從審判公開角度論裁判文書上網

摘 要 裁判文書是對人民法院審判過程、裁判理由與裁判結果的重要書面記載。它不僅體現著法官的職業素養，還反映著法官的文書寫作水平。本文從裁判文書需要上網的原因、我國裁判文書在互聯網上公布的進展程度以及我國裁判文書上網進程中遇到的問題和解決辦法等四個方面進行了論述。通過對法官素質的培養、裁判文書公開系統的完善和文書公開途徑的補充等方面，使司法更顯公正，讓公眾更加信服。裁判文書上網這一制度還將持續有力的進行下去。

關鍵詞 監督權 司法權 裁判文書 上網

作者簡介：楊智超，東北大學文法學院憲法學與行政法學專業研究生。

中圖分類號：D926.4 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.08.200

《最高人民法院關于人民法院在互聯網公布裁判文書的規定》經過對2014年《規定》的修改，于2016年10月1日起開始施行。黨的十八大報告也提出了要更加注重信息公開，保障民主權利。裁判文書作為訴訟活動結果的載體，是人民法院確定和分配當事人實體權利義務的唯一憑證，更應該作為人民監督的對象，予以公開。

一、裁判文書上網的原因

（一）互聯網公布裁判文書，有助于法官專業水平的提升

互聯網作為一個信息傳播的平臺，使用的人數眾多，信息傳播速度極快。把裁判文書公布在互聯網上，就是將裁判文書暴露在公眾的視野范圍內，可以激起法官對工作的熱情，提高法官工作的認真程度。將裁判文書上網，讓公眾檢驗法官的工作成果，不僅是對法官工作的督促，更是對不同法官工作能力和職業素養的對比。無論是從裁判文書文本的寫作、內容的闡述還是案件判決的結果上，都能夠反映出一個法官的工作態度、工作能力和職業素養。將裁判文書上網，使法官從審理到判決再到文書寫作，每一項工作環節都不能草率，一方面能夠促使法官們提高自己的專業水平，另一方面可以增進裁判文書的質量。

（二） 互聯網公布裁判文書，有助于法律的完善

法律總是滯后于社會實際的，總是存在許多漏洞的，總是需要補充和完善的，這是法律的性質決定的。正是由于法律獨特的性質，導致一些社會問題不能夠得到很好的解決。將裁判文書上網公開，讓人們能夠對法院的審判過程和判決結果有一個明確的了解，可以對法院的判決結果充分的發表感受和意見，從而讓人民積極的參與到司法中來，是一種發現法律的漏洞、促進學術交流的良好手段。

（三） 互聯網公布裁判文書，有助于提升公民的法律意識

法律在保障當事人合法權益的同時，也起著約束自己，警示他人的作用。將裁判文書公布在互聯網上，也是將法律進行廣泛宣傳的一種途徑。在互聯網上公布裁判文書，能夠讓人民群眾對法律的規定有更深刻的認識和了解，時時刻刻用法律約束自己，不做違法亂紀的行為，在遇到問題的時候，積極尋求法律的幫助，避免一些過激的行為，保持社會的安定和諧。

（四） 互聯網公布裁判文書，可以顯示司法的民主、遏制司法的腐敗

我國是一個以人民民主專政為國體的國家，也就是說，在我國，人民才是國家真正的主人，國家的一切權利屬于人民。司法機關的司法權的由人民賦予的，讓司法機關的司法過程和司法結果，接受人民的監督，保障公民的知情權，能更好的展現司法的民主。不對外公開的司法行為、不完善的司法監督機制和司法人員自身素質低等因素，都能可能導致司法的腐敗。將裁判文書上網，可以有效的對抗這些導致司法腐敗的因素。

（五）互聯網公布裁判文書，可以保障正義的實現、提高訴訟的效益、樹立司法的權威

司法權威是解決社會糾紛的重要手段。正確有效的行使司法權，社會糾紛得到合理的解決，在充分維護公民的合法權益的基礎上，保證社會的正義、提高訴訟的效益、樹立司法公信力。在互聯網上公布裁判文書，可以督促司法機關正確的行使司法權，防止權力的濫用。

將裁判文書上網，是對司法機關和司法人員提出的基本要求，是實現人民充分參與司法的有效手段，是社會主義法治的前提條件。

二、我國現階段裁判文書上網的成就

根據《最高人民法院關于人民法院在互聯網公布裁判文書的規定》第二條規定：“中國裁判文書網是全國法院公布裁判文書的統一平臺。各級人民法院在本院政務網站及司法公開平臺設置中國裁判文書網的鏈接?！焙幽鲜∈俏覈谝粋€將全省三級法院的裁判文書在互聯網上公開的省份。目前，我國已經有三千多萬篇裁判文書公布在了相關網站上。從公布裁判文書的地域來看，除了香港、澳門、臺灣和南海諸島以外的，我國其他省、自治區、直轄市的各級人民法院以及最高人民法院的裁判文書均進行了公開。公布的裁判文書類型包括刑事案件、民事案件、行政案件等多種案件類型，還包括民族語言文書?；ヂ摼W上公布裁判文書的網站類型也很豐富，除了專門刊登裁判文書的中國裁判文書網、各級法院的網站以外，還包括一些其他網站，比如OpenLaw等。人們不僅可以在網頁上瀏覽相關裁判文書，還可以通過APP等手機客戶端查詢相關內容?？梢哉f，我國目前裁判文書網上公開的覆蓋面較廣，內容較為全面。

