因經營不善導致案發。

2.投資理財。以投資咨詢、融資咨詢、資本管理、財富管理等掩飾，違法違規經營，從事非法吸收公眾存款活動，從中賺取高額利潤。

3.P2P平臺。以網貸、眾籌等互聯網P2P金融為掩飾，進行非法吸收公眾存款活動。

另外，非法吸收公眾存款犯罪活動具有高度隱蔽性。非法吸收公眾存款犯罪活動在東窗事發前，犯罪嫌疑人會憑借各種人脈關系，利用各種手段，包括合法和非法手段，成立金融業務機構，使其合法化，以便于逃避監管、長期潛伏：在城市多為“投資公司”“證券公司”等，在農村都為“基金會”“合作社”等，并且為了維護正常運作，通常還有“工作人員”開展“金融業務”。

（二）波及地域越來越廣泛，受害群眾越來越多。

大部分的非法吸收公眾存款犯罪都披著合法的外衣，不易被監管機構及公安機關發現風險及犯罪問題，從而讓其潛伏較長時間，有時間不斷擴大其滲入區域；與此同時，以高息或者高額回報為引子，吸收較多群眾參與其中，等到東窗事發時，受害群眾已經較多，涉案金額巨大，社會影響較大。如：據統計，2016年湖北省某市某區非法吸收公眾存款犯罪案件涉及受害群眾的總人數同比增長692%，涉案總金額同比增長710%；2016年，該分局信訪辦僅接待非法吸收公眾存款案件受害群眾的批次占接待來訪群眾總批次的32%左右，來訪人數同比上升109%。

二、非法吸收公眾存款犯罪案件偵辦難點

（一）案件線索發現難。

非法吸收公眾存款犯罪活動身披合法外衣以及相應的金融風險不易被監控，造成該犯罪活動具有高度隱蔽性，致使線索發現難。同時，以高額利潤、紅利等為誘餌，老百姓在嘗到甜頭之時，為了得到更多利潤或者發現問題時，為了收回資本，也不會報案。直到資金鏈斷裂、無法還本付息，犯罪分子無法運作，投資群眾討債無門的情況下，各種線索才浮出水面，但此時已經為時已晚。因此，此類案件由于隱蔽性強、老百姓的初期不配合，造成案件線索發現難，案件曝光時，已經涉及較大范圍的群眾。

（二）案件查處時機把握難。

公安機關介入的時機對于及時收集、固定證據，抓獲犯罪嫌疑人等具有重要意義。在犯罪嫌疑人運作正常，百姓坐收紅利之時，公安機關介入，部分投資者會認為公安機關的查處影響了其本金和利息的收回，不配合甚至對抗公安機關的介入。等資金鏈徹底斷鏈，投資者索要無果的情況下，公安機關介入已經過晚了，可能已經人財兩空，錯失了良機，導致案件偵辦陷入困境。在犯罪嫌疑人經營過程中，公安機關何時正式介入，該時機把握難。

（三）抓捕難。

非法吸收公眾存款犯罪，隱蔽性較強，整個過程的資金操作活動也不易被外部人員知道。當出現資金危機時，他們會通過“拆東墻補西墻”或者高風險投資等方式來維持運作，盡量拖延案發時間，為自己爭取逃跑的時間。所以，等資金鏈真正斷鏈、群眾報案時，犯罪分子早已經不見蹤影，且大多數情況下都是使用假身份出逃，造成偵查任務重、辦案成本高、抓捕犯罪嫌疑人工作難度大。

（四）犯罪金額認定難，追贓難。

在部分非法吸收公眾存款犯罪案件中，犯罪嫌疑人并沒有做賬或者整個運作過程階段都做賬，往往就會出現受害者所控告的投入資金與犯罪嫌疑人交代的非法吸收資金的數額不一致，甚至相差甚遠，這就導致了犯罪金額認定難的問題。偵查實踐中，基于證據屬性、證據原則以及刑法原則，辦案人員不得不將涉案金額認定為犯罪嫌疑人所供述的金額。

犯罪分子在經營運轉過程中，將吸收來的資金不僅僅用于再生產、再投資，很多情況下，自己將其進行揮霍、還債或者支付高額利潤等，造成所吸收來的資金流失較大。因此，案發后，被公安機關所查處的資金較少，查處的資金與群眾實際投資資金相差較大。但是，由于已經被犯罪嫌疑人揮霍、還債、支付高額利潤等，造成資金追繳困難。

