淠河總干渠防汛存在問題及建議

王代林

淠河總干渠防汛存在問題及建議

王代林

淠史杭灌區(qū)是淠河、史河、杭埠河三個毗鄰灌區(qū)總稱，淠河總干渠是淠史杭灌區(qū)最大的供水渠道，承擔(dān)著淠河灌區(qū)660萬畝農(nóng)田灌溉輸水任務(wù)，是合肥、六安兩座城市用水的供水通道。淠河總干渠在設(shè)計水位時，渠道槽蓄水量約2600萬m3，其防汛安全直接關(guān)系到淠河總干渠左岸人民生命財產(chǎn)安全及合肥、六安市城市供水和660萬畝農(nóng)田灌溉用水安全。

一、工程基本情況

淠河總干渠于1958年8月動工，1967年基本建成。淠河總干渠沿江淮分水嶺北側(cè)布置，全長104.5 km。淠河總干渠右岸，即江淮分水嶺與淠河總干渠之間，有679.7km2來水需向淠河總干渠左側(cè)排泄。為此，在淠河總干渠上興建了渠下涵15處，渡槽1處，泄水閘7座，泄水閘見表1。渠下涵一般按50年一遇洪水設(shè)計，200年一遇洪水校核，承擔(dān)384.4 km2來水的排泄任務(wù)，渡槽處集水面積67.3 km2。7座泄水閘設(shè)計承擔(dān)166.8 km2來水的泄洪任務(wù)，實際擔(dān)負淠河總干渠右岸228km2來水的泄洪任務(wù)。

淠河總干渠上的泄水閘均建于20世紀60年代，利用天然河道行洪，由于下游泄洪通道和泄水閘過水能力不配套，嚴重影響泄水閘的正常運行。三里橋泄水閘下游通道由于經(jīng)過六安市城區(qū)，建成后基本沒有運行過。三叉沖泄水閘由于和天然河道的通道沒有開挖，建成后沒有啟用。淠河總干渠在距渠首43.6km處建有羅管節(jié)制閘，將淠河總干渠分成上、下兩段，洪水期間原則上分段泄洪，即淠河總干渠上段泄洪由高堰、戚家橋兩閘承擔(dān)，羅管閘以下淠河總干渠由青龍堰、紅旗溝、新民壩泄水閘承擔(dān)。淠河總干渠渠道相當(dāng)于中型水庫，但來水面積比一般中型水庫大，分布在江淮分水嶺與淠河總干渠之間的狹長區(qū)域，流徑短，洪水匯集速度快，調(diào)度難度相對較大。

二、2010 年“7·12”洪水調(diào)度

1.雨情、水情

2010年7月11日8時到12日18時，淠河總干渠南部出現(xiàn)大暴雨，橫排頭站降雨215mm，降雨主要集中12日6時到18時。強降雨造成淠河總干渠水位快速上漲，羅管閘上水位從8時49.63m上漲到19時最高50.20m，超設(shè)計水位0.05m；淠杭干渠二十鋪閘上水位漲到50.91m，超設(shè)計水位0.61m。將軍嶺閘上水位從12日8時45.55m上漲到13日9時30分的47.14m，超設(shè)計水位0.34m。

2.具體調(diào)度過程

淠河總干渠上段：高堰泄水閘8時15分泄15m3/s，9時增加到25m3/s，9時35分增加到35m3/s；15時45分增加到 45m3/s；16時 5分增加到60m3/s；17 時 30 分增加到 80m3/s，實際最大為94.9m3/s；在保證各干渠自身安全的同時，合理利用淠東、瓦西干渠分洪，淠東干渠最大分洪40m3/s，瓦西干渠分洪10m3/s；利用淠河總干渠下段水位較低時機，羅管閘向下游分洪40m3/s。為減輕高堰泄水閘下游泄洪通道壓力，19時25分，根據(jù)六安市防指和淠史杭灌區(qū)管理總局負責(zé)人現(xiàn)場確定，高堰泄水閘減為60m3/s，羅管閘分洪流量增加到70m3/s。此后根據(jù)淠河總干渠上段水位緩慢回落，高堰閘于13日6時10分減為50m3/s，并逐步減小，14日8時關(guān)閉。戚家橋泄水閘13時30分開20m3/s，13日9時10分關(guān)閉。淠河總干渠下段：利用瓦東干渠分洪最大45m3/s；青龍堰、紅旗溝泄水閘逐步增加到20m3/s，新民壩泄水閘開10m3/s。淠河總干渠部分直灌區(qū)放水口參與分洪。

經(jīng)分析，7月12日淠河灌區(qū)大洪水，淠河總干渠羅管閘上段，1日洪水量 1505 萬 m3，2 日 1718 萬 m3，入渠洪峰315m3/s，最大泄分洪流量215m3/s。淠河總干渠下段1日洪水量1146萬 m3，2日 1441萬 m3，其中羅管閘12～13日分洪量為413萬m3。通過以上調(diào)度措施，確保了淠河總干渠工程安全，灌區(qū)沒有出現(xiàn)大的險情。但此次洪水只相當(dāng)于10年一遇，淠河總干渠上下段均有部分渠段水位超過設(shè)計水位，其中廿鋪水位超設(shè)計水位0.61m。由于淠河總干渠下段泄、分洪能力弱，利用羅管閘分洪給淠河總干渠下段防汛造成很大壓力，高水位持續(xù)時間長。

表1 淠河總干渠泄水閘特征值表

3.主要調(diào)度措施

（1）加強與地方政府的溝通和協(xié)調(diào)。強降雨開始后，淠史杭灌區(qū)管理總局及時啟動會商機制，向省防辦和所在市防指報告雨情、水情，要求縣（區(qū)）防指通知行洪通道沿線做好應(yīng)對，最大限度爭取地方支持。

