水資源管理存在的問題及對策措施

韓沐清　黃平

【摘要】：自從改革開放以來，我國經(jīng)濟獲得了快速發(fā)展。工業(yè)、農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展的同時，水資源也出現(xiàn)了緊缺的情況，影響了我國人民的日常生活和生產(chǎn)。在本文中，我們將對水資源管理中存在的問題進行分析，以上海市松江區(qū)為例，探索加強水資源管理的有效措施和方法。

【關(guān)鍵詞】：水資源管理；問題；對策；方法；松江區(qū)

我國一直是水資源比較短缺的國家，并且人口基礎(chǔ)較大，使得人均水資源嚴重不足。并且，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)生產(chǎn)、人們?nèi)粘Ｉ疃夹枰拇罅康乃Y源，如何實現(xiàn)水資源的科學應用就成為我們所思考和探索的問題。我們將從上海市松江區(qū)的水資源情況入手，分析當前水資源管理中存在的問題，從而為水資源的合理利用和保護提供可靠依據(jù)。

1、上海市松江區(qū)水資源概況

松江區(qū)屬北亞熱帶季風氣候，溫和濕潤，四季分明。全年平均氣溫16.8℃，多年平均降水量為1166.1mm。松江區(qū)河道1421條，長度共計1995.85km，河口面積48.01 km2。湖泊58個，其中，區(qū)管湖泊2座，自管湖泊56座。全區(qū)平均河網(wǎng)密度3.3km/km2，河道面積率8.14%（包括湖泊面積，去除湖泊面積河道面積率為7.94%）。24條河道具有通航功能，80條河道跨區(qū)縣。松江區(qū)共有國家基本水文測站9個，分別觀測黃浦江、斜塘、圓泄涇、大泖港、華田涇、油墩港、辰山塘以及泗涇塘等河道。 松江區(qū)水資源充沛，區(qū)域過境水引水量大于排水量，降雨與蒸發(fā)量基本持平，但河道內(nèi)水質(zhì)情況較差，存在水質(zhì)型缺水問題。

為提高河道管理養(yǎng)護的管理水平，促進河道長效管理機制的建設(shè)，松江區(qū)自2009年7月開始，開展了全區(qū)“一河一檔”建設(shè)工作，獲取了全區(qū)較為完善的河道明細資料。為適應松江區(qū)防汛、防臺及農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)需要，新開了部分河道。此外，松江區(qū)城市化快速推進過程中，部分河道被填埋或改為地下暗管，使得河道數(shù)量、長度及河道面積發(fā)生變化。在水資源管理方面，松江區(qū)在豐富的實踐中取得了顯著成績，實現(xiàn)了對水資源的合理利用與管理。

2、水資源管理中存在的問題及對策

雖然我國很多地區(qū)在水資源管理上取得了一定的成績，但是依然普遍存在著一些問題：

2.1 管理體制不夠健全

由于水資源的產(chǎn)權(quán)不夠明確，在當前的水資源管理中，很多管理體制的不夠健全，在對水資源開發(fā)的過程中，存在著“誰發(fā)現(xiàn)、誰開發(fā)、誰受益”的基本利益鏈，但是這種做法與我國相關(guān)法律法規(guī)完全違背，這也從側(cè)面反映我國《水法》當前基本處于形同虛設(shè)的狀態(tài)，并且水資源供需上存在著很大的矛盾。

2.2 水資源開發(fā)缺乏科學規(guī)劃

人們生活和生產(chǎn)大部分需要的水資源是淡水資源，但是地球上淡水資源比例比較小，很多是無法被人們直接利用的，因此人們必須通過開發(fā)水資源，尤其是開采地下水的方式來獲得淡水資源。隨著人口的不斷增加，各種水資源被不斷挖掘，人們對淡水資源的需求也越來越大，如果缺乏科學、合理的水資源開采規(guī)劃，就會使水資源過度開采，尤其是當人們過度開采地下水的時候，會造成地面坍塌、地下水漏失、地下管線受到破壞等現(xiàn)象，對人們的人身安全造成威脅。