（五）審計難。

公安機關立案后，要對案件涉及的金額進行審計，以確定涉案金額，如今，涉案金額的審計工作越來越難。從近幾年武昌分局經偵大隊辦理的非法吸收公眾存款犯罪案件中，可以看出非法吸收公眾存款案件所涉及群眾越來越多，波及地域越來越廣，涉嫌金額越來越大。繁多的資金往來、頻繁的交易記錄、較大的涉案資金數額，致使涉及的審計工作量極大，造成審計難。

（六）工作協調難。

非法吸收公眾存款犯罪案件涉案范圍廣，就面臨著部門之間的協調與合作。所以，部門與部門之間的協調配合是公安機關案件辦理過程中的常見現象。協調容易、配合較好，可以極大地提高取證效率，加快案件的辦理速度，讓犯罪分子早日受到應有的懲罰。但是，從目前的非法吸收公眾存款犯罪案件辦理的實際情況來看，形勢不太樂觀。從調查取證來看，在公安機關自己所管轄區域進行調查，需要有關部門配合協助調查時，一般情況下，所有部門都比較積極配合，取證效率較高。但是，需要外地相關部門協調、配合時，面臨著手續繁瑣、程序較多、潛規則較多的問題，造成取證效率低下，嚴重影響案件的辦理進程。

（七）信息資源共享難。

當前，我國很多信息資源數據平臺尚未互相對接，造成各部門之間的信息壁壘，使得各部門之間的信息共享無法實現。由于非法吸收公眾存款犯罪案件所涉及公司、機構等都具有隱蔽性，各部門之間信息、數據聯系的斷裂、交流互通困難，造成對其的風險監控難。案發后，由于相關部門審批監管信息、社區及單位管理信息、民警日常管控數據統計零散、各自為政，導致信息、數據之間無法銜接，信息共享難，嚴重影響了案件辦理效率與質量。

三、非法吸收公眾存款犯罪案件偵辦難點突破策略

（一）爭取領導高度重視。

偵辦非法吸收公眾存款犯罪案件，公安機關面臨著“四多一少”：涉案金額多、受害群眾多、波及地域多、工作協調多、偵辦力量少的問題。同時，非法吸收公眾存款犯罪關乎社會穩定，政府也時刻需要高度重視。因此，偵辦部門要揚長避短，發揮自己案件偵辦主力軍的作用，及時向同級政府以及上級部門匯報案件情況，爭取部門領導的重視，從而形成政府領導牽頭指揮、辦案部門重拳出擊、其他相關部門積極協作的合作案件辦理模式。政府部門的牽頭以及高度重視，其他各部門會積極響應號召，為公安機關案件偵辦人員開辟“綠色通道”、廣泛及時提供線索信息，這樣政府在案件偵辦中起到協調潤滑作用，可以很好地解決部門間協作問題。

（二）線索長期經營，注重初查環節。

雖然，非法吸收公眾存款犯罪隱蔽性較強，但并非公安機關對其一點不了解，很多時候因為證據不足無法介入。因此，這就需要偵查人員要有長線經營的意識，讓風險在自己的掌控之中，一旦符合立案標準，迅速介入。另外，公安機關也要加強與金融辦、打非辦、銀行、工商、稅務等部門間的聯系，及時獲知犯罪風險、搜尋高風險信息，掌握存在高風險的金融企業的動態，以便及時發現犯罪線索，迅速介入，減少受害群眾的財產損失。

初查是立案前對線索的核查，成功與否決定著案件證據收集全面與否、偵破成功與否。因此，要充分利用初查環節捕捉盡可能多的線索，從而認真分析案情，找準突破口，全面掌握案件情況，以提高案件偵辦效率。

（三）廣泛搜集證據材料，及時對涉案物品采取強制措施。

在書證方面，犯罪嫌疑人的犯罪過程中一般會留下大量的書證，因此，偵查人員要注意書證的搜集。投資者手中，一般有資金轉賬交易明細、書面合同等；犯罪嫌疑人會留下營業執照、稅務登記資料、賬目、各種單據等；還有相關金融機構的業務明細、政府部門的審批文件等。

