煙花爆竹安全管理“六字訣”
——萬 軍（國家安全生產宜春煙花爆竹檢測檢驗中心 高級工程師）

煙花爆竹安全管理“六字訣”
——萬 軍（國家安全生產宜春煙花爆竹檢測檢驗中心 高級工程師）

圖1 煙花爆竹安全管理體系

介紹了安全管理六字訣及相互之間的關系，簡單明了，通俗易懂。

六字訣 安全管理 煙花爆竹

煙花爆竹安全管理可以歸納為六個字——“人、機、料、法、環、檢”，即“六字訣”，六個環節構成了安全管理體系，如圖1所示：

煙花爆竹安全管理“六字訣”分別具體闡述如下：

一、“人”字訣

釋義：人是煙花爆竹安全管理第一要素，是一切的首位，是所有環節中關鍵中心的環節，因為安全管理制度、安全操作規程是由人來制訂的，同時也是靠人來執行的；機械設備是人創造發明的，也是靠人操作的；隱患是人去排查治理的，而有很多隱患也是人為造成的；環境條件是靠人去維持保護的，同時很多時候人們也在破壞環境；人們進行安全管理，同時也因人的不安全行為導致事故發生。人包括最高管理者、主要負責人、部門負責人、安全管理員、工人、輔助人員等所有員工。

據統計，45%左右的較大以上事故是由人的違法行為引發的，重特大事故中幾乎每起都存在人的違規違章行為。故一定要首先將“人”這個訣念好、抓好，要首先提高從業人員素質，提升安全意識，知法懂規，勝任各自的崗位，變“要我安全”為“我要安全”。

隱患表現：主要負責人及安全管理人員，從事藥物混合、造粒、 篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引、搬運等危險工序和煙花爆竹倉庫保管、守護的特種作業人員未取得安全資格證；人員未經本崗位安全生產知識教育和培訓合格；新工藝、新技術、新設備、新產品投產或投用前，未對操作人員和管理人員進行專門培訓考核合格；未按規定配備專職安全管理人員；招收未滿十六周歲的未成年人；身體殘疾、精神障礙或年齡超過60周歲的人員從事危險工序作業；安排有職業禁忌證的勞動者從事其所禁忌的作業；現場操作人員超過規定人數；員工擅自變換工作崗位、離崗、互相串崗和違反勞動紀律；駕駛員、押運員無從事危險貨物運輸的資格證明；人的各種不安全行為等等。

事故案例：廣東江門土出高級煙花廠“6·30”爆炸事故（2000年），死亡37人，重傷12人，直接經濟損失約3000萬元。事故直接原因裝配工事故發生前3天未經過培訓就安排到包裝車間裝配崗位打氣釘，由于操作不當，氣釘打錯位置引燃火箭，以致發生燃爆。沒有配置專職安全生產管理人員。全廠無一人有操作證，工人一進廠就上崗操作，進廠七八年的工人都未接受一次安全教育和培訓。

管理要點：企業的主要負責人、分管負責人、安全管理人員、危險工序作業人員應依法培訓考核合格，持證上崗。

從業人員均應經相應的安全知識教育培訓后方可上崗，從事新工種、新工藝的人員應進行相應安全知識和操作技能的教育和培訓。

所有從事煙花爆竹有藥工序生產、經營、管理人員應身體健康，且年齡滿18周歲，從事煙花爆竹有藥工序生產的人員不應有身體殘疾、精神障礙或年齡超過60周歲。

從事粉塵作業或與有毒有害物質接觸的人員在上崗前應進行健康檢查，上崗后定期進行健康檢查；患職業禁忌癥者，不應安排從事有禁忌的作業。

企業為從業人員繳納工傷保險費。

二、“機”字訣

釋義：指對安全設備設施，生產設備、工具的配置、狀態、安裝、使用、維護等的安全管理。

煙花爆竹生產推行機械化，實現人機、人藥隔離、遠距離操作、安全聯鎖和自動報警停機保護，是提高安全性能、工作效率和防止職業病危害的重要手段之一，近些年，煙花爆竹生產機械不斷研發出新，出現了爆竹配裝封一體機、機械混藥機、自動組盆串引機、烘干機、油壓機、造粒機、插引機、結鞭機、注引機、球磨機、制引機、裁紙機、卷筒機、打泥底機、分紙機等，在煙花爆竹生產機械設備推廣應用過程中，因機械設備安全性能不過關、安全措施不到位、作業操作不規范、安全管理不嚴格等引發的事故時有發生，因此“機”字訣應及時跟進，念好。

