資源與目標(biāo)：現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的矛盾及其化解

常媛媛

摘 要：現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)及其資源與目標(biāo)的化解是一項(xiàng)復(fù)雜、巨大的工程。既包含大學(xué)外部資源的收集，也包含大學(xué)內(nèi)部資源的分配與使用，還涉及到個(gè)體與大學(xué)目標(biāo)的協(xié)調(diào)問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代大學(xué)內(nèi)部制度的改革，可以讓利益相關(guān)者從中得到好處，并與大學(xué)目標(biāo)相容。本文從闡述資源與目標(biāo)起點(diǎn)與表現(xiàn)開始，提出了資源與目標(biāo)矛盾化解的幾點(diǎn)建議，以此推動(dòng)現(xiàn)代大學(xué)制度的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代大學(xué)制度；資源與目標(biāo)；矛盾化解

現(xiàn)代大學(xué)對(duì)于培養(yǎng)人才、科研實(shí)驗(yàn)以及服務(wù)社會(huì)等責(zé)任都離不開資源，但在資源的收集、使用過(guò)程中，大學(xué)的相關(guān)人員會(huì)以自身利益出發(fā)，使大學(xué)目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。在大學(xué)與國(guó)家之間、大學(xué)與社會(huì)之間、大學(xué)內(nèi)部組織之間都會(huì)有著資源與目標(biāo)矛盾的發(fā)生，阻礙著現(xiàn)代大學(xué)的發(fā)展與制度的建設(shè)。化解這一矛盾，就應(yīng)以創(chuàng)新制度為己任，建設(shè)目標(biāo)一致的現(xiàn)代大學(xué)制度。

1 資源的剖析

隨著國(guó)家對(duì)教育的改革，現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)逐步成為教育改革的焦點(diǎn)。黨的十八屆三中全會(huì)深化了學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)、完善學(xué)校內(nèi)部結(jié)構(gòu)以及依法治教等重要思想。國(guó)內(nèi)許多大學(xué)根據(jù)文件出臺(tái)了不同的大學(xué)規(guī)章制度。一些研究者也從不同角度探討了現(xiàn)代大學(xué)制度的特點(diǎn)和內(nèi)涵，分析了大學(xué)制度的資源目標(biāo)的矛盾與沖突，以及矛盾沖突化解的途徑與方法。這些研究成果極大提高了我國(guó)現(xiàn)代大學(xué)制度的理論與實(shí)踐深度。縱觀人類發(fā)展歷史，人類第一生命活動(dòng)就是解決人與資源的矛盾問(wèn)題，讓人從資源中獲得人類生存與發(fā)展的資源。馬克思提出，人們需要食物以及其他必需品，才能生活下去，才能去創(chuàng)造歷史。因此，人類的第一活動(dòng)就是尋找資源、生產(chǎn)資源。實(shí)際上，人類的發(fā)展離不開資源，在人類探索自然、發(fā)明工具、拉幫結(jié)派、搶奪資源的過(guò)程中，資源的沖突也在所難免。馬克思的社會(huì)發(fā)展理論也表明，隨著生產(chǎn)力與生產(chǎn)資料占有關(guān)系不斷變化，為了解決人與自然的矛盾，由此產(chǎn)生了制度。諾斯的社會(huì)變遷理論指出，制度可以減少交易費(fèi)用，增加統(tǒng)治者、子民或市場(chǎng)的生產(chǎn)者和消費(fèi)者的福利，進(jìn)而緩和人類與資源的矛盾。由此可見，資源是解決人類社會(huì)矛盾的起因、線索及思路。

2 資源與目標(biāo)的矛盾起點(diǎn)

