提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保護(hù)農(nóng)林生產(chǎn)生態(tài)環(huán)境
——新版《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》解讀

■策劃/執(zhí)行 本刊編輯部

提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保護(hù)農(nóng)林生產(chǎn)生態(tài)環(huán)境
——新版《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》解讀

■策劃/執(zhí)行 本刊編輯部

2017年2月8日，《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，3月16日李克強(qiáng)總理簽署第677號(hào)國(guó)務(wù)院令，4月1日公布，于6月1日正式實(shí)施。《條例》實(shí)施后，農(nóng)藥監(jiān)管者（農(nóng)業(yè)部門）、農(nóng)藥生產(chǎn)者、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)藥使用者該如何履行自己的權(quán)利和義務(wù)？本刊編輯部結(jié)合專家言論，對(duì)《條例》進(jìn)行全面解讀。

為什么要修改《條例》？

農(nóng)藥是重要的農(nóng)業(yè)投入品，農(nóng)藥的使用直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境，因此，加強(qiáng)農(nóng)藥管理十分必要。現(xiàn)行《條例》是1997年公布施行的，已經(jīng)不適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)藥管理工作的需要，亟須修改完善：一是臨時(shí)登記門檻低，導(dǎo)致低水平、同質(zhì)化農(nóng)藥供給多，安全、經(jīng)濟(jì)、高效農(nóng)藥供給少，需要依法促進(jìn)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高農(nóng)藥質(zhì)量水平。二是農(nóng)藥生產(chǎn)管理存在重復(fù)審批、管理分散等問(wèn)題，需要調(diào)整管理職責(zé)，優(yōu)化監(jiān)管方式。三是農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模小、布局散、秩序亂，有的制假售假甚至銷售禁用農(nóng)藥，需要依法推動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)管理方式，完善經(jīng)營(yíng)管理制度。四是農(nóng)藥使用中存在擅自加大劑量、超范圍使用以及不按照安全間隔期采收農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)象，需要依法加強(qiáng)農(nóng)藥使用監(jiān)管，促進(jìn)科學(xué)使用農(nóng)藥。五是現(xiàn)行《條例》的法律責(zé)任處罰力度不夠，需要綜合運(yùn)用民事、行政等多種措施，對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行嚴(yán)厲處罰，提高違法成本。為了切實(shí)解決上述問(wèn)題，加強(qiáng)農(nóng)藥管理，保證農(nóng)藥質(zhì)量，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人畜安全，保護(hù)農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境，有必要修訂《條例》。

農(nóng)業(yè)部門應(yīng)該做好哪些工作

《條例》最大亮點(diǎn)是理順了農(nóng)藥管理體制，將農(nóng)藥由農(nóng)業(yè)、工信、質(zhì)檢、工商多部門管理變更為農(nóng)業(yè)部門一家管理；在保留農(nóng)藥登記的基礎(chǔ)上，新增了農(nóng)藥試驗(yàn)單位許可、農(nóng)藥生產(chǎn)許可和農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可；明確農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)藥使用事故和藥害處理職能。

《條例》實(shí)施后，農(nóng)業(yè)部門要對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用進(jìn)行一體化監(jiān)督管理，管理面更廣，責(zé)任更重，風(fēng)險(xiǎn)更大。所以，為了更好地實(shí)施《條例》，農(nóng)業(yè)部門應(yīng)該未雨綢繆，及早做好實(shí)施《條例》的準(zhǔn)備工作。

一是盡快建議編制管理部門修改農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)藥管理職能。明確職責(zé)是《條例》實(shí)施的前提。《條例》賦予了農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)一管理農(nóng)藥登記、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的職責(zé)，故農(nóng)業(yè)部門的職能需要重新設(shè)定。比如，縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門管理農(nóng)藥管理職能應(yīng)該更改為：縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)全縣農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證審批、頒發(fā)和監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)本區(qū)域內(nèi)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)告知和藥害、使用事故的處理工作。

