基于逆向物流的后勤裝備退役報廢處置流程構建

劉博欣,馬振利,徐 江

(后勤工程學院 a.研究生管理大隊; b.軍事供油工程系， 重慶 401311)

【后勤保障與裝備管理】

基于逆向物流的后勤裝備退役報廢處置流程構建

劉博欣a,馬振利b,徐 江a

(后勤工程學院 a.研究生管理大隊; b.軍事供油工程系， 重慶 401311)

嘗試引入逆向物流理論，通過分析逆向物流的3種運行模式，指出后勤裝備全壽命管理中不同后勤裝備退役報廢處置的最佳模式，針對當前退役報廢中存在的問題提出了相關思路，構建了較完整的后勤裝備退役報廢處置流程，對后勤裝備退役報廢具有重要的指導意義。

后勤裝備；退役報廢；逆向物流；流程

逆向物流是一種包含產品退回、物料替代、物品再利用、廢棄物處理、再處理、維修與再制造等流程的物流活動，軍事逆向物流是指軍事物資由前方運回后方、由部隊用戶運往地方供應方或廢棄物資處理方的流動過程[1]。目前，隨著全社會對循環經濟、綠色環保問題的持續關注，軍事逆向物流相關研究越來越引起人們重視，但多著眼在宏觀方面的探討，對于具體問題的研究較少。

裝備退役報廢，是裝備調配保障的重要組成部分，也是裝備全系統、全壽命周期的最后階段[2]，既關系裝備儲備的合理布局、部隊戰斗力提升、可持續發展等重大軍事、經濟、環保效益問題，又具有科學性和嚴肅性，關系著人員安全和裝備的保密、開發、研制等多方面的問題。當前，隨著我軍第3代后勤裝備的持續研制開發、第2代后勤裝備全面列裝部隊后使用年限的增加，一批老舊裝備逐步面臨退役報廢，處置工作壓力日趨嚴重。將逆向物流理論引入后勤裝備退役報廢領域，從新的視角全面、系統、深入地研究和探索后勤裝備退役報廢處置，是軍事逆向物流應用研究的新方向和新領域，可豐富裝備保障實踐和裝備物流體系建設，促進部隊裝備保障能力和戰斗力躍升，在實現軍事、經濟、環保效益的統一協調發展上實現重要戰略價值。

1 后勤裝備退役報廢處置現狀

1.1 現行后勤裝備退役報廢處置

我軍退役報廢裝備處置起步較早，自1986年國家物資管理部門與軍隊聯合下發《關于軍隊退役、報廢裝備轉交地方的處理辦法》至今[3]，經過幾十年的發展實踐，在武器裝備退役報廢處置相應法規制度建設、處理體系構造、處廢機構建設和回收處理技術上已初步取得了一些經驗成果。對比而言，我軍后勤裝備退役報廢研究起步較晚，各方面都還處于探索階段。

目前，我軍后勤裝備退役報廢處置主要有兩種方式，即整件利用和毀型利用。整件利用是指不改變裝備整體結構，只改變保管方式和使用對象，最大限度繼續發揮退役報廢裝備效能，如轉交預備役、儲備、訓練、外銷等。毀型利用是指改變裝備主體結構，對裝備進行技術處理，防止失密泄密，拆除其有用的零部件充作備件以滿足部隊需要，無使用價值的零部件分別作回收再制造和銷毀處理。如圖1所示。

圖1 后勤裝備退役報廢處置途徑

1.2 存在問題

1.2.1 思想理念滯后，裝備資源閑置浪費嚴重

目前，我軍普遍存在輕視退役報廢裝備的思想認知，認為退役報廢工作無關緊要、效益低，對退役報廢裝備資源被閑置和浪費的現象習以為常，裝備全壽命管理思想理解掌握不全面，沒有形成裝備全壽命管理的閉合循環回路。加上后勤裝備建設中長期存在著“小而全”的思想，技術性能低、型號雜、通用性差，與作戰裝備不匹配，大多后勤裝備列裝不列編，一方面是列編的已達到退役報廢年限的裝備，遲遲得不到及時的調整處理，處于閑置狀態，占據了大量的儲存空間、管理資源，造成了極大的資源浪費；另一方面是列裝的新裝備經費保障不足，相應的保障設施設備建設落后，不得不長期露天存放，加速了新裝備的退役報廢。