《最高人民法院關于人民法院在互聯網公布裁判文書的規定》第四條對于不在互聯網上公開裁判文書的情況進行了明確的規定。同時，《規定》第八條、第九條和第十條也對在互聯網上公布的裁判文書需要進行隱名等隱私信息處理的相關內容進行了規定。從規定上看，我國對于當事人隱私在很大程度上進行了保護。按照規定進行處理的裁判文書，在內容上，保證了與原始裁判文書的一致性，在結構上，也基本保證了裁判文書的連續和完整性。

三、裁判文書上網面臨的問題

我國裁判文書上網雖然已經進行了一段時間，在保障公民知情權和監督權的問題上，已經有了一些成效，但仍然存在著不足。

首先，從裁判文書公布的主體來看，人民法院理所當然是裁判文書公布的主體之一，那么，在當事人能否作為裁判文書公布的主體這一問題上，法律并沒有明確規定。而在現實生活中，一些小區物業管理單位對于與業主之間的判決時，為了起到提醒他人的作用，會在不經過業主同意，也不對裁判文書進行技術處理的情況下，擅自張貼。有業主就此事，向人民法院就物業管理單位侵犯其姓名權和隱私權進行起訴，雖然人民法院以物業管理單位沒有主觀故意、沒有客觀侵害等原因駁回了訴訟請求。但是對于物業管理單位這樣的行為，是否對業主的隱私權進行了侵犯，還有待深究。歸根結底，就是沒有明確規定當事人對于裁判文書是否有權公開及公開的限度。

其次，從判決文書公布的內容來看，雖然《最高人民法院關于人民法院在互聯網公布裁判文書的規定》第九條已經規定了隱名處理的具體方式，但一些已經公布的裁判文書對當事人姓名全部省略為XX，并沒有按照規定進行省略。

再次，從判決文書公開的方式來看，目前主要是在網上公開。但是對于一些偏僻地區或者互聯網未能普及的地區以及一些年級較大、適應能力較差的人們來說，在互聯網上閱讀裁判文書是有一定困難的。那么對于這部分人來說，裁判文書上網，并不能夠達到預期的目的，他們依然不能充分的參與到對司法活動中。

最后，我國對于裁判文書網上公開的范圍是較廣泛的，基本是各級人民法院都要對其裁判文書進行公開。這就不可避免的會產生一些刪選障礙，影響公眾閱讀。

四、解決對策

雖然一些人參考美國的情況，即只有最高院和上訴院的裁判文書才在網上公開，初級法院的裁判文書并不公開，認為我國也應該如此。但是在筆者看來，我國與美國國情不同，美國審理案件的公開程度比我國要大很多，而且美國的媒體對于法院審判的關注度也遠超過我國，因此，我國對于基層法院的裁判文書需要在網上公開，不應該具有選擇性。針對于我國裁判文書數量大、種類多的特點，筆者對我國裁判文書在網上公開進行了如下建議：

第一，進一步對法律法規進行完善。對于裁判文書公開的主體和內容，進行詳細而具體的規定。筆者建議，當事人可以公開裁判文書，但是要經過相關人士的同意，但是需要對裁判文書進行一定的技術處理。

第二，筆者建議可以對案件進行分類，對不同類的案件，制定不同的寫作模版。遇到具體問題具體分析的情況，可以進行問題的補充闡述等。而且要對裁判文書的寫作人員進行專門的培訓，提高他們的職業素質和寫作技能，做到不犯低級錯誤。

第三，為了保障公民能夠對司法行使足夠的監督權和參與權，筆者建議在中國裁判文書網上增加評論功能。為了避免一些網絡暴力，可以對一些敏感詞匯進行屏蔽，或者對評論進行篩選再予以公布。發布裁判文書的法院和網站管理者可以對公眾的評論進行回復，并對其產生的疑問進行解答等。

第四，目前，中國裁判文書網上雖然可以瀏覽、閱讀裁判文書，卻不能下載予以保存。雖然可以對法院進行篩選，卻不能鏈接到所對應的網站的官網。所以，在技術層面上還有待提高。

第五，對于一些法律意識淡薄、消息閉塞等地區，裁判文書上網并不能受益的地方，應該進行送法下鄉的活動。將裁判文書張貼在村委會、告示欄等地方，或者開展田間地頭審判案件等活動，使各行各業的群眾都能積極參與到司法當中來。

五、結語

“判決書具有法律的強制力，但本身并不構成權威。如果想真正形成權威，僅僅依靠國家強制力是遠遠不夠的。它必須正確解釋法律、充分宣示正義、合理判定沖突，不僅使當事人而且使廣大民眾能夠信服并經得起歷史的檢驗。”最高人民法院出臺了相關規定，大力推行司法公開，有助于推動我國司法改革的發展。在互聯網上對裁判文書進行公布，可以促進法官提高自身的素質、提升公民的法律意識，讓人們廣泛參與到司法中，提高司法的公信力，樹立法律的權威。雖然裁判文書上網目前還有很多問題，但任何一個改革都是一個漫長而持久的過程。裁判文書上網作為推進我國社會主義法治進程中的手段之一，會發揮其應有的作用。

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