水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理

蔚成良

摘要：水利工程項(xiàng)目是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障，有著重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值、旅游價(jià)值等。提高水利工程質(zhì)量可以延長(zhǎng)工程的使用壽命，發(fā)揮更大的功能和效益，提高項(xiàng)目的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

關(guān)鍵詞：水利工程；質(zhì)量監(jiān)督管理；社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值

1、水利工程項(xiàng)目質(zhì)量控制

水利工程質(zhì)量包含水利工程產(chǎn)品特性，也包括與水利工程產(chǎn)品相關(guān)的工作水平、管理組織的控制水平。通過實(shí)施質(zhì)量控制，保證組織按照計(jì)劃行事，保證產(chǎn)品質(zhì)量符合特定性能要求，滿足合同標(biāo)準(zhǔn)。工程產(chǎn)品質(zhì)量控制要從工程可行性研究、勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、施工、工程后評(píng)價(jià)等各個(gè)階段進(jìn)行全方位的質(zhì)量控制。

2、水利工程質(zhì)量管理體系

2.1 政府質(zhì)量監(jiān)督體系

政府對(duì)水利工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)行多級(jí)管理，水利部設(shè)置質(zhì)量監(jiān)督總站，各省、自治區(qū)、直轄市設(shè)置質(zhì)量監(jiān)督中心站，各縣、區(qū)設(shè)置質(zhì)量監(jiān)督站。通過政府質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工的質(zhì)量保證體系進(jìn)行監(jiān)督和管理，督促其完善質(zhì)量管理體系。對(duì)一些重點(diǎn)工程需要有規(guī)劃、設(shè)計(jì)部門同意后，才能開工建設(shè)；其余工程政府以抽查監(jiān)督為主，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，在工程完工后，質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行認(rèn)定。對(duì)竣工驗(yàn)收不合格的工程，承包人不得移交，工程不的投入使用。

2.2 業(yè)主監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制監(jiān)督體系

為了保證工程質(zhì)量，提高工程的經(jīng)濟(jì)效益，建立了質(zhì)量檢查控制體系，對(duì)工程的各道工序、各個(gè)施工階段進(jìn)行檢查認(rèn)證。監(jiān)理工程師受到業(yè)主委托，在招投標(biāo)階段就開始協(xié)助業(yè)主進(jìn)行招投標(biāo)工作，在項(xiàng)目建設(shè)階段，監(jiān)理單位依照業(yè)主委托合同，對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)行監(jiān)理，對(duì)進(jìn)度控制、投資控制、質(zhì)量控制、安全管理等進(jìn)行協(xié)調(diào)監(jiān)督。監(jiān)理工程師憑借其專業(yè)知識(shí)，對(duì)工程的程序、方法進(jìn)行監(jiān)督控制，是我國(guó)工程質(zhì)量控制體系的重要組成部分。

2.3 設(shè)計(jì)、承包人的質(zhì)量保證體系

設(shè)計(jì)、承包人、監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量控制體系通過相關(guān)機(jī)構(gòu)、程序、資源等構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體。在進(jìn)行控制時(shí)，從系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)出發(fā)，保證工程質(zhì)量，將各單位內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)起來，明確各方在質(zhì)量保證體系中的地位和作用。設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量保證體系是工程質(zhì)量的重要保證，施工過程質(zhì)量控制，對(duì)工程質(zhì)量有著決定性作用。工程質(zhì)量控制需要遵循一定的方法和規(guī)律，PDCA質(zhì)量控制循環(huán)，是保證工程質(zhì)量，持續(xù)提高工程質(zhì)量的關(guān)鍵，在進(jìn)行工程建設(shè)過程中，需要不斷分析尋找存在的問題，對(duì)問題采取措施，并在下一個(gè)循環(huán)中進(jìn)行改進(jìn)，保證質(zhì)量問題得到改進(jìn)。

3、水利工程項(xiàng)目特點(diǎn)分析

3.1 水利工程是具有很強(qiáng)綜合性的系統(tǒng)工程

水利工程項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)水力資源的開發(fā)利用，同時(shí)具有防洪灌溉的功能，對(duì)局部氣候也有重要影響。水利工程可以控制水流，合理分配水資源，提高人們生產(chǎn)生活對(duì)水資源的需求。多個(gè)水利工程項(xiàng)目形成一個(gè)完整的系統(tǒng)，同時(shí)承擔(dān)多種功能。下坂地水利樞紐工程位于塔里木河水系葉爾羌河支流塔什庫(kù)爾干河中下游。工程以春季早供水、生態(tài)補(bǔ)水、發(fā)電為建設(shè)目標(biāo)，具有較強(qiáng)綜合性的水利建設(shè)項(xiàng)目。

3.2 水利工程一般投資數(shù)額巨大，工期長(zhǎng)

