我省全力推進“全國糧食生產全程機械化整體推進示范省”建設

我省全力推進“全國糧食生產全程機械化整體推進示范省”建設

近年來，我省全力推進“全國糧食生產全程機械化整體推進示范省”建設工作，取得顯著成效。截至2016年，我省農作物耕種收綜合機械化水平突破80%，農機總動力突破3000萬千瓦，大中型拖拉機突破50萬臺，玉米水稻收獲機械突破5萬臺，農機化作業服務組織突破7000個，拉動農機銷售總額突破50億元，農機化經營總收入突破170億元。

高度重視，高位運作，統籌謀劃推進

農業機械化是現代農業的重要物質基礎，是農業現代化的重要標志，作為農業大省，我省地處享譽世界的“黃金玉米帶”“黃金水稻帶”和“黑土地之鄉”。2015年3月，習近平總書記在參加十二屆全國人大三次會議吉林代表團審議時，提出了加快現代農業“三大體系”建設和吉林省要“爭當現代農業建設排頭兵”的總體要求。國家農業部將吉林省確定為“全國糧食生產全程機械化整體推進示范省”，為我省加快發展現代農業送來了春風。

吉林省委、省政府高度重視示范省建設，將其作為引領現代農業的重要引擎，作為推進農業現代化的發動機，擺上高位，全力推進。省委書記巴音朝魯對做好示范省建設，作出明確批示和要求。省政府采取全省糧食主產縣整縣推進、非糧食主產縣重點產糧鄉鎮全面覆蓋的方式組織實施，力爭到2020年，全省主要糧食生產作業基本實現現代化。

2016年2月，省政府將推進示范省建設工作寫入《政府工作報告》，并列專項條目進行注解，動員和組織全省上下，合力推進示范省建設。同時，省政府還分別將示范省建設納入了《全省“十三五”國民經濟發展規劃》和《吉林省率先實現農業現代化總體規劃》，進一步調度聚集政策資源和資金項目，組織落實好示范省建設工作。

農業部確定我省為示范省后，我省在財政比較困難的情況下，進一步加大了對示范省建設的投資力度。省級財政設立“農業機械化發展資金”，每年投入2.2億元資金，支持糧食生產全程機械化整省推進工作；每年投入6000萬元資金，支持機械化技術推廣；每年投入8000萬元資金，支持機械化補助作業。在“十三五”期間，省級財政每年投入3.6億元資金，五年共計投入18億元資金，支持示范省建設。

強化措施，組合發力，加快落實推進行動

全程機械化示范省建設，是一項全局性、系統性、綜合性的宏大工程。全面完成好這項任務，必須找準“牽一發，動全局”的關鍵點。對此，我省把抓發展要素，作為推進示范省建設的發力點，強化措施，全力推進。

從抓基礎能力發力，精準實施補貼政策，大力提升全省機械化整體裝備能力。從2015年起，我省將補貼品目調減到22個，全部聚焦到糧食生產上；將補貼機具重點全部向全程機械化所需機具聚焦，加快彌補全程機械化“短板”和“薄弱點”；將補貼對象、范圍、數量和操作時間全部敞開，實施普惠連續的購機補貼政策，滿足廣大農民發展機械化生產需求。同時，實施補貼資金由計劃分配到市場分配；補貼機具購置由計劃審批到據實補貼；補貼操作由經銷商參與到全面去經銷商化等“七脫鉤、七掛鉤”改革，深化補貼機制改革，提高補貼效率。

從抓主體建設發力，大力培育農機化合作社，打造引領現代農業發展的主力軍。按照“一鄉一合作社”的布局，在全省糧食主產縣每個鄉（鎮、街），平均扶持建設一個全程機械化新型農業經營主體，鼓勵引導廣大農民通過農機化生產和耕地、勞動、技術等要素合作推進機械化規模經營。全省扶持建設全程機械化新型農業經營主體500個，在全省形成一支用全程機械化武裝的引領現代農業發展的主力軍。對全程機械化新型農業經營主體，大體上按政府扶持資金、新型主體自籌資金6∶4的投入比例，平均享受補貼的農機裝備投資300～450萬元，從機具裝備和機具庫棚建設上給予資金支持。

