論適應城鎮化發展的城市建設管理工作的對策

尹小峰

摘 要：隨著我國改革開放的進程不斷推進，我國的經濟社會發生了翻天覆地的變化，我國的城市面貌也煥然一新。在新的歷史時期下，城鎮化建設受到了國家和政府的高度重視，我國城鎮化的步伐已勢不可擋。城鎮化建設能夠使城市的規模不斷擴大，在優化產業結構的同時，也帶動社會文明的進步。在城鎮化發展的進程中，各地應該積極主動地探索適應城鎮化發展的城市建設管理工作的對策，讓城鎮化建設取得長足、穩定的進展。

關鍵詞：城鎮化發展 城市建設管理 工作對策

前言

自從黨召開十八大以來，我國的城鎮化建設取得了突破性的進步，其建設步伐日益加快，在推動我國進程的同時，也促進了我國現代化的發展。按照當前城鎮化發展的速度，有專家指出，到2020年，我國城鎮化率將超過60%，而在城鎮化的過程中，城市建設管理工作勢必會出現很多問題，需要各方的團結協作來加以解決。

一、當前城鎮化建設存在的問題

（一）制約因素多

我國的城鎮化建設存在著很多的制約因素，其中最重要的有三點。其一是人口因素，據統計，到2020年末，我國大陸總人口為136072萬人，其中城鎮常住人口為73111萬人，占全部人口的53.73%，農業人口則占46.27%，我國的農業人口不僅所占比重大，而且其文化水平普遍不高，大部分人沒有任何專業技能。其二是資金因素，城鎮化建設的各項工作都需要資金，這些資金主要來源于政府的撥款，但存在的問題是這些撥款遠不能滿足發展的需要，如何解決資金問題，也是城鎮化建設急需考慮解決的。其三是資源因素，這些資源包括土地資源，也包括技術資源，有限的技術不能使各種自然資源得到充分合理的利用，從而造成資源的大量浪費，這個問題也不容小覷。

（二）管理不到位

有些鄉鎮在城鎮化建設的過程中，沒有進行總體規劃，缺少明確的方向和目標，使得城鎮不能形成科學合理的布局和空間格局。有些鄉鎮有總體規劃，但沒有細節規劃，不重視城鎮建設的特色化和協調性，造成城市建設“重面子輕里子”、“重短期輕長期”等現象。

（三）基礎設施不完善

在城鎮化建設過程中，出現在基礎設施上的問題主要包括：城市道路設計不科學、沒有質量保障，給排水系統明顯老化、百姓用水、排水問題不能得以有效解決，環境衛生沒有有力的管理和監督體系，醫療教育問題沒有有效改善、看病難、讀書難的現象仍然存在。

二、適應城鎮化建設管理工作的對策

（一）科學規劃、提高城鎮建設質量

首先要科學合理地對城鎮化建設進行規劃，確定城鎮的特色和發展的方向；其次是邀請專業人士進行設計，運用新觀念、新思維準確把握城鎮發展的理念與動態，對城市發展進行總體定位。緊接著，是要用發展的、可持續的眼光來看待城市的規劃與發展。在規劃城市的過程中，既要考慮本地實際、一切從實際出發，又要有全局意識，站在更高的位置，預見更長遠的發展，確保規劃全面合理，做到“立足本地、放眼未來”。

（二）創新管理體制，完善執法機制，明確職責和權利

城鎮化建設管理的體制需要創新，傳統的管理體制已經跟不上全局發展的步伐，可以從小城鎮管理配套機構建設入手，引進“數字城管”和網絡化管理等手段進行管理體制的創新。同時，應加大城管執法力度，完善城管執法機制，加強對城市市容市貌、交通運輸、環境衛生等方面的綜合治理，發揮市政環衛、行政執法機構的積極作用，讓城市適于居住。除此之外，還要進一步明確各級政府、各單位的職責和權利，讓各部門各司其職，切實擔負起城鎮建設管理、檢查督促的責任，為城鎮化建設出謀獻力。

（三）優化產業結構，促進城鎮經濟發展

城鎮化建設要積極響應黨和國家的號召，在發展產業的時候，考慮到當地的資源配置、城鎮的空間結構、產業的分工定位，優化產業結構。重點發展無污染、低能耗、節水型的先進高科技產業，提高企業自主創新的能力，打造以科技和人才為主要力量的創新型產業鏈。同時。政府也要重視招商引資工作，擴大產業規模，實現各產業之間的良好銜接，確保產業正常運轉，促進城鎮經濟健康發展。

（四）發展文化事業，加快城鎮精神文明建設

文化是一個民族的精神標識，我們應該重視文化的發展，在城鎮化建設過程中注重精神文明建設。首先，要在城市建筑中體現當地的文化、民族特色，把文化融入建筑，豐富城市的內涵和形象。其次是對當地的文化遺產進行保護，調查具有歷史特色和地域特色的自然、歷史文化遺產的保護現狀，通過修繕、宣傳、立法等措施加強對這些文化符號的保護。第三是大力發展文化產業，建設文化活動區域，讓文化滲入到城鎮居民生活的方方面面，從而加快城鎮精神文明建設的步伐。

（五）進行戶籍改革，增加城鎮人口比例

戶籍改革并不是簡單的將非城鎮人口更改為城鎮人口，而是要根據當地的經濟實力、發展水平等實際情況，對非城鎮人口進行考察，對滿足要求的農村人口進行戶籍更改，并實行相應的優惠政策。當然，這種戶籍改革應自下而上進行，即從小城市開始，逐漸過渡到大城市，從而逐步建立起與城鎮化建設相符合的戶籍管理制度。同時對暫時不滿足在城鎮落戶要求的非城鎮人員，要及時給予幫扶，保證這部分人員的正當權益，讓他們也能享受教育、醫療等服務。

結語

總而言之，城鎮化正在以驚人的速度向我們走來，無論它將帶給我們什么，我們都必須正確對待、謹慎處理，然后欣然接受。在城鎮化建設的過程中，不可避免的會出現這樣、那樣的問題，所以我們要加強城鎮化建設的管理，從源頭、原理、方式方法等城鎮建設容易出現問的地方著手，各級政府、各部門之間密切合作，讓我國的城鎮建設合乎百姓期待、合乎歷史潮流、能經受得起時間的檢驗。

參考文獻

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