1.2.2 機制運行不暢，粗放管理存在問題隱患

后勤裝備專業門類多、獨立各成體系，除了少數裝備有相關退役報廢規章外，許多裝備均沒有明確的制度措施，法規制度建設上存在漏洞，形成了極大的管理“真空”。原來制定的《辦法》《條例》年限已久，已經不適應發展需求。隨著我軍大力推進國防改革和裝備建設，裝備退役報廢法規體系必須盡快調整完善，否則根本不能適應依法建軍治軍的要求。后勤裝備退役報廢處置工作一直沒有專門的管理機構負責，只是各級裝備管理部門的一項業務工作，缺少集中統管和監督約束，再加上處置工作牽涉單位和部門多，在協調處理中難免存在諸多問題，隨意任性處理的問題時有發生，有的單位隨意拆卸銷毀危險度高的裝備，有的單位將專用裝備不進行脫密就整件轉售給地方可信度未知的企業，還有單位隨意填埋處理涉化學、生物裝備垃圾，很容易產生各種安全、泄密、環保隱患。

1.2.3 技術方法落后，軍方主抓難以形成效益

后勤裝備退役報廢沒有形成統一的處置平臺，分專業門類由軍隊各級單位分別獨立全權組織實施，造成退役報廢處置設施設備重復建設；拆解分揀工作采用簡易工具進行野蠻拆卸、暴力切割，缺乏先進的處理設備和技術，直接導致退役報廢后勤裝備零部件利用率低，回收利用停留在熔煉成原材料利用的低層次水平，沒有產生較大的效益。

2 軍事逆向物流的應用意義和運行模式

2.1 軍事逆向物流的應用意義

逆向物流是物流科技中的前沿科技，近年來得到了快速發展，軍事逆向物流是逆向物流在軍事領域的應用。我軍在軍事逆向物流理論研究領域已取得一定成果，但總體處于探索階段，著重于對框架、體系、內涵、意義、策略、運行模式、管理措施的探討。當前，我軍面臨后勤和裝備領域深度合并的問題，需要打破界限進行統一管理，這一轉變為軍事逆向物流應用創造了良好的環境。

退役報廢裝備中軍用廢棄物的物流活動，是現代物流理論在軍事裝備發展中的重要應用，是軍事逆向物流的主要研究對象，對其進行深入探索挖掘，能夠有效降低裝備全壽命成本、提高裝備保障效益、優化品質管理，對裝備保障的效果和品質具有重大戰略價值。我軍后勤裝備領域建設發展至今，已有十余個系列幾百個種類數千個型號。在后勤裝備退役報廢處置工作中應用逆向物流理論，可以進行有效指導和統籌，開展專業的收集、分類、揀選、拆解、壓縮和銷售等。在后勤裝備退役報廢中應用逆向物流，能幫助樹立良好的回收意識，可以避免裝備資源的閑置和浪費，提高裝備保障的范圍和深度；對逆向物流整個流程進行構建，可針對體制機構、運行環境中的不合理環節進行改造，確保退役報廢處置工作科學順利開展；對裝備廢棄物進行回收再處理，使之進入正向流通環節，能創造出更大的效益。

2.2 運行模式

研究軍事逆向物流的運行模式，可以有效地對退役報廢后勤裝備進行分類，選擇適合不同種類裝備的逆向物流模式。

2.2.1 軍隊自主型

指軍方建立獨立的裝備逆向物流模式，自己承擔相應的成本和責任。這種模式是過去我軍后勤裝備采取的主要模式，運行中出現諸多問題，如軍隊需要建立完善的回收處理體系，耗費巨大的人力、物力、財力去維持相應的各類裝備回收網絡，體系上較為分散難以形成經濟規模，技術力量開發上存在重復交疊設置。未來后勤裝備退役報廢中，只有部隊整件利用的各種裝備適于采用此種模式。