二是做好農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管工作。《條例》撤銷農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)開辦許可、農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)證書、農(nóng)藥生產(chǎn)許可三項(xiàng)許可，新設(shè)農(nóng)藥生產(chǎn)許可，明確規(guī)定由省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)頒發(fā)管理，市縣負(fù)責(zé)生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管。

三是做好農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可的頒發(fā)管理工作。《條例》新設(shè)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可制度，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)頒發(fā)和日常監(jiān)管。省、市級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)限制使用農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證的核發(fā)、頒發(fā)和日常監(jiān)管，同時(shí)還要指導(dǎo)下級(jí)做好農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可工作。現(xiàn)在工商部門實(shí)行的是“先照后證”，也就是說(shuō)只有辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照的單位，再在農(nóng)業(yè)部門申請(qǐng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可，農(nóng)業(yè)部門頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證以后，工商部門才能在營(yíng)業(yè)執(zhí)照上注明“農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)”。特別是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥許可是一項(xiàng)新的工作，還需要積累經(jīng)驗(yàn)。因此，頒發(fā)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可前，還需要對(duì)已經(jīng)經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥的單位按照《條例》進(jìn)行摸底和條件、資格審查，根據(jù)區(qū)域布局和生產(chǎn)需要，確定是否頒發(fā)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證。同時(shí)，各地農(nóng)業(yè)部門至少在一年內(nèi)，主要開展對(duì)已經(jīng)經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥單位的經(jīng)營(yíng)許可審批工作。

四是做好農(nóng)藥使用事故和藥害處理工作。《條例》規(guī)定農(nóng)藥使用事故和藥害統(tǒng)一歸農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)，其他部門按照職能分工處理。如發(fā)生農(nóng)藥使用事故，應(yīng)立即向農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告，接到報(bào)告的農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)立即采取措施，防止事故擴(kuò)大；造成農(nóng)藥中毒事故的，由農(nóng)業(yè)主管部門和公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生計(jì)生部門依照職責(zé)權(quán)限組織調(diào)查處理；造成儲(chǔ)糧藥劑使用事故和農(nóng)作物藥害事故的，分別由糧食、農(nóng)業(yè)等部門組織技術(shù)鑒定和調(diào)查處理。這項(xiàng)工作突發(fā)性強(qiáng)，比較復(fù)雜，直接關(guān)系群眾上訪、社會(huì)穩(wěn)定和輿論導(dǎo)向，所以農(nóng)業(yè)部門責(zé)任重大，要做好技術(shù)鑒定、產(chǎn)品檢測(cè)、應(yīng)對(duì)輿論、組織協(xié)調(diào)工作，還要有公正公平科學(xué)解決藥害和事故的能力。

五是做好農(nóng)藥日常監(jiān)督管理工作。《條例》對(duì)農(nóng)業(yè)部門新增加了“農(nóng)藥登記試驗(yàn)備案”和“登記試驗(yàn)監(jiān)督管理”職能；負(fù)責(zé)調(diào)查統(tǒng)計(jì)農(nóng)藥銷售、使用情況，定期及時(shí)通報(bào)本級(jí)人民政府有關(guān)部門；負(fù)責(zé)建立農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信檔案，并予以公布；負(fù)責(zé)建立進(jìn)銷貨查驗(yàn)、質(zhì)量檢驗(yàn)和廢棄物回收等制度，鼓勵(lì)減少農(nóng)藥使用量，加強(qiáng)劇毒、高毒農(nóng)藥監(jiān)管；對(duì)無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、制售假冒偽劣農(nóng)藥等違法行為在原有處罰措施外，提高了罰款幅度，負(fù)責(zé)建立“黑名單”；對(duì)已登記農(nóng)藥進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作。

