農畜產品的出口加工問題研究

張雪磊

摘 要：我國是世界上農畜產品的生產和出口大國，農畜產品的生產加工和銷售是現代農業經濟發展的重要內容。但是目前，我國農畜產品的出口加工體系在產業規模、產品附加值，以及品牌競爭意識上存在較多的問題。為了使我國農畜產品的出口加工走上綠色健康可持續的發展道路，通過對出口加工現狀的闡述和對存在問題的分析，提出相關的建議。

關鍵詞：農畜產品；出口；加工；標準化；融資；創新

中圖分類號：F762 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）19-0162-02

我國自20世紀70年代解決農村問題以來，依托自身資源優勢和產業優勢，大力發展農畜產品出口加工業，使我國農產品加工業從無到有，從小到大，走出了輝煌的發展歷程。今天，農畜產品出口加工業已經成為了我國農業經濟發展中的重要內容。

一、我國農畜產品出口加工現狀

1.農畜產品加工業發展呈加速態勢。以我國農畜產品的集中產地吉林省為例，從1985年的工業總產值61.44億元到2008年的銷售收入1 860億元，吉林省的農產品出口較工業一直處于快速發展通道上，從在工業結構中僅占一席之地到成為僅次于汽車銷售業的第二大支柱產業。一直以來，農畜產品加工業一直保持著20%以上的增長速度，遠遠超過了該地區生產總值的增長速度，成為發展增速最穩最快的產業。高增長率保證了農產品加工業迅速占領市場，拉動地區經濟增長。隨著農產品加工業的不斷發展壯大和產業地區集中度的不斷提高，農畜產品加工企業的規模也不斷擴大，逐漸形成了一大批農畜產品加工業龍頭企業，帶動了加工程度的大幅提高。各類農畜產品加工企業的發展壯大，不僅提高了銷售收入，也逐步形成了具有相對實力的地區企業群。這些嶄露頭角的農畜產品企業帶動了農產品加工業的跨越式發展，在市場競爭中具有較強的實力。

2.農畜產品出口加工潛力巨大。一方面，我國是農畜產品的生產和出口大國。據統計，20世紀70年代肉類年出口30萬噸，20世紀90年代增至60萬噸，年均遞增7.6%。2000年我國豬肉產量4 031.4萬噸，占世界總產量的48.8%；我國也是世界禽肉生產大國之一，2000年肉雞生產量達1 207萬噸，僅次于美國。此外，我國兔肉在國際市場占有較大份額，出口量最大時曾占國際兔肉市場的70%。另一方面，隨著我國對外貿易的不斷發展，我國農畜產品的出口額不斷增長，市場競爭力穩步提高。至2007年底，我國對歐盟的農畜產品出口額已由2005年的17.67億元增加到34.65億元，增長了近1倍，歐盟成為我國農畜產品的第二大出口市場，同時美國也成為了我國農畜產品出口的第三大市場。在亞洲地區，中國已經成為韓國的第一大貿易伙伴、俄羅斯的第二大貿易伙伴，與東盟國家的雙邊額也以年均20%的速度遞增。不斷提升的國際貿易地位，為中國農畜加工產品進入國際市場取得了競爭優勢，為農產品加工業提供了更廣闊的市場前景。

二、存在的主要問題和困難

1.農畜產品加工總量偏小，產業規模尚待形成。從目前全國來看，農產品加工業發展比較好的地區大都集中在沿海地區，其余大部分地區的農畜產品加工企業都以中小型的民營企業為主，這些企業普遍的特點是規模不大、產量不足、層次偏低。其中，許多企業受資金、技術等因素的影響，設備陳舊、加工層次低，產品質量差，根本不具備市場競爭力，農畜產業規模很難形成。雖然也有一些龍頭企業帶頭，但畢竟數量較少，對于整個農畜產業來說只是杯水車薪，這種情況在很大程度上制約了農產品加工業的發展，影響了我國農產品加工業的發展速度。

2.創新能力不強，品牌競爭意識缺乏。創新是企業的生命力，企業發展的動力，特別是在競爭激烈的農產品加工行業，沒有創新就沒有競爭力。但由于管理理念的落后，一些有資金有條件的大型加工企業在日常的生產經營中，把資金和精力過度投放在控制成本和開拓市場方面，忽略了企業長遠發展，尤其是自主創新能力的培育，企業新產品研發投入的人力物力財力遠遠不夠，沒有專業的科研團隊和經營理念；而一些中小企業由于資金緊張而更沒有條件進行新產品的研發，這使得我國農產品加工業向精深方向發展的速度減緩，難以增加產品的附加值，不利于農產品加工業的快速發展。另外，由于企業缺乏品牌競爭意識，也使得大多數農畜產品加工企業產品定位不突出，品牌營銷力不夠，導致了長久以來的出口缺乏品牌效應。