2.2.2 軍地融合型

指軍隊與地方相關裝備企業一起合作，建立起共同的逆向物流運行模式，根據地方企業在其中參與的程度還可對其進行分類。后勤裝備主要由地方軍工企業提供，軍工企業設計制造了裝備，熟悉裝備的拆卸流程，能將拆卸的可用零部件和材料在處理后運用到正向物流配送與組裝中，且其掌握先進的再制造技術，應該成為逆向物流的重要參與者。未來后勤裝備逆向物流中，應分種類對各種裝備生產、裝配廠商進行授權，促使生產、裝配類似裝備的企業進行合作，將其作為逆向物流的主體，共同聯合建立逆向物流體系，軍隊只負責牽頭引領、組織計劃、統籌協調等工作。

2.2.3 外包型

指軍隊與地方相關裝備廠商，將部分或者全部回收業務交給第三方逆向物流供應商承擔。外包型模式能提供專業的物流服務，具備規模性、專業性和針對性，可以給承包者帶來種種效益，有效降低成本。此種模式適用于后勤裝備的軍民通用部分，例如通用車輛和一些種類多、數量少的低價值裝備，還可用于軍工企業脫密后的裝備零部件材料等。

3 后勤裝備退役報廢處置流程構建

3.1 構建思路

針對我軍后勤裝備退役報廢當前現狀，引入逆向物流理論，以解決退役報廢存在問題為主要抓手，以裝備保障效益最大化為目標，綜合考慮對阻礙逆向物流發展的因素進行處理，確保裝備逆向物流的順暢運行，實現裝備發展的閉合循環回路。

3.1.1 更新思想理念，強化報廢處置意識

后勤裝備退役報廢逆向物流能否順暢運行，取決于全體官兵對退役報廢工作重要性的思想認知，以及退役報廢逆向物流意識的普及程度。各級后勤裝備管理保障單位，要把退役報廢裝備逆向物流納入裝備保障改革的戰略規劃中，各級領導和機關必須帶頭牢固樹立變廢為寶的思想理念，組織實施形式多樣、豐富多彩的宣傳教育活動，教育官兵認識處置廢棄裝備工作的重要性，使廣大官兵認識推進后勤裝備退役報廢對節約裝備資源和保護環境，特別是促進提升后勤裝備保障能力、提高后勤裝備保障軍事效益方面的重要意義。持續建設優良的裝備物流文化環境，在日常工作實踐中持續提高官兵節約后勤裝備資源、保護生態環境和強化后勤裝備保障品質效益的意識，自覺遵守后勤裝備退役報廢各項管理規定，積極投身到后勤裝備退役報廢處置各項工作中。

3.1.2 健全制度體系，建設專門機構

加快后勤裝備退役報廢法規制度建設，必須建立一整套行之有效的法規體系，既要分類別完善退役報廢單個裝備的辦法、措施，又要統籌研究退役報廢處置中共通的部分，統分結合、交叉互補；必須重視強制性回收利用、循環發展的思想原則，明確定義報廢處置工作的專項標準，密切跟蹤指導退役報廢處置程序，嚴肅整頓退役報廢處置環境秩序，確保每個裝備退役報廢都能依法處置、每項工作流程都能嚴格監管。處廢工作的良好開展，離不開相應機構設施、人力資源的保障。加快依托后勤裝備正向物流體系，建設3級逆向物流專門管理機構，基層級依托旅(團)后勤裝備管理部門，建立裝備收集管理辦公室；中繼級依托戰區諸軍兵種后勤裝備管理部門，建立裝備回收分揀所；基地級依托戰區聯勤保障中心，建立裝備再生處理中心。制定詳細培養計劃、充分開展軍地聯合培養、研究各種優惠政策引進吸收人才、大力鼓勵個人自學成才，加快培養一批熟悉逆向物流管理、綜合素質高、業務能力強的專業技術人才，編配到各級逆向物流管理機構，專門負責逆向物流具體工作。