六是做好農(nóng)藥安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)工作。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求和屬地管理原則，各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門理所當(dāng)然負(fù)責(zé)本級(jí)農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用的安全監(jiān)管工作。農(nóng)藥絕大多數(shù)是化工產(chǎn)品，雖然危險(xiǎn)化學(xué)品比例不高，但是每個(gè)環(huán)節(jié)的安全是大事，直接關(guān)系到人民生活和生命安全，不能懈怠和掉以輕心。這就需要摸清企業(yè)家底，日常巡查，排除安全隱患。確保原材料采購(gòu)、工藝設(shè)備、質(zhì)量控制、產(chǎn)品銷售、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、人員培訓(xùn)、追溯體系、責(zé)任追究等管理制度落到實(shí)處。市縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門特別要把好“農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可”的安全條件關(guān)，問(wèn)題解決在發(fā)證以前。

七是做好農(nóng)藥行政許可、檢定管理、執(zhí)法三大體系建設(shè)。這三大體系，各有職責(zé)，各有分工，各有側(cè)重，明確權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，形成相互制衡、相互協(xié)作、相互配合的有機(jī)高效工作機(jī)制。因此，各農(nóng)業(yè)部門要積極主動(dòng)向編制部門匯報(bào)，增加相應(yīng)機(jī)構(gòu)和行政、事業(yè)編制，增加懂得農(nóng)藥工業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)技術(shù)人員。在機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置上，要實(shí)行相對(duì)分離。與此同時(shí)，要提高人員素質(zhì)，爭(zhēng)取實(shí)施《條例》的宣傳培訓(xùn)、許可評(píng)審、藥害事故鑒定、監(jiān)督抽查、檢測(cè)試驗(yàn)、執(zhí)法、儀器設(shè)備、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等經(jīng)費(fèi)，將經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，并且配好儀器設(shè)備。

八是做好對(duì)農(nóng)藥企業(yè)的幫扶工作。農(nóng)藥生產(chǎn)劃歸農(nóng)業(yè)部門主管，最大的好處是有利于農(nóng)藥生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的密切結(jié)合。《條例》為企業(yè)發(fā)展壯大制定了許多的優(yōu)惠條款。比如，規(guī)定新農(nóng)藥登記試驗(yàn)由農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)，其他報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)部門備案，簡(jiǎn)化了程序；允許轉(zhuǎn)讓登記資料，有利于企業(yè)兼并重組；新農(nóng)藥研制者可以申請(qǐng)農(nóng)藥登記，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量研發(fā)創(chuàng)新；規(guī)范委托加工等。以后，農(nóng)業(yè)部門要利用實(shí)施《條例》，積極做好為企業(yè)服務(wù)，在政策許可情況下，主要體現(xiàn)的是減少審批程序，減少辦理證件的相關(guān)費(fèi)用，縮短辦理時(shí)間，提高效率，鼓勵(lì)創(chuàng)新，組織研發(fā)，技術(shù)改造，開發(fā)新產(chǎn)品，正確引導(dǎo)企業(yè)大力研發(fā)推廣低毒低殘留高效環(huán)境友好型農(nóng)藥，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)藥的需要，促進(jìn)做大做強(qiáng)。

九是做好《條例》宣傳貫徹工作。開展生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、農(nóng)藥登記人員、農(nóng)藥管理系統(tǒng)人員的培訓(xùn)班，撰寫解讀、宣傳稿件，編寫掛圖、標(biāo)語(yǔ)等，利用電視、廣播、報(bào)刊、12316信息等媒體廣泛宣傳。在宣傳形式上，多管齊下，推陳出新，針對(duì)不同的單位、不同的群體采用不同方式，注重宣傳的廣泛性、直觀性、實(shí)效性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性。特別是要把《條例》嚴(yán)格的法律責(zé)任宣傳好，比如，明確農(nóng)業(yè)部門及其工作人員有不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)等行為的，依法給予處分和追究刑事責(zé)任；對(duì)無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣農(nóng)藥等違法行為，規(guī)定了沒收違法所得、罰款、吊銷許可證，以及沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品和用于違法生產(chǎn)的設(shè)備、原材料等行政處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任，罰款金額從按違法所得計(jì)改為按貨值計(jì)。對(duì)將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果等食用農(nóng)產(chǎn)品的，規(guī)定了罰款等行政處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任；規(guī)定被吊銷農(nóng)藥登記證的，5年內(nèi)不再受理其登記申請(qǐng)；無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及被吊銷許可證的，其直接負(fù)責(zé)的主管人員10年內(nèi)不得從事農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。通過(guò)大力宣傳，不僅幫助農(nóng)藥管理人員、執(zhí)法人員學(xué)習(xí)理解，而且加大在社會(huì)上的宣傳力度，讓農(nóng)民家喻戶曉，使生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)單位正規(guī)經(jīng)營(yíng)，使用者科學(xué)合理使用，監(jiān)管部門依法依規(guī)管理，給人民和社會(huì)一個(gè)綠色的農(nóng)藥、綠色的農(nóng)產(chǎn)品、綠色的農(nóng)業(yè)。

