城市燃?xì)馄髽I(yè)施工全過(guò)程成本控制

吳偉生+黃建偉

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和城市化進(jìn)程的迅速加快，作為一種清潔、優(yōu)質(zhì)、高效的能源，燃?xì)庠诔鞘兄械玫搅藰O好的普及和發(fā)展，這給燃?xì)馄髽I(yè)提供了的前所未有的機(jī)遇。但是與此同時(shí)，燃?xì)鈨r(jià)格受國(guó)際油價(jià)影響較大，近年來(lái)石油價(jià)格的大幅震蕩，也給一些燃?xì)馄髽I(yè)，特別是中小燃?xì)馄髽I(yè)帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。為了使自己在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和惡劣的外部環(huán)境中生存下來(lái)，燃?xì)馄髽I(yè)必須做好施工的全過(guò)程成本控制，建立完整的成本控制體系，從而使成本和效益思維深入到經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)層面。本文從燃?xì)馄髽I(yè)的成本控制入手，主要探討了進(jìn)行燃?xì)馄髽I(yè)施工全過(guò)程成本控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

關(guān)鍵詞：城市；燃?xì)馄髽I(yè)；施工；全過(guò)程；成本控制；體系

當(dāng)前燃?xì)馄髽I(yè)面臨著復(fù)雜的外部環(huán)境和激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也面對(duì)著用戶井噴式爆發(fā)的市場(chǎng)現(xiàn)狀，可謂機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。城市燃?xì)馄髽I(yè)如果想在市場(chǎng)中獲得優(yōu)勢(shì)地位，進(jìn)行全過(guò)程的成本控制、建立企業(yè)完整的成本控制體系，對(duì)于城市燃?xì)馄髽I(yè)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益有重大的意義，這也是提高燃?xì)馄髽I(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和資本運(yùn)作能力的根本措施。在實(shí)際的施工和運(yùn)營(yíng)過(guò)程當(dāng)中，城市燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)該在保證安全、平穩(wěn)供氣的前提下，著力做好城市主管網(wǎng)投資成本控制、配接單項(xiàng)成本控制和運(yùn)營(yíng)成本控制，狠抓成本節(jié)約的關(guān)鍵點(diǎn)，利用財(cái)務(wù)信息，精準(zhǔn)地為企業(yè)決策提供數(shù)據(jù)支持，從而以最小的消耗，創(chuàng)造出最大的效益。

1 做好主管網(wǎng)成本控制，實(shí)行投資的全過(guò)程管理

做好主管網(wǎng)的成本控制，要求城市燃?xì)馄髽I(yè)堅(jiān)持全過(guò)程的項(xiàng)目投資控制，合理設(shè)置分階段的控制目標(biāo)，做好設(shè)計(jì)階段、施工階段和結(jié)算階段的投資管理。

1.1 設(shè)計(jì)階段

多年的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)表明，設(shè)計(jì)階段是決定投資多少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，雖然其周期大約只占整個(gè)建設(shè)過(guò)程周期的1/4，但是其影響力卻不容小覷：數(shù)據(jù)推算表明，初步設(shè)計(jì)階段對(duì)整體成本控制的影響率為75%-95%，技術(shù)設(shè)計(jì)階段的影響率為35%-70%，而施工圖設(shè)計(jì)階段對(duì)于項(xiàng)目投資影響的可能性為5%-35%。我們?cè)诟锌O(shè)計(jì)階段對(duì)于成本控制影響力之大的同時(shí)，也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到這一階段的投資具有很強(qiáng)的伸縮性，對(duì)于燃?xì)馄髽I(yè)施工和運(yùn)營(yíng)的整體控制有著重要的影響。因此，我們一定要重視管網(wǎng)方案的科學(xué)性，加強(qiáng)對(duì)方案的不斷強(qiáng)化和甄選，保證方案既符合規(guī)定的投入產(chǎn)出比，又具有一定的前瞻性，使其在較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)能夠滿足企業(yè)發(fā)展需要和用戶使用需要。