隱患表現：使用未通過省級以上科技部門科技成果技術鑒定，以及經安全論證存在嚴重缺陷和事故隱患的機械；涉藥機械設備未形成完善的企業機械標準和安全操作說明書；企業引進機械化生產設備未辦理相關安全設施“三同時”審批手續；引進機械化生產設備，未進行相應配套的生產工藝和基礎設施改造；使用新設備時，未對從業人員進行崗位安全技能培訓；烘房、機械藥混合、機械裝藥、球磨混合、壓片、碎片、 造粒、拋光、制引、切引等關鍵設備不具備異常報警、安全聯鎖功能，未實現遠程隔離操作控制和人機隔離操作控制，無自動安全保護裝置、無緊急停止開關；運動部件（如皮帶、運 動齒輪等）無安全防護裝置和安全警示標志； 1.1 級危險場所機械設備未使用防塵、防爆型電機，電器開關和閘盒未安裝于外墻安全位置，未選擇防水防塵型；易產生粉塵的機械設備未設防塵或除塵裝置；使用國家明令淘汰和已經報廢的特種設備；帶電的機械設備未可靠的接地設施，接地電阻大于規定值；特種設備的安全附件、安全保護裝置未進行定期校驗、檢修；涉藥機械設備檢修時，未將工房內的藥物、有藥半成品、成品搬走，未清洗設備及操作臺、地面、墻壁的藥塵，修理結束時未清理修理現場；需臨時使用明火或從事易產生火花作業時，無動火作業證，或動火作業過程中無專人現場監護；未定期檢查設備運行狀況，未定期進行維護保護，設備帶病運行，報警設施失靈；機械設備無專人負責日常維修保養，未按時進行檢查、 維修和保養，無維修保養記錄；藥物和成品總倉庫、藥物和半成品中轉庫、機械混藥和裝藥工房、晾曬場、烘干房等重點部位未安裝視頻監控和異常情況報警裝置；高感度的材料未專機粉碎；用粉碎氧化劑（還原劑）的設備粉碎還原劑（氧化劑）；未采用竹、木、紙等不易產生靜電的材質容器盛裝藥物；切、割引的刀刃未及時涂油、蠟；鉆孔工具刃口不鋒利；盛裝有藥工具無圍框；設備設施和工具的各種不安全狀態等等。

事故案例： 遼寧昌圖“12·28”特大煙花爆竹爆炸事故（2003年），死亡42人，受傷32人，直接經濟損失577萬元。事故直接原因，工人在混合間混合藥物時，混料間無通風除塵設施，藥物粉塵達到爆炸極限，采用的非防爆電器設備產生電火花，引起藥物粉塵爆燃，并連續引爆了造粒，烘干車間及倉庫的藥物和原料等。

管理要點：必須嚴格執行《國家安全監管總局辦公廳關于加強煙花爆竹生產機械設備使用安全管理工作的通 知》（安監總廳管三 〔2013〕21號）；《煙花爆竹作業場所機械電器安全規范》（AQ4111-2008 ）；《煙花爆竹作業安全技術規程》（GB11652-2012）；《煙花爆竹工程設計安全規范》（GB50161-2009）等相關規定。從機械設備設計開始，到機械設備鑒定、推廣、選型、安裝、使用、保養、維修、清掃、報廢、配套的工藝調整等整個環節均應制定和執行安全管理方面要求，使用的有關操作人員上崗前須經專門培訓，嚴格按儀器操作規程操作，維修時須清理余藥、藥塵，移至專門的房間由專業人員維修，動火須嚴格執行動火管理規定。使用不產生火花、不產生靜電的設施工具等。

三、“料”字訣

釋義：對煙花爆竹生產所使用原材料、物料的安全管理。

原材料、物料是煙花爆竹產品的“源泉”、物質基礎，其質量好壞直接關系到產品安全和質量，同時涉及生產過程中的安全。比如使用了禁用藥物氯酸鉀或使用了“忌配伍”的配方，導致感度增加，生產時易因摩擦、撞擊導致燃燒爆炸事故；原材料純度不符合要求，含雜質過多或含有硬質雜質，在生產過程中易產生局部熱點，進而迅速擴散，發生燃爆事故；含有金屬粉的亮珠易因儲存管理不善受潮或未烘干，鋁鎂合金粉與其中的水產生放熱反應，熱量積累，導致自燃自爆。產品燃放時引火線受潮導致熄引，因發射藥受潮、紙筒壁厚太薄不符合要求，導致炸筒，引起燃放事故，致使消費者受到傷害。

