淺析生態(tài)文明建設(shè)法制保障之內(nèi)涵

邵麗花

摘要：隨著環(huán)境治理問(wèn)題的提出，生態(tài)文明建設(shè)的觀念逐漸深入人心，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家這一大背景下，明晰生態(tài)文明建設(shè)的概念、法制保障的內(nèi)涵對(duì)于實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)法制保障具有舉足輕重的作用。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明建設(shè)；法制保障；內(nèi)涵

中圖分類號(hào)：D922.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-4379-（2017）23-0239-01

一、引言

恩格斯早在一百年前就指出：“不要過(guò)分陶醉于對(duì)自然的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都報(bào)復(fù)了我們[1]”。但在人類無(wú)限的欲望面前，類似的真理都被束之高閣，因人以主體的身份不斷索取，所以違背自然發(fā)展規(guī)律的報(bào)復(fù)也隨之而來(lái)，如生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。而要解決這一問(wèn)題，生態(tài)文明的建設(shè)就成為解決各個(gè)不同區(qū)域的環(huán)境問(wèn)題的一項(xiàng)偉大、系統(tǒng)的工程，盡管實(shí)現(xiàn)這一偉大工程需要各方面的保障，如政策、經(jīng)濟(jì)的保障，但能夠使其穩(wěn)定有序發(fā)展的就是法制的保障，其既符合時(shí)代的要求，也符合社會(huì)發(fā)展的需要。

二、生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵

黨的十八大在十七大首次使用建設(shè)生態(tài)文明和生態(tài)文明理念的基礎(chǔ)上，又使用了生態(tài)文明建設(shè)的新概念，并使三者成為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義文明的三個(gè)關(guān)鍵詞。[2]對(duì)此，對(duì)于三者的內(nèi)涵就產(chǎn)生了分歧，生態(tài)文明建設(shè)的全新的含義不是得自西方國(guó)家，其主要是由是我國(guó)學(xué)者創(chuàng)立的，即從社會(huì)主義生態(tài)文明的理論發(fā)展來(lái)看，生態(tài)文明建設(shè)是從中國(guó)語(yǔ)境中產(chǎn)生出來(lái)的話語(yǔ)詞匯和科學(xué)思想理論，而不是“舶來(lái)品”。

因此，生態(tài)文明建設(shè)在我國(guó)有其獨(dú)特的內(nèi)涵，它是在我國(guó)全面推行建設(shè)法治國(guó)家的背景下提出的，是響應(yīng)黨的方針政策的偉大舉措，是與政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化四大建設(shè)相統(tǒng)一的“五位一體”的文明體系。這就意味著在此前提下生態(tài)文明建設(shè)包括狹義和廣義兩種含義，“前者是指在尊重、順應(yīng)、保護(hù)自然的前提下，以謀求人與自然和諧發(fā)展為靈魂和主旨，大力推進(jìn)‘自然生態(tài)系統(tǒng)的文明建設(shè)；后者是指一種揚(yáng)棄、超越工業(yè)文明發(fā)展模式及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式的文明建設(shè)模式”。[2]黨的十七大、十八大以及“十三五”規(guī)劃中所提的生態(tài)文明建設(shè)，都是狹義層面的。

因此，筆者認(rèn)為生態(tài)文明建設(shè)，顧名思義就是人這一主體把自然資源和社會(huì)資源以一種理性的思維方式，用合法的、合理的手段進(jìn)行再分配的過(guò)程，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化過(guò)程中諸多領(lǐng)域以及自然社會(huì)文明建設(shè)的塑造，進(jìn)一步達(dá)到既能滿足當(dāng)代人的各種需要，又不損害后代人需求的一種制度建設(shè)。

三、生態(tài)文明建設(shè)法制保障的內(nèi)涵

眾所周知，中國(guó)特色的社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成了。正如中共十八大報(bào)告所強(qiáng)調(diào)：“法治是治國(guó)理政的基本方式”，法治也是生態(tài)文明建設(shè)的基本，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)法治化是實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化的應(yīng)有之義。[3]法治社會(huì)的基本標(biāo)志：政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的基本方面均納入到法律的軌道，接受法律的調(diào)控和治理。[4]而生態(tài)文明建設(shè)的建設(shè)涉及社會(huì)生活的方方面面，其建設(shè)是漸進(jìn)性的、長(zhǎng)期性的過(guò)程，這就要求在這一發(fā)展過(guò)程中的每一步驟都需要接受法律的規(guī)制，如資金的提供、生態(tài)補(bǔ)償?shù)榷夹枰行У姆梢?guī)制從而保障其實(shí)現(xiàn)。

從上述分析的生態(tài)文明的的內(nèi)涵出發(fā)，再結(jié)合為何要以法律作為生態(tài)文明建設(shè)的保障，可以分析出生態(tài)文明建設(shè)法制保障的內(nèi)涵表現(xiàn)為：

（一）法制保障，科學(xué)立法是前提

我國(guó)目前的環(huán)境法律法規(guī)也是種類多樣，但是直接規(guī)制生態(tài)文明建設(shè)的法律法規(guī)卻少之又少，而主要是依賴于以《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》為主的環(huán)境單行法來(lái)解決生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，這就使得如何制定出一部能夠支撐起生態(tài)文明建設(shè)這一偉大工程的法律成為我們面臨的首要問(wèn)題。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法是關(guān)鍵

徒法不足以自行，不管是環(huán)境實(shí)體法還是程序法，都需要專門(mén)的司法、執(zhí)法部門(mén)嚴(yán)格實(shí)施，使得在追求實(shí)體正義的同時(shí)，兼顧程序正義。

（三）全民守法是基礎(chǔ)

加強(qiáng)對(duì)公眾的普法教育，主要是要培養(yǎng)公眾的環(huán)境法律意識(shí)，法制保障，不僅僅是簡(jiǎn)單的只要有法律就足夠了，而只要在公眾懂法的前提下守法，才可能真正實(shí)現(xiàn)法律的保障作用。

綜上，只有圍繞可持續(xù)發(fā)展以及科學(xué)發(fā)展觀的理念，以人與自然同為主體為出發(fā)點(diǎn)，遵循自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，真正的探索出一條從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，具有中國(guó)特色社會(huì)主義的生態(tài)文明的建設(shè)路徑，真正讓人民群眾感受到作為權(quán)利主體的優(yōu)越性。在此意義下，生態(tài)文明建設(shè)法制保障的內(nèi)涵可以表述為：生態(tài)文明建設(shè)的法制保障，是以已經(jīng)形成的法律體系為其指南，遵循黨的十八大提出的依法治國(guó)的新十六字方針，構(gòu)建的為促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)而制定的體系化、系統(tǒng)化的環(huán)境法律法規(guī)，其中包括從實(shí)體到程序的一整套獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)的法律規(guī)范體系。

[參考文獻(xiàn)]

[1]恩格斯.自然辯證法[M].北京：人民出版社，1984.

[2]方時(shí)姣.構(gòu)建與國(guó)情和時(shí)代相適應(yīng)的環(huán)境法律體系論社會(huì)主義生態(tài)文明三個(gè)基本概念及其相互關(guān)系[J].馬克思主義研究，2014（7）.

[3]蔡守秋.論我國(guó)法律體系生態(tài)化的正當(dāng)性[J].法學(xué)論壇，2013，3（2）.

[4]張文顯.中國(guó)步入法治社會(huì)的必由之路[J].中國(guó)社會(huì)科學(xué)，1989（2）.endprint