從抓示范引領發力，實施項目帶動戰略，創建全程機械化示范區。按照“一鄉一個示范區”的布局，在全省糧食主產縣的每個鄉（鎮），創建一個面積不低于3000畝的全程機械化示范區，打造一批率先推進糧食生產全程機械化示范典型。示范區建設，按照與全程機械化合作社建設、高標準農田建設、科技示范推廣等建議項目相銜接、相結合的原則組織建設，按照集成優勢、結成合力、共鳴發展的方式組織推進，按照實施資金項目首要投放、打捆整合的機制扶持發展。

從抓科技支撐發力，推進農機農藝融合，總結推廣一批全程機械化生產模式。結合我省農業生產實際，探索總結全程機械化的技術路徑、技術模式、機具配套、操作規程及推廣方式，建立推進農機農藝相協調的合作推進機制，集成示范全程機械化生產模式和配套機械裝備。集成示范推廣與大馬力拖拉機配套的深松整地、免耕精量播種、高速高效精量播種、高效精準施藥、秸稈還田、保護性耕作、機械化烘干和實施規模經營的全程機械化技術作業模式結合，加快全省糧食生產實現機械化作業、標準化生產和綠色高效發展的步伐。

加快全程機械化供給側改革和建設，構建完善的農機社會化服務體系。加快培育發展多元化的農機社會化服務組織，提供優質農機社會化服務。發展培育農機作業服務市場，推進農機作業服務向市場化、專業化、規?；?、產業化方向發展。加強農機化基礎建設,切實推動解決農機“住房難、行路難、看病難”等問題，努力改善全程機械化發展條件。切實加強農機安全監理技術裝備建設，不斷提高農機安全監理能力和水平，為推進全程機械化安全生產護航。

強化“五個保障”，創設良好環境，再創新的輝煌

全省農業部門為了更好地推進全程農業機械化進程，下一步將強化“五個保障”，加大政策落實力度，為開展全程機械化整體推進行動創設良好發展環境。

強化組織領導。加強全省各級政府對這項工作的組織領導，把這項工作列入當地政府工作的重要日程，納入發展規劃中，切實抓好。建立政府主要領導親自抓，分管領導具體抓，相關部門各盡其職、各負其責、齊抓共管的組織領導體系。

強化扶持推進。加強各有關部門積極參與全程機械化整體推進行動，有關農業基本建設、農業開發、土地整理、重大技術和農機購置補貼、農機作業補助、農業技術示范等項目資金向推進行動的實施區域傾斜。落實有關農機化發展的稅費減免措施，強化對農機戶、農機服務組織的金融支持和信貸服務，積極探索發展農機金融租賃服務。進一步加強農機試驗鑒定、技術推廣、安全監理、質量監督、教育培訓、信息宣傳等農機化公共服務能力建設，確保全程機械化推進行動順利實施。

強化技術支撐。組織成立全程機械化推進行動專家指導組，開展決策咨詢、技術指導、培訓交流、驗收考核等工作。各地要充分發揮各級農技、農機推廣機構和生產企業、科研院校、農民專業合作社等社會組織的作用，分作物、分區域總結推廣全程機械化模式。

強化績效考核。制定科學的評價工作考核機制，把推進全程機械化納入全省農業現代化發展的重要考核內容。將全程機械化行動與縣域經營發展考核、產糧大縣獎補和縣級政府績效考核掛鉤。建立主要糧食作物生產全程機械化評價體系，以縣為單位進行績效考核。

強化宣傳引導。各地及時總結推進工作中的好做法、好經驗、好典型，通過組織召開現場觀摩活動、開設網絡宣傳專欄等多種形式，集中發布推進全程機械化技術成果、工作進展等，加強交流學習。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等多種媒體，開展主題突出、形式多樣的宣傳報道，為全程機械化推進行動營造良好輿論氛圍。

（來源：吉林日報）