基層林業檔案管理存在的問題及對策

張蘇團

摘 要：隨著社會的不斷發展，各行各業的發展逐步加快。就基層林業單位來說，他們承擔著林業技術推廣、植樹造林、退耕還林、森林防護、林權改革、林權流轉、生態公益等各項重要職責。因此，基層林業部門的檔案管理工作就成為了一項重要的工作內容，但是，就目前的基層林業檔案管理來看，還是存在著很多的問題。文章將就這些問題展開具體的研究，最終找到解決問題的辦法。

關鍵詞：林業管理；問題；對策

1 前言

林業工作是我國生態環境建設的一項重要工作，一直以來都是受到各級政府重視的。林業工作中，基層林業的檔案管理又是工作的重點內容，因此，如何解決基層林業工作中遇到的各類問題，尤其是解決基層林業檔案管理中存在的各項問題，就成了困擾著基層林業工作人員的一個難題。文章將對這個問題進行深入分析，找到解決問題的手段。

2 檔案管理中的問題

不僅是基層林業部門中，甚至在各行各業中，檔案管理工作一直是一個很棘手的問題。在林業管理方面，這些問題主要集中在以下方面：

2.1 管理體系不夠完善

在整個基層林業管理部門中，管理體系不夠完善是一個很常見的問題。雖然在全國的大部分的林業機構都設立了專門的機構，并分派專人來管理林業檔案資料，但是，這種管理體制還是不夠完善。甚至在個別的單位中還缺少這種專門的檔案管理機構。在不少的單位中，都存在著林業檔案管理很難統一、歸檔立卷很難操作、資料查閱困難的現象。比方說，在一些基層林業部門中，還沒有建立對檔案的統一管理制度，而且在具體的操作中，還會出現由于各類林業資料不能由管理部門進行統一的管理，造成當地的林業資料不夠健全、個別資料存在偏差，甚至很多資料都長時間沒有進行重新收集、更新。當然，這也和我國現在沒有建立統一的檔案管理機制有關，但是，最重要的原因在于基層林業單位還沒有這種意識，去建立一個較為完善的管理機構來應對當前復雜的基層林業檔案管理問題[1]。

2.2 檔案基礎設施建設差

雖然基層林業單位的設立時間很長，但是大部分的基層林業單位沒有跟上現代化的發展，很難做到與時俱進。全國大部分的基層林業單位都長期維持在上個世紀七八十年代的水平，軟硬件設施都很落后，各種配套設施也很缺乏。根本無法達到現代化建設的需求。而且好多的基層林業部門的檔案管理庫房簡陋，檔案柜老舊不堪，根本無法將檔案進行很好地保存，很難達到要求的防火、防潮、防蟲的要求，甚至部分檔案資料已經受到了嚴重的破壞。檔案工作室內缺少類似打印機、電腦以及掃描儀等必備工具。因此說，基層林業管理部門的基礎設施有待加強完善。[2]

2.3 管理人員素質參差不齊

當前的林業管理工作，仍是由大部分的老一輩林業工作者來承擔，很少有年輕人來參與到基層林業管理工作中來。這就使得基層林業工作，包括在檔案管理工作中都存在著工作人員素質水平參差不齊的現象。比方說，有些單位的專職檔案員學歷為高中水平，而有些檔案管理機構的專職人員都配備的是大專及以上學歷的人員，甚至有些基層林業管理部門由于條件艱苦，人手不夠時甚至會雇傭當地百姓參與檔案管理工作。這就使得全國各地的基層林業檔案管理人員的專業水平參差不齊，無法完成專業的林業檔案管理工作。專職人員的水平不一，就會導致各地的管理水平出現很大的差距，最終導致全國統一的監管變得更加困難，不利于后續工作的展開以及林業檔案工作的進一步升級轉變。[3]

3 解決管理問題的辦法

針對上文中提出的這些問題，文章將給出與之相對應的解決辦法。雖然這些問題在全國很多的基層林業管理部門中都有所體現，但只要對癥下藥，最終就能將這些困擾基層林業部門的難題解決掉。

3.1 完善檔案管理體系建設

無論是在什么工作單位中，一個完善管理體系都是必不可少的，更何況是極其重要的檔案管理部門。這就要求我們做到不斷加強對基層林業部門的管理工作，尤其是在檔案管理方面，要逐步建立健全符合林業檔案管理的工作機制與工作模式，不斷適應環境的改變和工作要求，建立一套適合于基層林業的監管體制。要建立健全檔案的協調機制，上級單位要不斷加強對下級各林業管理機構的監管，使之充分協調工作，不斷提高檔案的完整性。同時要做到不斷改善林業部門的工作機制，在合適的時機，制定出適合基層林業部門采用的檔案管理制度，加強對于各基層工作站的檔案的搜集整理、立卷歸檔以及事后查閱工作的安排，不斷強化基層工作人員對自身工作的認可，不斷提高檔案整理工作的科學性、有效性和規范化、制度化，而且要不斷加強檔案管理人員的管理機制，從實際工作出發，為管理人員制定出一整套合理的監管辦法。而且要不斷征求基層管理人員的意見和建議，使制度更加人性化。[4]

3.2 加強基層林業部門基礎設施建設

各級領導部門要不斷加強對于基層林業部門的持續投入力度，從根本上改變過去對于基層林業部門的看法，要積極響應國家的號召，投身于環境建設和林業資源保護利用中，不能一味的追求經濟利益。對于林業部門的投入，將會取得長久的利益。對于困擾基層林業部門的檔案管理工作，也要有適度的基礎性投入，比如要經常改善檔案庫房、積極購置辦公用具（如電腦、打印機等）、替換老舊的資料保存專柜，置辦新型的鐵皮柜，甚至要逐步實現無紙化的辦公條件。并且不僅是對硬件設施要加強投入，而且對于基層林業管理部門的軟件設施也要進行必要的投入，比如要不斷升級檔案管理軟件，逐步實現的基層林業部門檔案管理的現代化、人性化和組織化，同時要加強相關配套設施大量的投入，這樣，才能保證各環節協同合作完成檔案管理工作。[5]

3.3 采取競爭上崗、持續培訓

相對較于前兩項改進工作而言，對于制度的改進和投入的增加都是較為容易辦到的，但是，對于工作人員的改變則要難很多。對于這一問題的改進，一般采取與其他單位類似的措施，即競爭上崗，并不斷加強對員工的培訓，這樣一方面會改善員工的素質水平，同時不斷地培養也會使他們的專業技能得到提升，更好地為管理工作服務。[6]

4 結束語

就目前我國的基層林業部門的檔案管理工作而言，雖然經過改進，較以前已經產生了很大的變化，但是這其中還是存在著許多問題。不僅是文章中已經提到的這些基礎性的、共同性的問題，還有很多有特點的、復雜的問題尚待解決，因此，我們還要不斷加強對這一問題的研究，解決基層林業部門檔案管理工作中不斷出現的的問題。

參考文獻

[1]鄧翔宇.基層林業檔案管理存在的問題及對策[J].林業管理.2015（4）54-55

[2]王文峰.基層林業檔案管理工作研究[J].四川林業.2016（1）11-15

[3]陳佳.淺析基層林業檔案管理存在的問題[J].2015（10）66-67

[4]夢玲.基層林業檔案管理存在的問題及對策[J].管理學.2015（5）34-36

[5]范衛華.林業檔案管理存在的問題[J].檔案管理研究.2016（1）13-15

[6]賈夢雨.關于基層林業檔案管理存在的問題及對策研究[J].2016（9）96-99