3.出口企業資金不足，面臨融資難的困境。目前，我國的農畜產品出口企業規模小，利潤占比低。隨著生產成本的不斷增加，企業利潤增長空間變小，導致經營單位只能維持現狀，限制了其進一步擴大再生產。企業經濟實力弱、抵御風險能力差等原因，導致企業經營遇到困難時不能及時有效地應對，只能被迫停業或關閉。目前來講，農畜產品加工的中小企業由于經營風險大、信用狀況不佳、缺乏擔保物等自身原因和部分商業銀行經營理念滯后、存在重大企業輕小企業的傾向，導致企業融資困難。中小農畜企業的融資渠道單一，資金流動性不高。企業自身資金有限，而商業銀行等金融機構出于規避金融風險的考慮，貸款規模一般控制很嚴，條件苛刻，審批程序煩瑣，擔保條件相當高，農畜產品加工業在通常條件下很難得到足額貸款。

三、下一步的具體建議和策略

1.加快科技創新，提高農畜產品出口加工企業的產品競爭力。加快政府科技創新投入力度，重點支持農牧業基地建設、農畜產品品牌建設、食品安全標準體系建設、重大產業化項目建設。進一步引進培育農畜產品加工龍頭企業，重點提高乳、肉、小麥、玉米、大豆等優勢產品精深化加工程度，實現高端化、標準化、生態化，打造深加工產業集群，實施品牌戰略，打造產品品牌知名度。另外，農畜產品加工業要注意樹立創新體系，建立研發中心，吸引優秀人才，充分調動科技人員的積極性和創造性，打造科技創新團隊，積極嘗試產學研合作方式，加強高校和科技機構的成果和項目與企業對接，引導企業完善科技創新體系，提高企業的競爭力。

2.向國際標準靠攏，創建品牌農畜產品加工業。提高農業標準化的水平已成為提高一個國家農畜產品市場競爭力的重要措施。世界貿易組織（WTO）的協議和規則中除《農產品協議》外與農畜產品貿易最直接的規則是SPS和TBT，其中都規定了農畜產品國際貿易采用國際食品法典委員會（CAC）制定的標準和國際獸醫組織（IOE）制定的動物健康標準、國際植物保護聯盟（IPPC）制定的植物衛生標準以及ISO等國際標準作為技術法規和仲裁國際貿易糾紛的技術依據。因此，我們必須加強法規建設，調整農產品、食品政策，提高檢測能力和檢測水平，切實引導、推進農業和農產品標準化建設，盡快建立起符合國際需求水準的標準化體系，積極應對國外技術性貿易壁壘，擴大我國農畜產品的出口。具體來講，我們可以積極地收集、整理和分析已有的國際先進標準（以歐盟、美國、日本為重點）、國家標準、行業標準等，制定出先進的并且符合國際要求的農產品安全標準體系，實現農畜產品“從產地到餐桌”全過程的標準化、規范化管理。制定和推行農畜產品基地的生產技術標準、農畜產品加工標準，積極引進和采用國際標準，并逐步與國際接軌。因此，農畜產品加工企業在執行好國家標準的基礎上，按照《食品衛生法》等法律法規制定主要食品的企業質量標準。加工水平高的外向型農畜產品加工企業應按照國際標準制定符合國外發達國家的質量標準。

3.轉變政府職能，為農畜產品出口加工企業提供政策支持。要解決農畜產品出口企業的融資難問題，政府就應該做到：一是加強政策扶持，及時出臺金融支持農畜產品發展指導意見，指導金融支持結構調整；二是加強協調，進一步完善政府、銀行、企業協作機制，實現資金供求對接，產品項目對接；三是加強政策性金融扶持農畜產品加工企業的力度，從國家到地區出臺專門的扶持政策，對農畜產品生產加工提供金融政策優惠和傾斜；四是推進企業信用擔保體系建設，積極爭取財政預算收入，不斷增加擔保公司資本金規模。

金融企業也要積極創新金融服務手段，探索直接融資模式。具體來講，一要創新融資產品和服務，確定信貸扶持重點，融資比例和融資方式。規范商業銀行的收費行為，切實降低農畜產品加工企業實際融資成本。二要培育和發展與農畜產品企業融資特點相適應的各類小金融機構，對小金融機構實施較低存款準備金政策。三要探索發展債券融資市場，拓寬債券融資渠道。四要發揮民間資本的作用，以民間資本為主體，政府資金為引導，強化風險資本運作機制市場化。

四、結語

農畜產品出口加工業既是我國農業經濟發展的重要內容，也是我國農畜產品對外貿易的重要組成部分。面對這個具有巨大潛力的出口加工部門，企業本身應該利用經濟發展的大好政策，結合自身的優勢特點，積極發展規模經濟和產業經濟，加快科技創新的步伐，提高產品附加值，樹立品牌意識提高農畜產品的國際競爭力；政府與金融部門也要同心協力，為農畜產品出口加工企業做好引導與協助，想他們之所想，急他們之所需，共同為農畜產業的發展努力。①

參考文獻：

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[責任編輯 史麗麗]