高等教育人才的燈塔：長江學者獎勵計劃

舒雪萍

1998年8月，為落實科教興國戰略，延攬海內外中青年學界精英，培養造就高水平學科帶頭人，帶動國家重點建設學科趕超或保持國際先進水平，在國務委員、時任教育部部長陳至立的主持下，教育部和李嘉誠基金會共同啟動實施了“長江學者獎勵計劃”。

李嘉誠先生及其領導的長江基建（集團）有限公司第一期投入港幣6000萬元，教育部籌集相應配套資金，用于在高等學校實行特聘教授崗位制度。李嘉誠還另行捐贈港幣1000萬元，用于設立“長江學者成就獎”。

計劃調整前，“長江學者獎勵計劃”包括特聘教授、講座教授崗位制度和長江學者成就獎。2011年年底，教育部印發了新的《“長江學者獎勵計劃”實施辦法》，正式啟動實施新的“長江學者獎勵計劃”，實施經費全部由中央財政專項支持，并取消長江學者成就獎。

宗旨

前期“長江學者獎勵計劃”是落實科教興國戰略，配合“211工程”建設，吸引和培養杰出人才，加速高校中青年學科帶頭人隊伍建設的一項重大舉措。其主要宗旨在于通過特聘教授崗位制度的實施，延攬大批海內外中青年學界精英參與我國高等學校重點學科建設，帶動這些重點學科趕超或保持國際先進水平，并在若干年內培養、造就一批具有國際領先水平的學術帶頭人，以大大提高我國高校在世界范圍內的學術地位和競爭實力。同時，通過特聘教授崗位制度的實施，對于推動我國高等學校的用人制度和分配制度改革，打破人才單位所有制、職務終身制，改變分配中存在的平均主義等弊端將起到有力的促進作用。

新的“長江學者獎勵計劃”作為國家重大人才工程的重要組成部分，在國家層面上，在國家“千人計劃”的引領下，與其他人才計劃相互銜接、互為支撐，共同構建國家高層次人才培養支持體系。在高等教育領域，與教育部“創新團隊發展計劃”“新世紀優秀人才支持計劃”等構成高校優秀拔尖人才培養支持體系。

新“長江”啟航

新的《“長江學者獎勵計劃”實施辦法》在調整后呈現以下特點：

一是加大對學科領軍人才的支持力度。首先擴大了特聘教授人選規模，由每年100人增加到150人，講座教授規模適當縮小為50人左右，具體數量視當年人選申報評審情況確定。其次加大獎勵力度，特聘教授獎金由每年10萬元提高到20萬元，支持年限由3年延長為5年；講座教授獎金由每月1.5萬元提高到3萬元，支持年限仍為3年，獎金按實際到崗時間支付。

二是實施向中西部高校和人文社科傾斜政策。第一，特聘教授規模的增量部分主要用于中西部高校和人文社科領域。教育部“創新團隊發展計劃”優先支持中西部高校長江學者組建創新團隊。第二，遵循人文社科領域人才成長規律，適當放寬年齡要求，將人文社科人選的申報年齡上限由50周歲調整為55周歲。第三，細化學科分組，提高評審科學化水平，將人文社科類評審學科分組數量由4個增加到6個，分別為哲學組、法學組、經濟學組、管理學組、文學與歷史組、教育學組。

三是大力推進協同創新。新的“長江學者獎勵計劃”強調長江學者崗位設置要與國家重大科研和工程項目結合，與創新平臺和創新基地建設結合，與重點學科、重點實驗室和新興交叉學科建設結合，推動高校創新學術組織模式，加強協同創新。鼓勵長江學者組建創新團隊。實施辦法明確提出將“組建并引領創新團隊發展”作為長江學者特聘教授的崗位職責，鼓勵并引導高等學校依托特聘教授組建團隊，并提供人員、政策、經費等方面的支持，擇優遴選部分團隊納入教育部“創新團隊發展計劃”給予跟蹤支持。