水利工程常常建設(shè)氣場(chǎng)，耗資巨大，體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略思想，多由國(guó)家出資建設(shè)。一項(xiàng)水利工程建設(shè)動(dòng)輒數(shù)年，施工期長(zhǎng)的十多年。三峽工程分三期施工，第一期施工周期5年，第二期工程施工期6年，第三期工程施工期6年，總工期17年，工程總投資500.9億元。

3.3 工作條件復(fù)雜，自然因素影響大。

水利工程項(xiàng)目建設(shè)受到水文、氣象、地質(zhì)等因素的影響，汛期等都會(huì)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)生影響。施工工期跨汛期時(shí)，要制定專門的度汛專項(xiàng)方案，遇到汛期提前到來，需要強(qiáng)攻確保工程進(jìn)度。

4、影響施工階段工程質(zhì)量的主要因素

工程施工中各個(gè)因素對(duì)工程質(zhì)量有著重要影響，工程建設(shè)涉及多個(gè)部門，中間需要簽訂一些列合同，人、機(jī)、料、法、環(huán)都對(duì)工程質(zhì)量有著直接影響。在施工過程中，對(duì)相關(guān)因素進(jìn)行嚴(yán)格控制，是保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。

在水利工程管理中，水利工程質(zhì)量管理存在很多問題。一方面是缺乏健全的水利工程市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，很多地方以及部分沒有嚴(yán)格的執(zhí)行準(zhǔn)入制度，從而導(dǎo)致水利施工企業(yè)中存在資質(zhì)不健全或者能力不足的問題。同時(shí)，在施工中還存在超范圍承包以及私下交易等一些與市場(chǎng)規(guī)定相違背的違法違規(guī)行為，這些問題都會(huì)對(duì)水利工程質(zhì)量管理產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。另一方面缺乏完善的水利工程質(zhì)量管理體制，從現(xiàn)階段的工程質(zhì)量管理體制來看，仍然是沿用改善過的傳統(tǒng)管理體制，無法很好的適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，從而無法發(fā)揮工程質(zhì)量管理體制應(yīng)有的作用。

在下坂地水利樞紐工程質(zhì)量控制過程中，首先強(qiáng)調(diào)了質(zhì)量控制的重要性，讓項(xiàng)目管理人員意識(shí)到質(zhì)量控制的困難性，再把相應(yīng)責(zé)任落到實(shí)處，使責(zé)任到人，再次對(duì)材料質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制，打好工程的物質(zhì)基礎(chǔ)。業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等參與單位進(jìn)行了明確的分工，責(zé)權(quán)統(tǒng)一，按照制度辦事，按照ISO9001-2000標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)，按照相關(guān)質(zhì)量體系文件和合同要求，建立相應(yīng)的質(zhì)量管理體系，實(shí)施全面質(zhì)量控制。通過建立質(zhì)量責(zé)任制，真正做到有領(lǐng)導(dǎo)、有標(biāo)準(zhǔn)、有檢查，一級(jí)抓一級(jí)，層層負(fù)責(zé)的質(zhì)量控制，保證水利施工質(zhì)量能夠達(dá)標(biāo)。

5、項(xiàng)目法人質(zhì)量控制

項(xiàng)目法人是工程的總負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目法人對(duì)工程項(xiàng)目有著最高的權(quán)力，也掌握著企業(yè)最多的資源。項(xiàng)目法人應(yīng)意識(shí)到指控控制的重要性，對(duì)合同進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，建立完善的質(zhì)量控制體系，嚴(yán)格審批工程分包合同，對(duì)工程設(shè)計(jì)文件和施工圖紙進(jìn)行仔細(xì)檢查，對(duì)質(zhì)量問題、技術(shù)問題、工程變更做好記錄。

項(xiàng)目法人建立的質(zhì)量控制制度包括技術(shù)審批、審核程序，原材料、配件檢驗(yàn)制度，現(xiàn)場(chǎng)緊急情況報(bào)告制度，監(jiān)理工作記錄，工程驗(yàn)收制度，會(huì)議記錄等。項(xiàng)目法人進(jìn)行質(zhì)量控制時(shí)，要對(duì)明確其職責(zé)，督促檢查其合同履行情況，保證各項(xiàng)合同按照計(jì)劃進(jìn)行。

【參考文獻(xiàn)】：

[1]劉群領(lǐng)，劉炯濤，李春鵬. 探討新形勢(shì)下如何做好水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作[J]. 河南水利與南水北調(diào)，2013，（21）：22-23.

[2]葛杰明. 關(guān)于水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)管理中行政監(jiān)督與管理[J]. 中華民居（下旬刊），2013，（07）：198-199.

[3]劉強(qiáng). 農(nóng)八師瑪納斯河肯斯瓦特水利樞紐工程建設(shè)管理體制探索[D].石河子大學(xué)，2013.endprint