3.1.3 打造統一平臺，持續進行激勵

后勤裝備軍民通用性強、普適性高，在推動軍民融合深度發展上具有天然優勢。軍隊與地方后勤裝備相關部門，層級對應，建立統一的裝備回收處置平臺，由軍隊牽頭負責對裝備回收各種資源統籌調度，重點依托后勤裝備生產相關軍工企業，并對其他符合條件的企業授予退役報廢處置資格，簽訂合同與獎懲辦法，明確各類參與者的職責、權利、任務等，引入市場競爭機制，構建更加合理的后勤裝備社會化保障體系。軍隊應與政府一起，制定相關扶持和促進逆向物流發展的優惠政策、措施，持續調動地方各類參與者的積極性，鼓勵軍工企業在前期裝備設計環節就應著重考慮回收，推行零部件的模塊化、一體化；研發綠色制造技術，鼓勵地方企業加大對回收再生、再制造方法技術的研發，打造逆向物流一體化信息管理系統，實現信息的互聯共享，確保后勤裝備退役報廢處置良性、有序發展。

3.2 流程構建

以某戰區陸軍部隊為研究對象，其它戰區軍兵種部隊可以參照借鑒。基于逆向物流的后勤裝備退役報廢處置流程，與后勤裝備正向物流系統有機結合、相互補充，共同構成后勤裝備全壽命管理的閉合循環回路。主要有收集分類、確定應用模式、拆卸、分類與測試、儲存、再利用、銷毀等7個環節。其整體結構如圖2所示。

圖2 基于逆向物流的后勤裝備退役報廢處置流程

1) 收集分類環節。對退役報廢后勤裝備分門別類進行集中后運輸至上級主管單位，將裝備按不同系列、種類、型號等進行詳細分類、編號。此環節是退役報廢后勤裝備處置的基礎環節，由陸軍旅裝備收集管理辦公室(基層級)和戰區陸軍裝備回收分揀所(基地級)全權負責，確保最終將裝備分類集中至戰區裝備回收再生中心(基地級)進行規模化、專業化、系統化處置。具體運作中，要注意科學統籌規劃，廣泛進行思想發動，大力營造安全氛圍；健全工作機制，全面規范作業流程，嚴格定崗定責，加強溝通協調，確保形成良好工作合力；搞好人員培訓和保障準備，嚴格依法依章操作，把好重要關口，確保分類扎實細致；依托正向物流設施、設備、資源，與正向物流供應、調配、發付活動結合在一起，提高效率、節省經費。

2) 確定應用模式環節。經過認真分析評估、決策，確定各類退役報廢后勤裝備應采取的逆向物流模式，是退役報廢處置工作中極為重要的一步。其中，自主型模式由戰區陸軍裝備回收分揀所(中繼級)確定，軍民融合型、外包型模式均由戰區裝備再生處理中心(基地級)確定。對確定應用自主型模式的退役報廢后勤裝備，按照相關審批權限和程序報批后，由戰區陸軍裝備回收分揀所組織進行儲存、留用、轉交等處置。對確定應用外包型模式的退役報廢后勤裝備，由戰區裝備再生處理中心儲存集中、挑選分類后，聯系相關資質齊全的第三方合作商進行處理。對確定應用軍民融合型的退役報廢后勤裝備，由戰區裝備再生處理中心根據種類系列、型號等，統籌協調各具備處理資質企業進行相應處置。

3) 拆卸環節。將收集到的各類退役報廢后勤裝備進行拆卸，由戰區裝備再生處理中心組織協調地方軍工企業相關專業人員進行，以便采用最佳拆卸流程和工藝進行。此環節具體運行，應在軍隊建設的專門設施場所或指定相關企業提供的場所設施進行，由地方軍工等企業提供人員進行處理，軍隊負責組織指揮、統籌協調和物力、場地、財力等保障。