農(nóng)藥生產(chǎn)者該面對(duì)哪些事項(xiàng)

《條例》對(duì)農(nóng)藥登記制度主要做了以下修改：一是取消臨時(shí)登記，明確在我國(guó)生產(chǎn)和向我國(guó)出口的農(nóng)藥需申請(qǐng)登記，經(jīng)登記試驗(yàn)、登記評(píng)審，符合條件的，由農(nóng)業(yè)部核發(fā)農(nóng)藥登記證并公告。二是規(guī)定農(nóng)業(yè)部組織成立農(nóng)藥登記評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)農(nóng)藥登記評(píng)審，并明確了登記評(píng)審委員會(huì)的人員組成。三是規(guī)定申請(qǐng)農(nóng)藥登記，首先要進(jìn)行登記試驗(yàn)，登記試驗(yàn)報(bào)所在地省級(jí)農(nóng)業(yè)部門備案，新農(nóng)藥的登記試驗(yàn)須經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)。四是規(guī)定登記試驗(yàn)由農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的登記試驗(yàn)單位按照規(guī)定進(jìn)行，登記試驗(yàn)單位對(duì)登記試驗(yàn)報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。五是規(guī)定了登記試驗(yàn)結(jié)束后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交的資料以及農(nóng)藥登記機(jī)關(guān)的審批時(shí)限等。六是規(guī)定了農(nóng)藥登記證應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容和有效期，以及農(nóng)藥登記證的延續(xù)、變更程序。

針對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)管理存在的重復(fù)審批、管理分散等問(wèn)題，按照國(guó)務(wù)院簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革精神，《條例》做了以下修改：一是實(shí)行農(nóng)藥生產(chǎn)許可制度，明確農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的條件，并規(guī)定由省級(jí)農(nóng)業(yè)部門核發(fā)農(nóng)藥生產(chǎn)許可證。二是規(guī)定委托加工、分裝農(nóng)藥的，委托人應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的農(nóng)藥登記證，受托人應(yīng)當(dāng)取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證，并明確委托人應(yīng)當(dāng)對(duì)委托加工、分裝的農(nóng)藥質(zhì)量負(fù)責(zé)。三是要求生產(chǎn)企業(yè)建立原材料進(jìn)貨記錄制度，采購(gòu)原材料要查驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證和有關(guān)許可證明文件并如實(shí)記錄。四是規(guī)定農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，農(nóng)藥出廠銷售應(yīng)當(dāng)經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)合格、附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證，并建立出廠銷售記錄制度。五是規(guī)定農(nóng)藥包裝應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，印制或者貼有標(biāo)簽，并明確了標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)注的具體內(nèi)容，特別要求用于食用農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥的標(biāo)簽標(biāo)注安全間隔期。

經(jīng)銷商將直面五大變化

一是選產(chǎn)品，要慎重。有一類農(nóng)資經(jīng)銷商，投機(jī)銷售高利潤(rùn)的假劣農(nóng)藥產(chǎn)品。這些人多數(shù)抱有“什么賺錢賣什么，出了問(wèn)題找廠家”的心理，一旦產(chǎn)品出問(wèn)題，就把責(zé)任全部推到廠家身上。

