關于教科書審定制度幾個基本問題的詮釋

摘 要：教科書做為教學的基本工具和重要依據，是體現教學內容和教學方法的知識載體，故組織好教科書的審定是教材管理的重要任務之一。本文厘清了教科書審定制度的相關概念內涵，指出了教科書審定及教科書審定制度的本質，以期對教科書審定制度的研究提供有益視角。

關鍵詞：教科書；審定制度；基本問題

新中國建國進入80年代后，應社會多元化、教育自由化、區域差異化的趨勢和要求，我國開始實行中小學教科書審定制度，它作為一個具有強烈價值傾向性的文化選擇的過程，與國家政策、民族精神、社會要求、文化傳統等密不可分。開展對教科書審定制度的研究，不僅有利于豐富教材和課程的管理理論，指導課程和教材建設，同時也能對我國現行中小學教科書審定制度的完善提供借鑒和參考。

1 教科書內涵分析

1.1 教科書的概念

教科書是教材的子集，對教科書的不同定義映射出不同的教科書觀，進而影響到教科書的建設、研究和使用，最終對教育教學的質量和效果產生重要的影響。

《漢語大詞典》對教科書的定義是：根據教學大綱的要求，專門為學生上課和復習而編寫的書?！督逃笤~典第一卷》認為：教科書，亦稱“課本”/“教本”。根據各科教學大綱（或課程標準）編寫的教學用書。它是教材的主體，通常按學年或學期分冊，劃分單元或章節。主要山課文、注釋、插圖、實驗和習題等構成。其中課文是最基本的部分。我國學者曾天山認為，教科書具有廣義和狹義兩種定義，“從廣義上看，教科書包含一切以書本為形式的教學媒介；從狹義上看，則限定在學校的教學用書。”

綜合以上定義，我們試可以分析出教科書現代定義的集中要素：

第一，教科書的編寫必須嚴格按照教學大綱或課程標準的要求開展作業。教科書必須在準確領會和掌握課程標準內涵要求的基礎上，進而利用課程標準的彈性空間進行再創造、再組織。

第二，教科書產生于現代學制業已形成的背景下。教科書的編寫要系統反映特定學科的內容，其編制是在分科教學的背景下，根據學科知識結構、分科課程標準、學生身心發展規律等的指導進行。

第三，教科書有內在的體例要求，主要由課文、注釋、插圖、實驗和習題等構成。一套教科書往往還有與之配套的教學參考書，這些都保證了教師減少教學的主觀臆斷性，從而保證教科書的科學性和教育性等內在屬性。

1.2 教科書的本質

教科書并不僅僅是一種教學媒介，其本身就是一種思想。它是根據一定的價值標準進行精心選擇的體現統治階級意志和利益的一種文本表達，所選擇的文本都具有特定的意義和價值特征，體現國家或社會的主流價值觀。

2 教科書審定制度的內涵分析

2.1 制度的內涵

制度是一種規范化、定型化了的體系和結構，也即制度是一個系統。從系統論的角度考察教科書的審定制度，可以從靜態的構成要素和動態的運行機制兩部分考察。

就構成要素而言，教科書審定制度做為一個系統，絕不僅僅是一些規則的集成與組合，相反，它是具有自我實現能力的、有序運行的系統，一般由審定的規則、對象、理念、載體（程序、模式等）四大要素組成。任何一個制度都必須具備這四個要素，缺少任何一個要素，該制度都是不完整的，或者至少說是名存實亡的。

就運行機制而言，教科書審定制度內部各要素之間相互聯系、制約，協調運轉，并與系統所處的環境發生著作用。良性、高效、長效的運行機制是教科書審定制度所要追求的一種理想狀態。一般而言，教科書審定制度的運行機制可分為動力、整合、控制、保障等四個方面。深入研究教科書審定的各運行機制，把握教科書審定制度運行的一般原理，進而運用這些原理推動教科書審定的良性運行、協調發展無疑大有裨益。