四是面向全國高校實施。堅持同條件、同平臺、同標準，著力培養和吸引學術新銳。取消申報名額限制，鼓勵通過個人自薦、專家推薦、駐外使領館舉薦等多種形式應聘。

五是調整計劃項目設置。繼續保留特聘教授、講座教授項目，取消“長江學者成就獎”；增設支撐服務專項，重點支持舉辦“長江學者論壇”、出版“長江學者文集”、推薦“長江學者精品課程”，充分發揮“長江學者獎勵計劃”在學術交流合作、人才培養、協同創新等方面的輻射帶動作用。

六是改革完善評審程序。進一步體現“公開、公平、公正”，嚴格執行評審專家回避制度，調整充實評審專家庫，突出小同行專家評審，并將公示環節提前，明確公示期間的異議調查程序和處理辦法。同時，將聘任顧問組改為評審聘任委員會，負責審定評審結果。

“長江學者”如何產生

高等學校根據設置的具體崗位，面向海內外公開招聘。符合條件者可通過自薦、專家推薦、駐外使領館推薦等多種形式應聘。

高等學校組織相關專家或由校學術委員會對候選人進行遴選，擇優確定推薦人選。

高等學校應對推薦人選申報材料、實際能力水平和學術道德情況進行嚴格審核，并將申報材料在校內公示一周。對于實名提出的異議，由學校組織調查，有關異議材料及調查結論隨申報材料一并報送教育部有關部門。

教育部對高等學校推薦的候選人申報材料進行初步審查，對符合申報條件的候選人進行評審。評審程序為：同行專家通訊評審，同行專家會議評審，公示，評審委員會評審等。

在公示期間有對候選人提出實名異議的，由申報學校組織調查并形成意見，教育部進行審核。

高等學校與擬聘任人選簽訂聘任合同，并報教育部備案。

教育部根據高等學校與受聘者簽訂合同的情況，公布年度聘任結果、頒發“長江學者”證書。

引才成果

“長江學者獎勵計劃”實施以來，以造就領軍人物帶動高校教師隊伍建設，以支持科學研究帶動學科發展、科技創新和學術繁榮，以獎勵計劃促進人才理念和制度創新，始終傳遞著黨和國家對于吸引海內外高層次人才投身高等教育事業的殷切希望，取得了豐碩成果。主要體現在六個方面。

一是吸引和匯聚了一批海內外有影響的學科領軍人才。經過面向海內外公開招聘和嚴格遴選，截至2014年6月，全國高校共聘任長江學者2251人，其中特聘教授1546人、講座教授705人，覆蓋除海南省外的全國30個省份、166所高校。其中，90%以上的長江學者具有海外學習或者工作經歷，直接從海外應聘回國的800多人，講座教授全部從海外招聘。先后有108名長江學者當選中國科學院、中國工程院院士，14人當選第三世界科學院院士。

二是激勵和支持長江學者取得了一批重要科研成果。通過實施“長江學者獎勵計劃”，支持創造了一批關鍵領域的重大標志性科研成果，顯著增強了高校承擔國家重大科研任務和深入研究社會重大問題的能力。

三是有力地推動了高校重點學科的發展。“長江學者獎勵計劃”通過科學設崗、加大支持力度、聚集優秀人才，發揮長江學者在學科建設中的“突擊隊長”作用，發展優勢學科、培育交叉學科和新興學科，加強國際交流與合作，推動一批重點學科趕超國際先進水平。

四是培養了一大批高素質青年創新人才。“長江學者獎勵計劃”注重引導長江學者教書育人，提攜后學，支持長江學者組建創新團隊、講授核心課程、大力培養學術骨干和青年學生。

五是帶動了高校人事分配制度改革。在“長江學者獎勵計劃”的帶動下，高等學校人事分配制度改革得以加速推進，打破了人才單位所有制和職務終身制，形成了“以崗定薪、優勞優酬”的新型分配機制，充分調動了高等學校人才隊伍的積極性、主動性和創造性。

六是推進高校形成優秀人才培養支持體系。在“長江學者獎勵計劃”的示范和引領下，各地和高等學校先后實施了一批人才計劃。如，北京市的“拔尖創新人才計劃”、上海市的“東方學者計劃”、廣東省的“珠江學者計劃”、福建省的“閩江學者計劃”、四川省的“天府學者計劃”等，初步形成了定位明確、層次清晰、銜接緊密，促進高等學校優秀人才可持續發展的培養和支持體系，帶動高校人才隊伍整體水平提升。