隱患表現：未制定藥物存儲管理、領取管理和余（廢）藥處理制度制度，新產品、新藥物研發管理制度，原材料購買、檢驗、儲存及使用管理制度；煙火藥的原材料不符合有關質量標準要求，無產品檢驗合格證；進廠未經過檢驗合格后就使用；性質不相容的物品混存；使用了禁用物質；使用了“忌配伍”的配方或配比不合理；物質受潮、變質未停止使用；原材料包裝未標明品種、規格、數量和日期；使用甲醇代替乙醇進行亮珠制造、點尾藥調濕等生產作業；物料的各種不安全狀態等等。

事故案例： 福建南平市南山村鞭炮廠“8·29”特大爆炸事故（1993年），死亡27人，重傷2人，直接經濟損失近50萬元。事故原因之一，鞭炮用藥配制成份中的氯酸鉀、硫磺、鋁銀粉的比例超標并使用了嚴禁作為藥物配伍的雄黃，致使鞭炮的危險性加大。

管理要點：使用質量合格的原材料；禁止使用禁用、受潮、變質的物質；嚴格執行原材料購買、檢驗、儲存、領取、使用、研發、運輸、銷毀安全管理制度；合理配比原材料，堅持“少量、多次、勤運走”。

四、“法”字訣

釋義：對各種法律法規、標準，規章制度，操作規程，工藝流程的安全管理。

常說的“三違”是指“違章指揮，違章操作，違反勞動紀律”的簡稱。違章就是違反安全管理制度、規范、規章制度，違反安全技術措施、操作規程，這些章程都是經驗教訓的提練升華，“出事(故)必是違章”，反應了違章是發生事故的起因，事故是違章導致的后果。因此必須建立健全并且嚴格遵守各種法律法規、標準，規章制度，操作規程。

隱患表現：未按規定建立、健全相關人員的安全生產責任制；未建立規定的制度和操作規程；未按規定制定各類事故應急救援預案；無安全投入使用計劃， 未按國家規定提取和使用安全生產費用，“三超一改”、“三違”等等。

事故案例： 廣東江門土出高級煙花廠“6·30”爆炸事故（2000年），死亡37人，重傷12人，直接經濟損失約3000萬元。，的間接原因安全生產制度不健全，責任不到位，擅自擴建廠房、嚴重超量存放原料、違規擴大生產規模，不按安全規范組織生產。

管理要點：及時獲取并定期更新各種法律法規、標準；建立健全各項安全生產責任制、規章制度，制定各類事故應急救援預案，編制安全操作規程發放到相關崗位，張貼上墻，并適時改進和嚴格執行；建立關鍵部位、關鍵環節、關鍵細節現場管理措施。

五、“環”字訣

釋義：對環境因素的安全管理。

這里環境是指廣義的環境，指作業的場所及環境，包括工廠的選址、布局、內外部安全距離、建筑結構、防護屏障、“四防”（防火、防爆、防雷、防靜電）、通風采光、道路、廢棄物處置、個體防護、職業病防治等等，涉及的因素多，點多面廣，有的是在設計階段就要預先考慮的。

隱患表現：工廠的選址不符合要求；危險品生產區、總倉庫區、行政區未分區設置；內外部安全距離不符合要求；危險生產區和總倉庫區未分別設置高度不低于2m的圍墻；防火隔離帶未設置或距離不符合要求；建筑物結構、面積、高度、屋蓋、門窗、耐火等級、地面、安全出口不符合要求；防雷、防靜電、消防設施不符合要求；1.1 級建筑物未設置防護屏障；防護屏障高度、頂寬不符合要求；道路的寬度、坡度不符合要求，未平整硬化；高溫、高濕、雷雨天作業；未定期對工作場所進行職業病危害因素檢測、評價；未在醒目位置公布有關職業病防治的規章制度、 操作規程和職業病危害事故應急救援措施和工作場所職業病危害因素檢測結果；未編制廢棄物處置方案等等。

事故案例： 1、河北辛集郭西煙花爆竹廠“7·28”特大爆炸事故（2003年），死亡35人，失蹤2人，受傷103人，直接經濟損失456.49萬元。事故直接原因，事發當天，在高溫高濕天氣下，違規在裁紙車間南側和包裝車間北側的空地上晾曬禮花彈及藥物，致其自燃、爆炸。

2、遼寧昌圖“12·28”特大煙花爆竹爆炸事故（2003年），死亡42人，受傷32人，直接經濟損失577萬元。事故間接原因之一廠址選擇不符合要求，其廠址位于102國道東側，北側與加油站距離僅有21米，生產車間與倉庫距離16米，與鍋爐房距離不足10.7米，安全距離嚴重不足；粉碎、配藥、混藥、造粒、烘干等危險工序在同一建筑物內，組裝、包裝工序設在辦公樓內。

