環評中環境監測工作存在的問題及對策研究

羅妍

【摘要】：環境影響評價當中的環境監測工作對于社會的可持續性發展有著顯著的影響，對于建設項目而言，環境影響評價是環境保護的根本性源頭，只有確保這一源頭的工作行之有效才能夠確保建設項目在建設時對環境的影響。環境影響評價當中的環境監測工作同時也是影響評價結果的基礎，監測數據的效果直接影響著項目環境的評價成果，環境監測工作重要性不言而言，在今后的評價過程中必須進行針對性改進，務必做好此項工作。

【關鍵詞】：環評工作；環境監測；問題；對策

1、環評當中環境監測的重要性

環評也就是環境影響評價，在環境當中環境監測是非常重要的一項內容，同樣也是環評的前期工作，其貫穿于整個環評過程。環評的具體流程為：①委托項目建設地區的環境監測部門對建設場地進行環境本質監測，保障環境本質能夠符合效果部門的要求，按照開展具體的項目影響預測以及評價，同時還需要編制一個相應的環境監測技術；②在項目完成之后并試運行幾個月之后，必須要實行項目的驗收監測，通過后續的驗收監測保障環境當中環境保護措施的落實效果；③在項目運行一段時間之后再實行回顧性的環境評估，并根據回顧性的環境評估結果評判環境保護措施并針對性進行改進。由上述的環評流程可以發現，環評的前期評估、中期評估以及后期的回顧性評估都需要借助環境監測結果作為支撐性數據，在環評當中，環境監測的重要性主要體現在三個方面：①環評工作開展的基礎便是環境監測，只有在通過建設范圍內的環境調查結果，并實施環境監測才能夠獲得真實可靠的環境監測數據，并再開展環境狀況的準確性評價；②環境監測可以有效的追蹤目前的環境污染特征以及分布狀況，并尋找到具體的污染源，同時還能夠以次作為環境污染依據，推算后續一段時間內的環境污染情況以及分布狀況等。實際而言就是按照環境監測的二級果，結合水文、氣象等污染狀況，調查并評估環境影響模型，并以此實現后期的擬建地環境監測布局以及環境保護計劃等；③借助項目的驗收監測，可以準確的監測到項目周邊環境的質量是否能夠滿足本地的環境管理需求，同時還可以制定項目環評結果。同時，這一環評結果也是考核以及監督環評部門技術能力以及評價質量的有效措施。

2、環評中環境監測工作中存在的問題

2.1環境監測方案的實用性不高

根據相關的規范，對每一等級的環評項目的監測點位、時間和頻次皆有相關規定。然而，現在大多數情況是，在環境監測方案的制訂時，都沒有根據要求布設監測頻次、點位等，此外，部分單位沒有做好實地勘查工作，監測方案與現實有很多差別。還有的因為要節省成本，就會自己自作主張，把監測點位、因子和頻次都減少了，個別的情況下，還會將特征因子刪除了，取之以沒有什么代表性的因子和數據，在這些情況下，評價結果的差距是可想而知的。

2.2未做好監測機構的資質和能力認定工作

一個有效的環境監測機構，一定是在法律的基礎上成立的，還要報省級以上監督部門的，進行資質認定，而且他們承接的監測業務不能超過其認定范圍。然而，目前多數環境監測機構只為追求利益，把資質范圍外的業務也承接下來，但是，這些機構在其內部尚未存在相關的專業人員，監測儀器也不完備。

2.3 缺乏規范的環境監測監管

因為大多數情況下，環境監測是在野外進行的，一般是在項目已經規劃的然而尚未正式開始實施的地方，做樣品采集，并進行監測，然而，還是有很大一部分監測機構由于經費不足和設備不完善等問題，私自改動采樣位置和時間，有的把采樣時間由規定的7天改到3天，甚至不去擬建現場，就把監測報告做出來了。

2.4監測質量考核工作缺乏完善

由于沒有對采樣監測做好監督，還有沒有仔細考核實驗質量控制，這樣，就導致了不是很高的環境監測數據質量出現。對于環評單位來說，他們會根據監測數據，提前預測建設后的環境可能出現的變化，如果是在一個不高的監測數據質量上進行，那么預測和監測的關聯性就很差。

3、環評中環境監測工作問題的解決對策

3.1嚴格做好檢測機構的監測資質和能力審查

第一，環評單位應該先進行委托監測機構的資質認定，確保其具備與項目相符的監測資質，以此保障資質的有效性。第二，審核監測機構是否具備承擔環評監測項目要求以及監測人員的技術能力。具備環保審批權部門在審批過程中應該進行再次審查，保障監測機構資質和能力能符合項目建設實際。

3.2保障監測方案的科學合理性

通常環評單位是制訂環境監測方案的主體。所以，環評單位應該結合環評實際情況，收集項目資料，按照評價等級確定評價具體范圍，同時按照項目分析結果和項目特點，確定項目的特征污染因子，最后結合實地查看制訂相應的環境監測方案。與此同時環評單位還要征求監測部門的意見，讓其尋找方案中的不足之處，以此保障方案的完整性和科學性。在確定監測因子、監測點位和頻次上，一定要嚴格按相關標準、環評導則進行，以此保障監測數據的真實性，進而為項目環境預測與評價提供準確的依據。

3.3規范環境監測行為

各地區的相關環保行政部門一定要做好所管轄區的環境監測機構的監管工作，重點強化對其承接業務的監管。環境監測機構在實施環境監測之前，一定要向環評審批管理機構上報環境監測中的重點內容以及監測時間，然后環評審批機構結合具體的環境監測計劃，委托如監測科考核環境監測機構的質量控制情況。在情況允許的條件下，還應該進行監測現場的抽查監測，可應用GPS定位技術，以防在檢測中出現違規操作，以此保障監測過程的規范性，最終保障監測數據的真實性、準確性。

結束語

伴隨著我國工業經濟、農業經濟的快速發展，社會中工業、農業生產以及生活垃圾等污染物不斷增加，雖然國家相關管理部門在不斷提高環境整治力度，提高環境保護執法，但是因為環境影響評估中環境監測工作所呈現的問題，導致污染治理成果并不是非常理想。對此，為了更好的優化社會環境，本文詳細分析環評中環境監測工作存在的問題及對策。

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