非法吸收公眾存款犯罪案件涉及群眾眾多，要做好相關人員的工作，及時獲取涉案人員以及其他相關知情人的證據材料。對于受害群眾，要詢問其犯罪嫌疑人的基本情況、投資過程以及讓其提供相關的證明材料。對于其他知情人，要詢問犯罪嫌疑人的基本情況、金融業務及理財產品設立批準情況、投資情況、經常出入的會所、酒店以及其他娛樂場所等，以確定資金的流向、數額及違法情況。對于犯罪嫌疑人，要訊問清楚其真實身份、犯罪中發揮的作用及地位、犯罪過程、資金流向、操作手法、其他參與人的個人基本情況以及同案犯間的關系情況、基本犯罪情況、地位、下落等，一方面為后續證據間的相互印證打基礎、做鋪墊，另一方面可能也會發現其他同案犯其他非法吸收公眾存款犯罪的情況。值得注意的是，在共同犯罪中，當經營出現問題時，很多犯罪嫌疑人就已經開始收集自己參與運作的材料，并將材料放在安全的地方，等待自己被發現時以期獲得從寬處罰。介于此，同時考慮到犯罪嫌疑人對其犯罪事實心存僥幸的心理，偵查人員要采取虛實結合、情感教育、適時“亮劍”等預審技巧攻破其心理防線，讓其主動交出各種材料，往往這些材料在案件偵辦中發揮著重要作用。通過廣泛收集犯罪資料，公安機關可以查清犯罪過程的來龍去脈、經營手段以及其他未到案犯罪嫌疑人的行動軌跡和藏身之處。

非法吸收公眾存款犯罪案件往往涉及較多群眾的利益，關乎社會穩定情況。其實，老百姓最關心的還是自己的利益能否收回，是否得到保障。因此，公安機關立案后，及時對涉案財物采取查封、扣押等相應的強制措施，這在一定程度上可以穩定民心。同時，及時對涉案財物采取強制措施也能保護、固定證據，防止證據不必要地流失。因此，及時對住所、辦公室等犯罪嫌疑人可能藏匿罪證的地方進行搜查，迅速查控贓款、贓物是公安機關偵查工作中的首要目標之一。搜查過程中一定要細，一方面要注意發現營業執照、稅務登記等官方證明文件，其中，也包括各種偽造、變造的文件；另一方面，也要注意搜查犯罪嫌疑人的賬目等財務資料、是否有代持股協議、股東名單、利潤分配清單、銀行卡等。其次，及時通知金融機構查詢、凍結犯罪嫌疑人的資金賬戶。對于犯罪嫌疑人揮霍資金用于購買高檔汽車、樓房別墅等以及存款等要及時查封、扣押。公安機關要盡可能的固定、做實犯罪證據，為后期的犯罪金額認定、追贓以及減少受害人財產損失做鋪墊。

（四）注重賬目的清查。

從辦理的非法吸收公眾存款犯罪案件來看，大多數案件中，犯罪嫌疑人在犯罪過程中都有做賬，因此，要注意搜查各種明賬與暗賬，如資金往來賬目、現金情況、存款情況、資金池情況等，以查清非法吸收的存款數額及非法獲得的數額。通過各種賬目的比對，弄清楚資金的來龍去脈。這樣也可以憑借賬目資金往來找到或者證實相關人物關系，為贓款追蹤、明析同案犯地位提供線索，也可以使案件偵破案件有突破性的進展。