（2）提前控制渠道水位。在預(yù)報當(dāng)?shù)赜袕娊涤陼r，灌區(qū)調(diào)度部門壓縮渠首引水流量，淠河總干渠下段在合肥市供水情況下，水位降至正常運行水位約0.8m以下,在防汛過程中較好地發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，并承擔(dān)了上段的分洪任務(wù)。

（3）適時調(diào)整調(diào)度方案。在淠河總干渠上段水位上漲較快，淠河總干渠下段尚有調(diào)節(jié)渠容時，及時啟用羅管閘分洪，有效緩解淠河總干上段泄洪壓力。如果不啟用，高堰泄水閘泄洪流量可能超過紀錄。在保證各干渠自身安全同時，適時利用淠東干渠、瓦西干渠、瓦東干渠分洪，減輕了各泄水閘泄洪壓力。

（4）及時啟用淠河總干渠直放口參與分洪。雖然流量有限，但在關(guān)鍵時刻對緩解淠河總干渠防汛壓力發(fā)揮了一定的作用。

（5）加強水情測報，在降雨強度大、水位上漲快的關(guān)鍵時段，重要控制點如羅管、廿鋪等報汛點，每10～20min報一次水情，為調(diào)度決策贏得了時間。

三、存在問題

1.泄水閘下游泄洪通道不暢

主要是泄水閘下游天然河道行洪能力不能滿足正常泄洪流量。高堰泄水閘的設(shè)計流量150m3/s，在泄洪流量90m3/s左右且不足2h，下游一個街道漫水，當(dāng)?shù)卣髩嚎s下泄流量；戚家橋泄水閘設(shè)計流量151m3/s，當(dāng)泄洪流量20m3/s時，下游1km處的居民點前公路漫水。近年來由于建設(shè)對河道的侵占，各泄洪通道的過水能力有下降趨勢。灌區(qū)建成以來所有泄水閘均沒有按設(shè)計運行過，從泄水閘的設(shè)計水位和下游河道的河底高程分析，泄水閘的泄洪能力可以通過設(shè)計流量，主要是下游通道的行洪能力制約了淠河總干渠上的泄水閘正常運行。如遇設(shè)計標(biāo)準洪水泄水閘按設(shè)計運行，泄洪通道沿線損失將很大。

2.部分泄水閘老損嚴重不能滿足運行要求

淠河總干渠下段的泄水閘均沒有除險加固，紅旗溝、青龍堰泄水閘閘門啟閉依靠人力進行，運行速度慢，影響正常泄洪。新民壩泄水閘老損嚴重，啟閉機螺桿變形，影響正常啟閉運行。

3.防汛調(diào)度的科技含量不高

灌區(qū)水雨情測報信息化程度不高，淠河總干渠沿線調(diào)度可參考的雨量點偏少，不能滿足調(diào)度要求，大部分控制點水情仍需人工測報，影響報汛的時效性和調(diào)度決策。防汛調(diào)度基本上由管理單位調(diào)度人員憑經(jīng)驗決策，缺乏系統(tǒng)的技術(shù)支撐。

4.地方政府對渠道防汛重視程度不夠

淠河總干渠防汛調(diào)度由淠史杭灌區(qū)管理總局具體負責(zé)，從強降雨發(fā)生、雨水情收集、泄洪方案確定到各泄水閘啟用往往只有幾個小時的時間，雖然泄水閘運行方案向所在市防指上報同意，但很少有實質(zhì)性指導(dǎo)和技術(shù)上的支持。地方政府在泄洪通道的管理上力度不夠，一直沒有進行有效的治理，局部存在違章侵占現(xiàn)象。還有相當(dāng)一部分地方政府和群眾誤認為下游洪澇形成是淠河總干渠泄洪造成的，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，洪澇損失越來越大，使得渠道泄洪矛盾更加突出。

四、建議

1.加強淠河總干渠泄洪通道治理

加強灌區(qū)骨干渠道排洪能力的規(guī)劃和建設(shè)，將泄水閘下游的天然河流納入中小河流治理和灌區(qū)配套工程項目，提高泄洪通道的行洪能力。河流過水能力不能滿足泄水閘設(shè)計泄洪要求的，應(yīng)全面開展洪水調(diào)查，繪制洪水風(fēng)險圖，為超標(biāo)準洪水發(fā)生時人員撤退做好準備。

2.盡快對泄水閘除險加固

盡快對淠河總干渠下段的紅旗溝、青龍堰、新民壩三座泄水閘進行除險加固，確保三座泄水閘正常運行。

3.加強灌區(qū)信息化建設(shè)

盡早實施淠河總干渠水情、雨情自動測報，縮短水雨情收集時間，提高調(diào)度決策時效。開展灌區(qū)洪水預(yù)報研究，探討各干渠、直放口分洪的作用和影響以及羅管閘調(diào)節(jié)對淠河總干渠的防汛影響，建立防汛決策系統(tǒng)，提高灌區(qū)防汛調(diào)度水平。

4.建立健全灌區(qū)防汛責(zé)任體系

明確政府和灌區(qū)管理單位責(zé)任；加強與地方政府在渠道防汛泄洪方面的溝通與合作；逐步落實渠道防汛地方政府責(zé)任人。進一步規(guī)范防汛調(diào)度程序，對防汛控制運用計劃進行修改完善，提高防汛預(yù)案的可操作性■

（作者單位：安徽省淠史杭灌區(qū)管理總局 237005）

（專欄編輯：張 婷）