4) 分類與測試環節。對拆卸的裝備各種零部件、材料進行分類，測試選擇出可用的部分，分類與測試的細致認真程度決定再生處理的效益。對整裝可用的各種裝備組成件，經儲存集中后運輸至相關生產商，等待視情維修處理后，送至后勤裝備銷售配送商；對可再使用的各種裝備零部件、配件，經儲存集中后送至裝備制造、組裝廠商，以便進行翻新、再制造處理；對可用的各種裝備原材料，要組織進行細致認真、科學完善的價值評估，評估出的高價值原材料集中運輸至后勤裝備原材料供應商，以便進行再生利用，而低價值原材料集中運輸至聯合銷毀中心，準備進行銷毀處理；對廢棄的各種后勤裝備材料，要對其進行認真分類，核、化、生或涉密程度較高的特殊廢棄材料，集中安全運輸至聯合銷毀中心進行處理，對各種一般的廢棄材料應外包給第三方裝備逆向物流合作商進行處理，確保提升處理效益。

5) 儲存環節。對數量較少達不到規模化處理、目前沒有能力處理的部件材料等進行儲存，要采用相應的技術手段、方法、流程，儲存期間廢棄物要注意不能污染環境，可用物要繼續保持可用的屬性不改變。此環節伴隨整個后勤裝備退役報廢處置流程的各個環節，是非常必要的工作，儲存工作開展的科學認真程度，一定程度上影響了處置工作的效益。

6) 再利用環節。對分類測試出的裝備可用部分，通過維修、翻新、綠色制造、再生處理等技術進行回收再利用。此環節是退役報廢后勤裝備由“死”到“生”的瓶頸，由裝備原材料生產、制造、組裝、配送等各類廠商參與，與我國裝備科研技術水平的發展情況息息相關，需要國家和軍隊大力支持和幫扶，未來還需大力發展。

7) 銷毀環節。依托聯合銷毀中心，對在經濟和技術上無法再利用的裝備原材料進行填埋、焚燒等處理。聯合銷毀中心應由軍方主導推動，依托大型國有后勤裝備生產軍工企業建立，各類后勤裝備相關廠商廣泛參與，進行資源整合、技術互補、信息互通等，確保銷毀處理安全、經濟、綠色、無害，符合可持續發展的要求。

4 結論

為適應未來高技術戰爭需求，提高裝備保障效益品質，實現后勤裝備全壽命管理閉合回路，必須打通退役報廢處置這個由“死”到“生”的薄弱環節。本文基于逆向物流的后勤裝備退役報廢處置流程構建，以當前退役報廢處置現狀為抓手，研究了逆向物流的應用意義；通過選擇確定適應不同后勤裝備退役報廢逆向物流的運行模式，構建了完整的退役報廢處置流程。本文能夠用來指導后勤裝備退役報廢處置工作，對保證處置工作的高質高效，充分適應綠色經濟、循環可持續發展要求，進而促進后勤裝備保障品質效益的提升，具有重要的指導意義。

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(責任編輯 唐定國)

Construct Disposal Process For Retirement and Scrap of Logistics Equipment that Based On Reverse Logistics

LIU Boxina, MA Zhenlib, XU Jianga

(a.Department of Graduate Management; b.Department of Military Oil Supply Engineering,Logistic Engineering University, Chongqing 401311, China)

This paper attempts to practice the reverse logistics theory, and analyzes the three modes of reverse logistics operation, and points out the best disposal mode which should be chosen in different logistics equipment，and puts forward the relevant ideas for the problems in the current retirement and scrap, and builds the relatively complete disposal process for retirement and scrap of logistics equipment，which has important guiding significance in retirement and scrap of logistics equipment.

logistics equipment;retirement and scrap; reverse logistics;process

2017-02-26；

2017-04-10

劉博欣(1990—)，男，碩士，助理工程師，主要從事軍事裝備技術保障研究。

10.11809/scbgxb2017.08.019

format:LIU Boxin, MA Zhenli, XU Jiang.Construct Disposal Process For Retirement and Scrap of Logistics Equipment that Based On Reverse Logistics[J].Journal of Ordnance Equipment Engineering,2017(8):81-85.

E257

A

2096-2304(2017)08-0081-05

本文引用格式：劉博欣,馬振利,徐江.基于逆向物流的后勤裝備退役報廢處置流程構建[J].兵器裝備工程學報，2017(8):81-85.