管理要點： 請有資質單位進行規劃設計、安全評價及對職業病危害因素檢測、評估；嚴格執行“三同時”程序；對環境衛生進行有效整治；對廢棄物、垃圾及時合理處置；按規定進行安全設施和職業病防治投入；安裝視頻監控系統。

六、“檢”字訣

釋義：對監督檢查、排查安全隱患的安全管理。由于制度不健全，人員本身素質，安全意識，行為習慣，理解能力等因素的影響，在安全生產過程中均存在安全隱患，安全隱患不及時查找和排出，就有可能衍變為安全事故，要通過內部、外部監督檢查以及安全隱患排查，消除各種不安全狀態，切斷發生事故的鏈條，同時不斷提高安全管理水平和持續改進。

隱患表現：不接受外部力量的監督檢查；未將上級有關部門安全生產檢查落實到位；未建立企業內部安全生產常態化檢查制度并執行到位；未建立隱患排查治理制度，定期開展隱患排查；未按照“五定”（定時間、定人員、定措施、定資金、定責任）要求，針對隱患制定整改計劃和方案進行整改，整改后未組織驗收等等。

事故案例：1、廣東江門土出高級煙花廠“6·30”爆炸事故（2000年），死亡37人，重傷12人，直接經濟損失約3000萬元。調查發現，該廠過去先后發生過爆炸和火災事故，但沒有引以為戒，排查消除隱患，致使再次由工人操作不當引發事故。

2、黑龍江春雷花炮廠“1·8”特大爆炸事故（1993年），死亡12人，重傷2人，直接經濟損失20余萬元。事故原因之一，在事故發生之前有關部門檢查發現該廠廠房距離居民區太近，生產車間不符合安全生產條件的，廠區與車間布置不合理，責令停產整頓，該廠對這些隱患和責令置之不理，輕信不會出事故，未落實整改，繼續組織生產。

管理要點：編制隱患排查實施指南；外請專家診斷；制定隱患排查公示牌；成立隱患排查機構；明確專職人員及責權要求；制定獎罰措施。

七、“六字訣”之間的關系及念好“六字訣”

1、如圖1所示，六字訣各自成為體系，又相互關聯，有機地構成系統。其中“人”處于中心位置，為關鍵要素，兩個訣、多個訣之間都有交集，都存在相互聯系，環環相扣，彼此之間都有促進或減弱作用，不可孤立去地念某個訣，必須齊抓共管，齊頭并進。同時要抓住主要矛盾，即通過抓好“人”字訣去促進抓好其它5個訣，“人”訣和其它所有訣均同時存在交集，均存在作用力，如圖2所示，因此“人”訣念得好壞，直接關系到整個安全管理體系實施的好壞。

圖2 “人”字訣與其它訣的關聯

從上述事故案例來看，事故原因涉及到諸多“訣”中安全隱患、安全因素，它們有的是直接原因，有的是主要原因，共同作用，最終導致事故后果。

2、圖1顯示，“人、機、料、法、環、檢”六訣填充著安全管理體系這個大球，但是始終沒有填滿，有空白之處，即抓安全管理沒有止境，應該常抓不懈，不斷探索創新，不斷填補空白，充實“大球”，盡可能地不留死角。

3、圖1顯示，各訣顏色不同，安全管理體系也是豐富多彩的——具有豐富的內涵，不能機械、枯燥、生硬地去抓，應當創造各種具有鮮明特色的安全管理模式和文化，讓其生動、有效，易于接受，和簡單易行。

4、圖1顯示，安全管理體系應該是個不斷改進上升的閉合橢圓形環，而不是正圓，這意味著要充分辯識系統中存在的危險有害因素，查找各種安全隱患，制訂相應的安全措施和對策，理想的是查找出了全部的危險有害因素和安全隱患，并制定出了切實有效的糾正預防措施，防范住安全事故，圓圓滿滿——即體系達到了“正園環”圓滿的境界，這只是個理想和目標，現實是做不到的，總會出現些漏項和不周全之處，即橢圓形環。這個環一定要是閉合的，即各種安全管理措施都要得到落實，不能只是制定，不執行或執行打折，出現斷點。通過不斷地努力抓好六字訣，使橢圓形環朝著正圓方向不斷改進。

安全管理是一部鋼琴曲，抓安全管理就是演奏鋼琴曲，必須緊扣主音——“人”訣，同時要靈活、協調、富有激情地彈好其它音符——機、料、法、環、檢五訣，這樣才能彈奏出動聽的旋律。

作者姓名：萬軍

工作單位：國家安全生產宜春煙花爆竹檢測檢驗中心

通訊地址：江西省宜春市厚田路1號（贛西農產品批 發市場內）

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