（五）正確把握此罪與彼罪，正確認定共犯。

在案件偵辦過程中，不同的罪名會導致偵辦方向的不同。因此，要正確區分此罪與彼罪，準確把握案件性質。首先，罪與非罪的把握，重點把握行為人是否擾亂金融秩序。這主要通過行為主體資格、采用的手段及方式、吸收的金錢數額以及吸收存款對象等綜合判別是否擾亂金融秩序。其次，區分非法吸收公眾存款罪與集資詐騙罪。兩者犯罪目的不同，集資詐騙以非法占有為目的，非法吸收公眾存款罪并不以其為目的。兩者行為不同，后者采用欺詐手段非法集資，前者不以此手段為犯罪成立要件，即使犯罪嫌疑人采用欺騙手段吸收公眾存款，但仍能夠還本付息，就不能以集資詐騙罪論處[2]；即使犯罪嫌疑人采取欺騙手段非法集資，但只有不具有非法據為己有的意思表示，也不能以集資詐騙罪論處[3]。兩者侵犯的客體不同，后者侵犯的客體側重于財產所有權，前者側重于金融管理秩序。第三，區分民間借貸與非法吸收公眾存款罪。根據《最高人民法院關于如何確認公民與企業之間借貸行為效力問題的批復》的規定，民間借貸是指公民與非金融企業之間，在雙方真實意思表示一致的基礎上達成的借貸。根據《合同法》第196條以及197條第2款的規定，可以看出民間借貸行為與非法吸收公眾存款行為具有相似性、混淆性。因此，判別兩者時，一是要區分借款用途。借款用于生產經營，則為民間借貸，如用于金融業務經營，則為非法吸收公眾存款行為[4]；二看，借款次數。如借款純屬偶然，則可能為民間借貸，如長期或者多次以不定期限還本付息的方式吸納資金，則可以界定為非法吸收公眾存款行為[5]；三看，是否擾亂金融管理秩序[6]。

非法吸收公眾存款犯罪案件一般會涉及很多涉案人員，對于這些人員性質的認定十分重要。主犯、從犯、共犯與否，認定準確才能做到不枉不縱，才能做到罪刑相適應。在案件偵辦過程中，要結合證據材料綜合分析涉案人員的參與程度、主觀因素、客觀行為、獲利情況，以確定其在犯罪中所承擔的角色、發揮的作用，從而認定是否參與犯罪以及是否為共犯。

四、非法吸收公眾存款犯罪防控對策

非法吸收公眾存款犯罪涉及面較廣，僅依靠公安機關偵辦力量是不夠的。公安機關在案件偵辦過程中遇到的難點，也在一定程度上說明了當前打擊非法吸收公眾存款犯罪過多強調公安機關職責，而忽略其他社會主體作用的犯罪防控問題。公安機關案件偵辦重點的成功實施，也需要相關部門及人員的積極協調配合。在非法吸收公眾存款犯罪嚴峻的形勢下，只有動員集體的力量，在偵辦非法吸收公眾存款犯罪的犯罪防控路上，公安機關才不是孤軍奮戰。應建立涵蓋打擊、防范在內的以公安機關為主力軍，其他部門及人員共同參與的的協作共治模式的犯罪防控體系。

（一）加強領導，引領各相關部門合成作戰。

非法吸收公眾存款犯罪案件是金融領域的智能型犯罪，涉案范圍廣、受害群眾多，僅憑公安機關的力量已經不適用該領域的犯罪防控。當前，防控此類案件的最有效手段是各部門聯手、相互配合，打整體戰。因此，此時就需要統一指揮、統一行動，才能很好地整體作戰。

首先，公安機關可提議搭建黨委、政府主導的集成作戰格局。在預防和打擊非法吸收公眾存款犯罪活動中，很多證據資料的獲取需要相關部門配合，該部門積極性好，案件偵辦效率較高，如果該部門怠慢，那么就會影響案件的辦理。另外，案件的辦理效率還與相關領導的重視程度有關。因此，必須搭建黨委、政府為主導，各相關職能部門相配合的集成作戰格局，共治非法吸收公眾存款犯罪。公安、工商、銀監、銀行、證券等相關職能部門及單位要在黨委、政府的統一指揮領導下，各司其職、密切合作，共同促進建立信息共享、案件通報、執法銜接、聯席會議等溝通協調機制，充分發揮其各自職能與優勢，形成打擊非法吸收公眾存款犯罪活動的合力。

第二，健全重大警情報告機制，推動社會綜合治理。公安機關經偵部門要堅持風險防范為主，刑事打擊為輔的工作原則，對轄區內的金融風險實時、動態監控，及時掌握轄區內的金融風險情況，發現重大警情，要及時向黨委、政府報告，加強黨委、政府的領導作用，并推動黨委、政府牽頭，使其統籌全局，聯合金融機構等相關部門開展專項整治活動，抓早抓小抓矛頭，充分發揮公安機關的職能作用，及時防范犯罪的發生。公安機關發現重大案件線索要及時上報上級機關，充分發揮上級機關的統籌協調能力，從而立體化作戰，避免偵查技術手段、人員情況、技術裝備情況、工作情況等不到位而發生人財兩空的情況。