2.3 市場配置不夠合理

我國當前已經(jīng)大部分進入市場經(jīng)濟時代，但是很多人依然停留在過去的印象，認為水資源是取之不竭的，水資源一直被無償或者低價地進行使用，使得人們不重視水資源的保護，造成水資源的嚴重浪費，從而制約了社會經(jīng)濟的發(fā)展。尤其是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，水資源價格非常低廉，并且在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中有的農(nóng)民不注重對水資源的管理，采用大水漫灌的方式進行農(nóng)田澆灌，使得水資源的利用效率極低，從而使水資源沒有得到科學的應用和人們自覺的保護。

3、如何有效對水資源進行管理和保護

通過分析我們可以看出，雖然當前政府有關(guān)部門一直致力于對水資源的科學管理和保護，也取得了部分成績，但是在實際生產(chǎn)和生活中，依然存在著很多問題，造成了水資源的浪費，我們應正視當前存在的各項問題，并思考有效的管理方法。

3.1 對各項法律法規(guī)進行完善

當前我國已經(jīng)頒布了一些有關(guān)水資源保護的法律法規(guī)，但是覆蓋面不夠廣，條例不夠詳細，使得很多問題找不到對應的標準，在水資源管理工作中無法實現(xiàn)有章可循。因此，在現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上，應對各項法律法規(guī)和制度進行完善，使水資源能夠得到合理的開發(fā)，并且解決水資源短缺和水資源污染、浪費的各種問題，更加科學地對水資源進行分配，減輕水資源供需中的矛盾，從而使水資源緊缺問題能夠得到有效的緩解。

3.2 對現(xiàn)行的水價政策進行改革

我國是水資源比較短缺的國家，而我國人民在日常生活和工作中依然存在著很嚴重的水資源浪費問題，主要原因就在于我國一直以來都沒有重視水價改革，缺乏一套與我國實際情況相適應的水價機制和水資源管理體系。因此，對水價機制進行改革，完善水資源管理的制度，就成為實現(xiàn)水資源可持續(xù)發(fā)展的重要前提。通過對我國水價機制進行分析我們可以發(fā)現(xiàn)，要想使我國水資源管理能夠與我國生產(chǎn)實際相適應，首先應對水價政策進行適當?shù)恼{(diào)整，使其能夠與我國市場經(jīng)濟發(fā)展相適應。其次，應采用階梯式的水價，對水價確定合理對額度，使人們在使用水資源的過程中能夠感受到隨著水量的提升，價格也在不斷增高，從而有意識地實現(xiàn)節(jié)約用水，最后，應建立相應的水價價格網(wǎng)絡(luò)，使價格能夠在一定的監(jiān)督和管理下進行，并在國家政策的幫助下順利推進。

3.3 做好對水資源的規(guī)劃

由于水資源應用的范圍特別廣泛，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、民生方面都需要大量的水資源，因此應根據(jù)水資源應用的情況、產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)來對水資源進行科學的規(guī)劃。首先要使水資源規(guī)劃具有全局性，統(tǒng)籌對地表水、地下水、農(nóng)業(yè)用水、商業(yè)用水等進行考量，科學對年度水量進行分配。尤其是對地下水的開采要嚴格進行審核和審批，堅持先地表后地下的基本原則。其次，要根據(jù)水資源的情況進行調(diào)配，對當?shù)氐呢S水期和枯水期進行了解，并合理對水量進行分配，從而實現(xiàn)水資源的合理配置和高效使用。

3.4 采用高新科學技術(shù)對水資源進行管理

我們現(xiàn)在的社會是一個科技飛速發(fā)展的社會，當代先進的科技成果已經(jīng)遍布我們的生活，人們的生活水平提高了，社會的科技水平也提高了，我們可以利用這些先進的科學技術(shù)，采取科學的管理方法，對水資源進行科學的管理。我們可以利用科學技術(shù)開發(fā)出有效的節(jié)水方式和節(jié)水工具，對水資源的利用要做到合理，盡可能的節(jié)約水資源，從而從科學的角度對水資源進行管理。

結(jié)語

總之，隨著城市經(jīng)濟的快速發(fā)展，人口的不斷增多，水資源的科學應用成為了人們所關(guān)注的熱點問題。我們應認識到當前水資源管理中存在的問題，并積極探索對策，從而促進我國水資源的可持續(xù)發(fā)展。

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