在進(jìn)行具體的設(shè)計(jì)階段的投資控制時(shí)，我們首先要做好初步設(shè)計(jì)階段的勘察和設(shè)計(jì)概算編制工作，明確工程項(xiàng)目投資的最高限額；其次要保證施工圖設(shè)計(jì)階段的方案不漏項(xiàng)，工程量計(jì)算準(zhǔn)確，施工方案切實(shí)可行；在此基礎(chǔ)之上，企業(yè)應(yīng)該組織相關(guān)人員進(jìn)行反復(fù)計(jì)算，保證施工中技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的合理性，從而以計(jì)算結(jié)果作為工程項(xiàng)目預(yù)算編制的基礎(chǔ)，使工程投資嚴(yán)格控制在概算范圍之內(nèi)。

1.2 施工階段

做好施工階段的投資控制，首先要做好施工單位的招投標(biāo)工作，從自身的利益出發(fā)，燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)該格外重視招投標(biāo)工作的公平、公開(kāi)和合理性，企業(yè)應(yīng)該認(rèn)真編制招標(biāo)文件，做好投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)審核和社會(huì)評(píng)價(jià)調(diào)查，同時(shí)要尊重專業(yè)評(píng)委會(huì)的評(píng)選意見(jiàn)，保證招投標(biāo)工作規(guī)范進(jìn)行，為燃?xì)馄髽I(yè)的施工選出報(bào)價(jià)低、能力強(qiáng)的施工單位。

其次，要做好施工過(guò)程當(dāng)中的材料控制和施工質(zhì)量控制，確保施工所選用的原材料符合國(guó)家的相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程符合操作規(guī)范。企業(yè)應(yīng)該保證施工現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)人員、現(xiàn)場(chǎng)代表和監(jiān)理人員的及時(shí)到位以及例會(huì)制度的嚴(yán)格執(zhí)行，以便保證施工在有效的監(jiān)督之下順利進(jìn)行。

1.3 結(jié)算階段

做好結(jié)算階段的投資控制，首先要求燃?xì)馄髽I(yè)的相關(guān)部門認(rèn)真做好工程項(xiàng)目、單價(jià)和工程量的審核工作，避免出現(xiàn)違反合同約定的不當(dāng)行為出現(xiàn)；其次，尊重施工合同，嚴(yán)格按照合同辦事，當(dāng)出現(xiàn)施工手續(xù)不全、施工質(zhì)量不合格等問(wèn)題時(shí)，一律不予結(jié)算，直到問(wèn)題解決；第三，做好變更項(xiàng)目的審核工作，仔細(xì)檢查相關(guān)的文件和手續(xù)，保證項(xiàng)目資金走向的合理、合法。

2 做好配接單項(xiàng)成本控制，積極運(yùn)用項(xiàng)目管理手段

單項(xiàng)配接工程具有施工規(guī)模小、數(shù)量多的特點(diǎn)，做好單項(xiàng)配接工程的成本控制，要求我們采用項(xiàng)目管理方法，將每一次施工看做一個(gè)獨(dú)立的項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程管理，從而有效地計(jì)算出這次施工的投入產(chǎn)出比，判斷企業(yè)在該項(xiàng)目中取得的經(jīng)濟(jì)效益的優(yōu)劣和盈利空間的大小。

2.1 準(zhǔn)確編制概算

在項(xiàng)目施工之前，燃?xì)馄髽I(yè)的相關(guān)部門需要對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行概算，從而計(jì)算出該項(xiàng)目的最高市場(chǎng)造價(jià)；市場(chǎng)營(yíng)銷部門在拿到造價(jià)之后，需要根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況和企業(yè)自身的運(yùn)營(yíng)成本情況，確定配接費(fèi)收取的最低標(biāo)準(zhǔn)，從而為項(xiàng)目談判提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為項(xiàng)目是否啟動(dòng)提供數(shù)據(jù)支持。

2.2 建立項(xiàng)目核算體系，實(shí)施項(xiàng)目評(píng)級(jí)