人類的生存與發(fā)展需要資源，人類行為的最終目的也都是資源。然而資源的稀少使得人與資源充滿著矛盾，解決此矛盾的方法是降低人的欲望或者開發(fā)新資源，提高資源的使用率。人類通常使用的是后者，為了獲得更多的資源，人們不僅要發(fā)展自身的能力，更要團(tuán)結(jié)他人，與人合作，實(shí)現(xiàn)資源的共享。由此，人類社會(huì)開始出現(xiàn)政府、學(xué)校、醫(yī)院、等組織機(jī)構(gòu)。組織中的個(gè)體都有著相同的目標(biāo)，以此快速實(shí)現(xiàn)某種價(jià)值。美國(guó)一知名的管理學(xué)家說(shuō)過(guò)，組織是人們?yōu)榱送粋€(gè)目標(biāo)來(lái)進(jìn)行合理地協(xié)調(diào)，是一種可以識(shí)別的實(shí)體，如果改變了既定目標(biāo)，組織也將失去生命力。為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，就需要消耗資源，只有更多地獲取資源，合理地利用資源，組織才能實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。而在目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中，資源與目標(biāo)的矛盾沖突也不可避免。第一，組織所獲取的資源總是有限的，為了能夠?qū)崿F(xiàn)組織目標(biāo)，組織必須盡可能地搜集更多的資源來(lái)實(shí)現(xiàn)資源的合理分配和提高資源的使用效率。第二，如果組織的目標(biāo)與提供資源主體的利益相沖突，資源主體可能為了自身目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從而影響組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，或者改變組織目標(biāo)。第三，組織內(nèi)部有著權(quán)利分化的問(wèn)題，部門與利益團(tuán)體的目標(biāo)、權(quán)利都影響著資源分配和使用。如果資源的分配損害了某個(gè)部門或團(tuán)體的利益，也會(huì)降低資源的分配和使用效率。而現(xiàn)代大學(xué)作為一個(gè)社會(huì)組織，其目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也與資源也有著矛盾[1]。其中利益相關(guān)者也有著各自的目標(biāo)，學(xué)生、教師、家長(zhǎng)、合作單位等都有其各自的目標(biāo)。大學(xué)的利益相關(guān)者會(huì)忠于各自的目標(biāo)和利益，利用各自所有的資源，影響著大學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和資源的分配。

3 資源與目標(biāo)的矛盾表現(xiàn)

總體來(lái)說(shuō)，政府對(duì)大學(xué)的影響最深。自治是大學(xué)的理念，也是大學(xué)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ髮W(xué)自治可以有效地抵御外界對(duì)大學(xué)生的干擾。社會(huì)發(fā)展基于教育、經(jīng)濟(jì)、政治，其中教育有著相對(duì)的獨(dú)立性，文化的交流與傳承需要一個(gè)獨(dú)立的教育環(huán)境，大學(xué)的自治使得學(xué)生的思想自由。但大學(xué)的自治很難完全實(shí)現(xiàn)，政府控制著大學(xué)辦學(xué)的經(jīng)費(fèi)、招生以及各個(gè)專業(yè)的設(shè)立。政府對(duì)大學(xué)的干預(yù)不利于大學(xué)資源分配與使用效率。首先，由政府直接組織的活動(dòng)，會(huì)導(dǎo)致大學(xué)的官場(chǎng)化，教育事業(yè)也將變成政府的工具，失去了教育的獨(dú)立性，損害了學(xué)術(shù)的自由精神。其次，由于政府的參與，大學(xué)之間的競(jìng)爭(zhēng)變得功利化，為了提高大學(xué)就業(yè)綠，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)最大化，使得大學(xué)一味地迎合政府的意愿，這使得大學(xué)偏離了既定目標(biāo)。再者，政府對(duì)大學(xué)的長(zhǎng)期干預(yù)，也會(huì)導(dǎo)致政府人員利用職務(wù)所便從中謀取利益，間接地導(dǎo)致大學(xué)采取非法手段來(lái)向政府索要資源[2]。長(zhǎng)此以往，大學(xué)離不開政府，政府?dāng)[脫不了大學(xué)，造成了兩難的局面。最后，政府對(duì)于資源的分配本身就存在著巨大問(wèn)題，政府會(huì)將資源分配方式變成行政化。這種方式效率低下，資源分配不均，很有可能延伸到大學(xué)內(nèi)部。