第三，增強協調能力，助力數據、資源、信息共享。打擊、防范經濟領域犯罪，凈化金融環境，需要以公安機關為主導，工商、稅收、銀監等相關部門為側翼，打破部門之間的信息壁壘，各司其職、共同防范，才能達到治本的功效。要構建此種犯罪打擊模式，就需要頂層設計部門增強綜合治理協調能力，推動各相關部門合作共建資源、數據、信息交流平臺，以促進各相關單位之間信息情況的互通共享。另外，非法吸收公眾存款犯罪案件關系民生，一旦犯罪嫌疑人將投資者財產進行轉移、揮霍后，追回投資款額存在一定難度，因此，需要各地各部門之間的合作，協同作戰，這樣才能提高打擊效率，也需要金融機構及時、迅速開辟綠色通道，提高贓款查扣、凍結的效率，降低資金流失率。

（二）堅持情報導偵理念，組建多元化管控力量。

第一，加強基礎情報信息工作。公安機關應當立足于當前的公安情報信息平臺等平臺，加強有關非法吸收公眾存款犯罪的線索、信息、情報的收集和研判工作。借助科學技術手段，建立并完善風險企業、高危人員信息庫等公安信息系統，提高風險預警能力和線索查獲能力。第二，落實責任，加強日常管理工作。銀行等金融機構要加大對金融業務的監管，及時發現、掌控業務往來中的資金活動異常情況，并對此實施實時監控。公安機關要落實定期排摸高風險金融企業、公司情況的責任，也要聯合網監定期對網上公司進行排摸，并最好相應的信息登記備案工作，確實做到對轄區內的金融企業、公司情況熟。第三，物建情報信息員。從當前社區防范非法吸收公眾存款犯罪的實際情況來看，社區防控還是主要依賴于社區民警對社區居民的安全防范宣傳教育。因此，相關民警在日常管理、走訪等基礎工作過程中，要物建一批專門的信息員，以掌握更多的信息、線索。同時，也要及時將日常工作中了解到的風險、犯罪情況以及群眾舉報的問題，及時跟蹤調查、預警、錄入數據平臺，并向相關部門推送共享，聯合打擊治理。

（三）加大安全防范宣傳，增強群眾的防范意識。

第一，加大宣傳力度。公安機關要充分利用廣播、電視、報刊、網絡、微博、微信等傳播媒介，積極宣傳打擊非法吸收公眾存款犯罪的法律、法規、國家政策，篩選經典案例，通過焦點訪談、法制頻道等途徑，向群眾宣解非吸的犯罪特點、危害性以及防范措施。第二，規范媒體宣傳。廣電總局、新聞出版等部門，要嚴把金融領域的廣告宣傳關口，公安機關等部門要嚴厲打擊、整治違法違規金融業務宣傳廣告行為，嚴禁誤導、引誘群眾的廣告在媒體中進行宣傳。第三，建立并健全有獎舉報激勵機制。通過舉報、獎勵機制的建立與完善，充分發揮群眾參與犯罪治理工作的積極性，調動其主動性，從而營造打擊、防范非法吸收公眾存款犯罪的活躍氛圍。

[注釋]:

①數據來源于中國裁判文書網.http://wenshu.court.gov.cn/waf_verify.htm.2017-4-28.

[1]王作富.刑法分則實務研究（上）[M].北京:中國方正出版社，2009:154.

[2]李亞威.非法吸收公眾存款案件的懲辦難點與風險防范[J].湖北警官學院學報，2012，（6）：167-168.

[3]劉林強.非法吸收公眾存款罪若干問題研究[D].沈陽:沈陽師范大學法學院，2016.

[4]謝望原，張開俊.非法吸收公眾存款罪疑難問題研究[J].法學評論，2011，(6):140-141.

[5]李秀春.非法集資活動的刑法規制研究[D].湖南:湖南大學法學院，2015.

[6]喻向前.非法吸收公眾存款罪的認定與處罰[D].上海:華東政法大學法學院，2015.

（責任編輯：吳良培）

D918.2

A

1674-5612（2017）03-0019-07

2017-02-16

孫海哲，（1991-），女，河北石家莊人,中國人民公安大學2015級碩士生,研究方向：犯罪學。