建立全過(guò)程的核算模式，對(duì)于項(xiàng)目進(jìn)行中的概預(yù)算情況、工程量明細(xì)、配接收入、成本等項(xiàng)目進(jìn)行全系統(tǒng)核算，并建立單獨(dú)的臺(tái)賬。項(xiàng)目完成之后，根據(jù)各個(gè)項(xiàng)目的收益情況，對(duì)工程成本控制進(jìn)行評(píng)級(jí)，按照不同的盈利水平，將項(xiàng)目分成A、B、C三個(gè)等級(jí)，將A級(jí)作為標(biāo)桿項(xiàng)目，分析其成功的因素，從而在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行推廣和實(shí)施；對(duì)于C級(jí)及非盈利項(xiàng)目，積極查找其中的原因和不利因素，從而第一時(shí)間找出補(bǔ)救和預(yù)防措施。

3 嚴(yán)格運(yùn)營(yíng)成本控制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理

3.1 做好用氣量統(tǒng)計(jì)，避免倒掛經(jīng)營(yíng)

由于燃?xì)赓Y源屬于國(guó)家政策限制和保護(hù)的資源，因此，大多數(shù)的城市燃?xì)夤径际菑纳嫌喂精@取燃?xì)猓捎玫哪Ｊ揭餐ǔＪ恰罢崭恫蛔h”的議價(jià)模式，下游燃?xì)夤鞠刃兄Ц度細(xì)饪睿瑢?duì)于超出義務(wù)量的燃?xì)猓嫌喂纠碚撋喜挥韫?yīng)。因此，如果要實(shí)現(xiàn)企業(yè)良好的效益，就必須做好用氣量的統(tǒng)計(jì)工作，避免出現(xiàn)倒掛經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。燃?xì)馄髽I(yè)要做好現(xiàn)有用戶用氣規(guī)律、設(shè)備狀況等的調(diào)查摸底工作，同時(shí)根據(jù)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)計(jì)算，推算出相應(yīng)的新增用戶和新增用氣量，以此來(lái)作為實(shí)際用氣的指標(biāo)，避免經(jīng)營(yíng)中的被動(dòng)局面。

3.2 加強(qiáng)資金管理能力，提高資金回籠效率

由于城市燃?xì)獠捎梅謶粲?jì)費(fèi)的模式，如果單純依靠人工收費(fèi)，不只人工成本高，資金差錯(cuò)率高，還會(huì)增加企業(yè)的資金風(fēng)險(xiǎn)，使企業(yè)資金回籠的速度較慢。針對(duì)這些問(wèn)題，燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)該依靠各個(gè)銀行廣泛分布的網(wǎng)點(diǎn)，同各個(gè)商業(yè)銀行開(kāi)展合作，開(kāi)發(fā)銀行代收費(fèi)系統(tǒng)，同時(shí)還可以依靠燃?xì)釯C卡表預(yù)付費(fèi)使用的模式，縮短資金的計(jì)費(fèi)周期，提高資金的回籠速度，節(jié)約收費(fèi)成本，為用戶提供便利。

3.3 實(shí)行全面的財(cái)務(wù)預(yù)算管理，提高預(yù)算工作對(duì)于資金的控制能力

燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)該重視預(yù)算的編制工作，設(shè)立專業(yè)的預(yù)算委員會(huì)依據(jù)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、上年度經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)以及市場(chǎng)信息，科學(xué)地測(cè)算出企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)新一年的成本年度發(fā)生額，實(shí)行對(duì)人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)和材料費(fèi)的定額編制預(yù)算，從而逐級(jí)分層、層層包干，使企業(yè)的成本控制分?jǐn)偟截?zé)任單位和每個(gè)人身上，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的剛性。另外，對(duì)于預(yù)算外的項(xiàng)目，燃?xì)馄髽I(yè)要加強(qiáng)把關(guān)力度，不論資金金額大小，一律堅(jiān)持一事一議的制度，從嚴(yán)進(jìn)行考核，并定期進(jìn)行成本預(yù)算分析和對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的核查，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算工作中的不足之處。

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