安監總局通報煙花爆竹企業防靜電抽檢情況曝光3大問題

安監總局通報煙花爆竹企業防靜電抽檢情況曝光3大問題

國家安全監管總局辦公廳關于2016年度煙花爆竹生產企業導靜電設施安全抽檢情況的通報安監總廳管三函〔2016〕229號

河北、浙江、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅省（自治區、直轄市）安全生產監督管理局：

按照《國家安全監管總局關于開展2016年度煙花爆竹生產企業導靜電設施安全抽檢工作的通知》（安監總廳管三〔2016〕84號）部署，現將安全抽檢有關情況通報如下：

一、基本情況

國家安全監管總局委托有關安全生產檢測檢驗機構抽檢了江西、湖南、廣西、陜西4個省（自治區）9個市13個縣（市、區）的200家企業，涉及涉藥生產機械設備、涉藥場所工作臺（地）面、危險場所消除人體靜電裝置和涉藥工（器）具等4678個點位。其中對2015年度抽檢不合格的81家企業進行了復檢，抽檢1914個點位；初次抽檢（以下簡稱初檢）企業119家，抽檢2764個點位。共查出160家企業有不合格點位1964個，分別占抽檢總數的80.0%、42.0%。其中，61家復檢企業有不合格點位626個，分別占復檢總數的75.3%、32.7%；99家初檢企業有不合格點位1338個，分別占初檢總數的83.2%、48.4%。陜西、江西、廣西、湖南被抽檢企業合格率分別為0%、11.3%、15.0%、35.0%，陜西、江西、湖南、廣西的被抽檢點位合格率分別為35.1%、50.6%、68.1%、68.3%。抽檢情況匯總表、初檢、復檢不合格企業名單分別見附件1-3（請從國家安全監管總局政府網站下載）。

河北、浙江、江西、湖北、湖南、廣西、海南、四川、陜西等9個省級安全監管局組織開展了抽檢工作，共抽檢企業380家，查出不合格企業206家。各省抽檢情況見附件4（請從國家安全監管總局政府網站下載）。

二、存在的主要問題

此次國家安全監管總局委托抽檢，抽檢企業和點位的合格率比2015年僅分別提高了6.3個和1.6個百分點，反映出一些地區對靜電防范工作重要性認識不到位、措施不得力、成效不明顯，隱患問題依然突出。

一是企業對靜電危害認識不足，防范意識不強，投入不到位。一些企業導靜電設施不合格問題突出，個別企業隱患嚴重。此次抽檢有4家企業的83個點位全部不合格；有37家企業檢的點位不合格率在80%以上；陜西省的企業全部不合格，且點位合格率僅為35.1%。此次抽檢引火線生產企業合格率最低，僅為6.1%；涉藥場所工作臺臺面和地面導靜電材料及其接地點位合格率低，僅為41.6%。

二是部分地區重視程度不夠，抽檢不合格企業整改不到位。一些2015年度抽檢不合格企業復檢仍不合格，江西、湖南、廣西3個省（自治區）分別有38、15、8家企業，共有285個點位復檢不合格。抽檢合格率仍然偏低，湖南省的企業合格率和廣西壯族自治區的點位合格率甚至同比下降。河南、山東、貴州、云南、甘肅5個省級安全監管局2016年度沒有組織開展抽檢，河北省的抽檢工作逐級委托到縣級安全監管局。

三是對抽檢不合格企業執法處罰不嚴。國家安全監管總局2015年抽檢通報的不合格企業中，湖南省有15家復檢不合格企業，廣西壯族自治區有10家復檢不合格企業，均未按照通報要求依法暫扣安全生產許可證并給予經濟處罰。

三、下一步工作要求

（一）各煙花爆竹產區省級安全監管局要高度重視靜電防范工作，認真落實《國家安全監管總局辦公廳關于加強煙花爆竹生產企業防范靜電危害工作的通知》（安監總廳管三〔2015〕20號）要求，深入分析工作中的問題和薄弱環節，采取針對性措施，推動企業落實導靜電設施的建設和維護工作，切實提高靜電防范水平，預防靜電引發事故。

（二）要按照《安全生產法》第九十六條、第一百零八條規定，從嚴查處初檢、復檢不合格企業。對初檢不合格的，責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；對復檢不合格的，依法并處五萬元以上二十萬元以下的罰款；對情節嚴重的（特別是抽檢點位不合格率80%以上的企業），責令停產停業整頓，暫扣安全生產許可證；對整改逾期仍不合格的，依法吊銷安全生產許可證，并提請當地政府予以關閉。各有關省級安全監管局抽檢發現的不合格企業，都要及時通報并督促落實隱患整改和執法處罰。

（三）強化企業靜電危害防范工作。一是嚴格企業換證審查和復產驗收，對重點涉藥部位的導靜電設施不合格、防靜電措施不完備的不予換發安全生產許可證、不予通過復產驗收；二是組織相關技術機構加強對企業的技術指導，對企業負責人和安全管理人員開展防靜電安全培訓，督促企業定期進行導靜電設施檢測和維護，落實危險場所防靜電措施；三是將導靜電設施安全抽檢作為執法檢查重要內容，加大抽檢比例和執法處罰力度，推動企業不斷完善導靜電設施和防靜電措施。

請各相關省級安全監管局于2016年12月31日前將上述工作要求落實情況書面報送國家安全監管總局監管三司。