4 資源與目標(biāo)的矛盾化解

4.1 減少政府的控制

化解大學(xué)與政府的矛盾，完善現(xiàn)代化大學(xué)的制度，將政府的行政權(quán)和大學(xué)的自主權(quán)分而治之。盡快出臺(tái)政府簡(jiǎn)政放權(quán)的相關(guān)法律政策，減少政府對(duì)大學(xué)資源的控制。加強(qiáng)政府與市場(chǎng)之間的合作，將政府對(duì)學(xué)校的控制轉(zhuǎn)化給市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在大學(xué)資源分配過(guò)程中的作用。構(gòu)建政府管教育、學(xué)校辦教育的格局。弱化政府的辦學(xué)權(quán)，使大學(xué)成為辦學(xué)唯一主體[3]。充分給予大學(xué)辦學(xué)的自主權(quán)，讓政府資源的分配做到有法可依。政府放權(quán)并不是任其不管，而是明確政府職責(zé)。首先完善教育經(jīng)費(fèi)支出制度，確保政府對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的正常投入，其次提高國(guó)家治理能力、提高政府的服務(wù)能力，劃分政府責(zé)任，防止政府缺席對(duì)公共事業(yè)的供給。最后杜絕無(wú)為無(wú)治政府，政府要做到有所為，就要發(fā)揮其在現(xiàn)代化大學(xué)制度變革過(guò)程中的優(yōu)勢(shì)，為大學(xué)教育事業(yè)的發(fā)展制定法律秩序。

4.2 加強(qiáng)與社會(huì)的合作

人類的發(fā)展離不開之間的合作，但合作有時(shí)未必能夠達(dá)成。大學(xué)與社會(huì)的合作不夠緊密，其原因是雙方?jīng)]有認(rèn)識(shí)到合作的好處，擴(kuò)大社會(huì)對(duì)大學(xué)的資源投入，就要建立大學(xué)與社會(huì)合作制度。首先，建立大學(xué)籌資制度，在與社會(huì)合作時(shí)，大學(xué)應(yīng)主動(dòng)放棄利益一面，這樣才能與社會(huì)進(jìn)行長(zhǎng)期的合作，并鼓勵(lì)教育基金會(huì)、理事會(huì)向社會(huì)爭(zhēng)取資源。同時(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳、媒體宣傳等現(xiàn)代化手段，以達(dá)到籌集社會(huì)資源的目的。其次，建立共享制度，在大學(xué)與社會(huì)的合作中，要尊重合作者的利益，這樣才能達(dá)成長(zhǎng)期合作的意愿。所以，大學(xué)要想獲得更多的社會(huì)資源，就要拉近與社會(huì)的距離，借助社會(huì)的幫助，使自己得到長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。最后，建立大學(xué)董事會(huì)，為大學(xué)利益相關(guān)者提供參與社會(huì)項(xiàng)目的機(jī)會(huì)，在大學(xué)與社會(huì)合作過(guò)程中，其合作對(duì)象，合同簽訂等費(fèi)用，應(yīng)由董事會(huì)負(fù)責(zé)，并廣泛采納社會(huì)公眾意見，尋找優(yōu)質(zhì)的合作對(duì)象，董事會(huì)的建立為大學(xué)與社會(huì)提供了直接交流與合作的平臺(tái)，促進(jìn)了雙方的順利合作。

5 結(jié)論

現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)對(duì)大學(xué)未來(lái)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，其中包括大學(xué)內(nèi)部和大學(xué)外部資源分配的問(wèn)題。而內(nèi)外部關(guān)系是相互制約的，不改變外部的資源分配環(huán)境，內(nèi)部的制度建設(shè)也難以實(shí)施[4]。因此，政府對(duì)大學(xué)辦學(xué)的控制應(yīng)適當(dāng)減少，認(rèn)清政府自身的職責(zé)，積極參與大學(xué)制度建設(shè)中來(lái)，大學(xué)也要積極與社會(huì)進(jìn)行長(zhǎng)期的合作，以尋求社會(huì)資源，內(nèi)部更要實(shí)行改革。現(xiàn)代大學(xué)制度的建設(shè)，是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，需要我們不斷地摸索與創(chuàng)新。

參考文獻(xiàn)

[1]夏貝.高校校務(wù)公開的問(wèn)題與對(duì)策研究[J].西部素質(zhì)教育，2017，02：9-10.

[2]陳斌，曾忠，羅堯成.高職院校現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的理論認(rèn)識(shí)[J].出版與印刷，2016，03：3-5.

[3]梅海濤.新常態(tài)與大學(xué)治理方式的轉(zhuǎn)變[J].管理觀察，2017，05：137-139.

[4]何玉海.現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)要充分把握其品質(zhì)屬性[J].江蘇高教，2016，06：1-5.endprint