《條例》明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任，農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥的安全性、有效性負(fù)責(zé)，自覺接受政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為。

《條例》實(shí)施后，農(nóng)藥經(jīng)銷商將與廠家共同承擔(dān)責(zé)任，對(duì)所銷售的產(chǎn)品負(fù)責(zé)。經(jīng)銷商在選擇產(chǎn)品上必須更加慎重，只追求利潤(rùn)而輕視質(zhì)量將難以為繼，這在一定程度上將會(huì)減少假冒偽劣產(chǎn)品上市流通。

二是限用農(nóng)藥，定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)。隨著農(nóng)藥行業(yè)的發(fā)展，高效低毒農(nóng)藥將會(huì)是未來(lái)農(nóng)藥行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，一些高毒農(nóng)藥都被限制使用，定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)。《條例》規(guī)定限制使用農(nóng)藥要實(shí)行定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)。這表明，對(duì)于限制使用的農(nóng)藥，只有取得銷售許可的機(jī)構(gòu)才可以銷售，不是所有的農(nóng)藥經(jīng)銷商都可以賣了，對(duì)限用農(nóng)藥的經(jīng)營(yíng)監(jiān)管會(huì)更加嚴(yán)格。

三是賣藥后還需指導(dǎo)。目前，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理使用農(nóng)藥主要靠基層農(nóng)技服務(wù)單位、經(jīng)銷商和企業(yè)農(nóng)技服務(wù)人員。我國(guó)基層農(nóng)技服務(wù)體系還不健全，培訓(xùn)服務(wù)農(nóng)民的能力有限，因此直接與農(nóng)民面對(duì)面的經(jīng)銷商是指導(dǎo)農(nóng)民用藥的主力軍。

《條例》規(guī)定，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立銷售臺(tái)賬并保存2年以上，如實(shí)記錄銷售農(nóng)藥的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)企業(yè)、購(gòu)買人、銷售日期等內(nèi)容，進(jìn)一步健全了農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)管理制度；農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者在向農(nóng)戶推薦農(nóng)藥產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)詢問(wèn)病蟲害發(fā)生情況，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)實(shí)地查看，并且科學(xué)推薦，提供正確的使用說(shuō)明。這就對(duì)農(nóng)藥經(jīng)銷商賦予了更多的責(zé)任，不僅推薦產(chǎn)品要符合需求，對(duì)癥下藥，而且要引導(dǎo)農(nóng)民合理用藥。

四是賣完藥，包裝得回收。農(nóng)藥瓶子袋子不少都扔在田間地頭，成為污染“炸彈”！農(nóng)藥廢棄物，已然成為農(nóng)業(yè)污染的一個(gè)重要污染源。國(guó)家近年來(lái)對(duì)農(nóng)藥廢棄物的回收和處理相當(dāng)重視。

《條例》將建立假劣農(nóng)藥和農(nóng)藥廢棄物處置制度，對(duì)于假農(nóng)藥、劣質(zhì)農(nóng)藥和回收的農(nóng)藥廢棄物等，由具有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的單位來(lái)回收處置，費(fèi)用由相應(yīng)的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者來(lái)承擔(dān)，不明確的由當(dāng)?shù)乜h級(jí)財(cái)政列支。這或許意味著，農(nóng)資經(jīng)銷商要與農(nóng)藥企業(yè)共同為農(nóng)藥廢棄物回收買單。

五是必須接受農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管。《條例》規(guī)定，農(nóng)業(yè)部門可以依法進(jìn)入農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的農(nóng)藥實(shí)施抽查檢測(cè)；向有關(guān)人員調(diào)查了解有關(guān)情況；查閱、復(fù)制合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；查封、扣押違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的農(nóng)藥，以及用于違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用農(nóng)藥的工具、設(shè)備、原材料等；查封違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用農(nóng)藥的場(chǎng)所。

（編輯：王駿杰）