淺析地籍測量在土地管理中的應用

程東冉

摘 要：地籍測量具有重要作用，本文由此展開探討，對地籍測量的特點、內容以及方式進行了分析。由此強調了其在土地管理中應用需要注意的情況，僅供參考。

關鍵詞：地籍測量；特點；內容；方式

在當前改革背景下，地籍越來越重要，在土地管理中也是重點內容。要提高地籍測量，完善地籍信息，同時據此建立土地管理數據庫系統，為各行業、部門決策提供依據。

1 地籍測量的重要性

新常態下，土地資源供需關系上矛盾加劇，地籍作為重要的憑證越來越受到重視，地籍上的問題，關鍵還是要靠地籍測量來解決。目前地籍測量主要解決地塊分布、面積、確定地塊類型、利用現狀、記錄價值以及權屬，并由此建立數據庫系統，進而為土地管理決策提供依據。在城市規劃、土地管理政策、土地利用規劃、農業區劃等方面，地籍測量起著決定性作用。隨著供給側改革、城市化進程等的加快，地籍測量必須高精度、高質量完成。但不同測量手段和方法以及不同的測量技術都會對測量結果產生影響。因此，地籍測量雖然簡單，但責任重大。例如農村集體土地確權工作中，地籍測量就是不可或缺的。它是確權的前提條件，也是確權登記的依據，關系著土地實際利用率統計和分析，同時更關系著群眾的實際利益，是土地確權的度量尺。

2 地籍測量的應用

2.1 地籍測量特點

所謂地籍測量是為獲取和表達地籍信息所展開的測繪工作，它與其他測量項目存在顯著的區別，本質上看凡是涉及到土地及附屬的權利的測量均可視為地籍測量。它是基礎性的政府性質的測繪工作，并且具有法律意義。地籍測量主要為土地管理提供精確、可靠的地理參考系統。它以地籍調查為基礎選擇合適的測量技術和方法展開工作，同時必須要符合土地法律的要求，并具有現勢性，即必須實時更新，導致地籍測量具有經常性。地籍測量具有技術集成性和專業性，多種測量技術在地籍測量中集成應用比如遙感、攝影觀測、數字測量、誤差理論和平差、空間定位等。這要求測量人員專業技術必須過硬，同時具備豐富的土地管理知識。

2.2 地籍測量內容

地籍測量的主要內容，歸納起來無外乎測定土地位置、面積、權屬、類型、價值以及構建數據庫等。首先，控制測量，設定并測量基本控制點以及地籍圖根控制點。這是基礎工作，創建地籍測量的條件，一般會基于GPS搭建控制網。控制點的選擇應合理，測區控制點密度一般為3～5個，定位點，方便GPS-RTK與全站儀的運用。

其次，測量行政區劃以及土地權屬分界線的界址點。當前重用GPS—RTK技術和全站儀測量。其中隨著參考站網的逐步建立，GPS—RTK有望成為主流測量技術。要注意利用該技術測量界址點時，由于每個點是孤立的，檢核條件差，測量時每個點要多次測定，并分析測定結果之間的誤差。要求必須符合允許誤差范圍，并取結果平均值。對于碎部點，全站儀測量比較適用。

第三，繪制地籍圖，并計算地塊面積。這項內容必須以上述測定結論，配合權屬調查等定界，進而繪制地籍圖。第四，動態監控土地信息，并適時進行變更測量，同時進行地籍圖更新。保證地籍測量成果的正確性。第五，結合土地開發利用的要求，進行地籍測量，目的就是要建立數據庫，以便提供決策依據。

2.3 地籍測量方式

地籍測量的方式，目前主要常用兩種，分別是先調查后測繪和先測繪后調查，最終都需要將完善的信息錄入地籍圖中。當前數字化地籍測量逐步取代傳統測量方式，成為主流，這種方法自動化程度高，準確性好，整體性強，只要測區控制網完成，就可以對整個測區進行分組實測，且能夠保證測量精度與質量。下文列舉一種基于CASS軟件的測量方法。該方法的基本流程為利用全站儀采集數據，采用合適通訊手段將數據傳輸至計算機進行編輯處理后輸出面積統計表、地籍圖、宗地圖、界址點成果表。

首先，數據采集。要以控制網為基礎，對基本控制點加以充分利用，使用全站儀采集界址點、地形地貌、建筑物的信息，并進行傳輸。傳送至計算機的數據必須及時處理，這屬于內業的工作，利用CASS軟件進行操作要方便得多。該軟件需要先規定地圖比例尺，然后讀取全站儀數據，并保存為相應的格式，內業人員即可根據相應要求編輯成圖。

其次，地籍圖繪制。應結合外業調查數據，確認地塊權屬無誤后，開始繪制地籍圖草圖。內業編輯人員基于該草圖繪制地籍圖。CASS軟件中提供繪制權屬線選項，基于該選項功能，在彈出的相應對話框中輸入地塊屬性，確定后就可以自動分配地塊類型號、宗地號、權利人等信息，并形成封閉宗地圖。行政區、街坊、宗地之權限界線以街坊為基本單位，繪制好權屬界后標注界址點。界址點如果出現混亂，可選擇重排，如果確定注記界址點名，則軟件自動注記界址點。

第三，宗地圖生成，軟件提供兩種方式，分別為批量生成和單個生成。其中前者利用軟件提供的繪制宗地圖框，選擇合適打印紙張，同時選擇好界址線，即可批量生成宗地圖，但這種方法缺陷很大，如比例尺混亂，不利于使用，一般不常用。后者是主要的宗地圖生成方式，一般要先設置圖框，重點是確定出圖比例尺，規定頁邊距，利用多個結果進行比較。根據實際確定合適打印方案，設置好地籍參數、宗地圖比例尺分母倍數以及宗圖形，生成即可。

第四，匯總面積，完成圖形繪制后，尋找權屬界限拐點，制成封閉街坊線，利用CASS軟件的圖斑線查錯功能，查找交叉、重疊圖斑線，并修改剔除。保證圖斑間只有一條邊線，保證圖斑面積之和的準確性，進而利用面積匯總功能生成匯總表。

第五，分幅地籍圖。在此之前必須確定各環節不存在誤差，檢查地籍圖繪制情況，完成后即可按比例分幅地籍圖。利用軟件分幅應先設置好圖框，錄入成圖日期、名稱、繪圖員等信息，然后選擇軟件提供的分幅功能進行分幅。最后，將上述所有形成的成果，錄入數據庫，就可建立地籍管理信息系統。

3 結語

地籍測量對于土地管理而言具有重要意義。目前地籍測量中常用數字化測量方式。上文對此進行了探討，也許存在很多不足，但卻是對實際工作的一種總結，想必具有一定的參考價值，希望可以同業內同仁探討，為地籍測量做貢獻。

參考文獻

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