2.2 教科書審定制度的內涵

2.2.1教科書審定制度的定義

教科書審定制度是教科書管理制度的一個分支。一般而言，教科書的審查制度有三種基本類型：國定制（統編制度）、審定制和自由制。審定制把教科書的編寫權下移，充分利用社會資源參與教材建設，教育行政部門則以宏觀管理的姿態，框定課程標準并以此為依據實施對教科書的審查，打造教科書的多樣化市場，權責明晰，力求效率最大化；國定制則折射了中央集權文化的印記，教育行政部門將教科書的編寫和審查高度集中，最后產生“統編通用、一綱一本”的教科書版本。自由制則把教科書的編寫和審查完全有賴于市場的調節，雖然在某種程度上繁榮了教科書市場，但教科書的文本質量存在一定的風險。

2.2.2教科書審定制度的本質

關于教科書審定制度的本質，我們可以從教育學和社會學兩個角度切入分析。

就教育學角度而言，審定通過的優質教科書作為學生經驗和科學概念的結合體，在貼近學生真實生活，反映學生既有的知識與經驗、承載與傳遞科學概念、方法等教育價值和文化價值等方面有重要價值。從這個意義上說，教科書審定制度作為保證教科書質量的關鍵環節，有效防止了粗制濫造的教科書流入市場，從而在整體上確保了教科書質量，進而確保了國家教育的目的的順利達成。

從社會學視角而言，教科書審定制度做為教科書管理的一種主要模式，在事實層面上體現了“社會控制”的流程，是“法定知識確認”的過程，國家（政府）出于利益與意志的考慮，成立具體的職權機構，選擇評審人員，規范具體的審定標準與程序，審定機構和人員則依據國家或地區的教育目標，制訂具體的審定細則，評判教科書的價值特性，確認教科書的知識是否屬于合法的范圍。

2.2.3教科書審定制度關涉的核心問題

從目標上而言，它表現為知識與政治的對話和拉鋸，教科書審定制度的運行中，審定團體的基本目標在于依據學科標準遴選若干知識，以維護知識的整體性和科學性；同時，教育對政治的依附性決定了審定標準中有國家意識形態的控制，即知識的遴選必須經由意識形態的考察，對于不符合統治集團的知識集合，在教科書的審定環節將徹底剔除。

從性質上而言，教科書審定制度反映出學術與權力的糾結。教科書審定一方面體現了多元學術話語權的訴求，另一方面又必須以社會統治階層（主導）的價值觀來調整、統一教科書的編審。正如布爾迪爾的“身份文化說”，教科書的審定制度通過規定嚴格的審定標準，力求教科書的編審人員認同社會統治階層的“身份文化”，在自覺與不自覺之中贊成、遵守，通過權力的運作，排斥其他的價值觀念，使其他價值觀念無法在教育領域中立足，不能對于社會未來成員產生影響，從而預防和控制價值的失范，維護統治階層價值的主導地位。在這樣的對抗中，取得學術話語權的一方被成功標簽為“身份文化”，從而獲得教科書內容的支配權。

從主體上而言，教科書審定制度反映了在教育場域中民間力量和官方力量的聯盟。教育作為一項國家公共事務，必須保證教育目的統整性和歸一的教育的宗旨，這些均有賴于教育行政部門制定統一的教育政策、文件精神、課程標準，并集中力量編寫高質量的教科書。然而，當單一的教育資源主體不足以應對社會的多元和復雜時，教育需要充分激活民間力量，充分賦權民眾對教科書的編寫，甚至在教科書審定過程中，優化組合審定人員，增加民眾、社會力量的參與力度，最終在協調、共生中保證教科書審定制度的良性、高效、有序運行。

參考文獻

[1]李虹霞，中小學教科書審定制度的研究，[D] 湖南師范大學， 2008

[2]司淼，我國中小學教科書審定制度研究，[D]沈陽師范大學 ，2011

[3] 吳科達，近代中國教科書審定制度的歷史反思[J] 《井岡山大學學報（社會科學版）》2012（6）：66-72

[4]張博，借鑒外國經驗促進我國教科書審定制度的發展 [J] 《現代教育科學（普教研究）》 2015（4）：166-167endprint