踐行“三轉”要求提升基層紀檢監察組織反腐倡廉工作水平

林衛東

摘要：習近平總書記在中紀委十八屆五次全會強調，要持之以恒落實中央八項規定精神，堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭。本文主要闡述了基層紀檢監察組織在“三轉”過程中需要解決的問題、把握的方向，以及三轉過程中的一些意見和建議，對基層紀檢監察組織“三轉”具有一定的借鑒意義。

關鍵詞：紀檢監察；三轉；反腐倡廉

中圖分類號：D21文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2017）23-0130-01

近平總書記在中紀委十八屆五次全會強調，要持之以恒落實中央八項規定精神，堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭。作為國有企業紀檢監察組織，要認真貫徹黨中央的決策部署和五次全會精神實質，自覺聯系工作實際，嚴明黨的組織紀律，堅決遏制腐敗蔓延，以黨風建設和反腐倡廉工作的實際成效為企業生產經營、改革發展保駕護航。

一、基層紀檢監察組織“三轉”方面急待解決的問題

（一）思想上的問題

轉思想，是“三轉”的根本。部分紀檢監察干部習慣于墨守成規，不愿意改變現狀，存在不愿意轉的問題，還有一部分紀檢監察干部存在不想轉的問題；部分黨委和部門的思想認識問題，雖然各級黨組織都在認真落實中央關于紀律檢查工作雙重領導體制過程中，落實“一為主兩報告”相關規定。但紀檢組織受地方領導，依附性較強，及時轉變職能還有一定難度。秦港股份雜貨公司對“三轉”工作高度重視，公司黨委要求把支持“三轉”作為擔當主體責任的重要內容。通過月度例會、兩級中心組學習、每月一題知識答題等形式傳達中央及上級紀委有關“三轉”的工作要求，真正把思想認識統一到中央和上級紀委決策部署上來，通過“三轉”公司紀委進一步明確自身職責定位，積極清理議事協調機構，將工作重點回歸到查辦案件和執紀監督主業主責上來。

（二）能力上的問題

在基層紀檢監察組織，主要存在兩種能力不足的問題：一方面是辦案能力不足的問題，部分紀檢監察干部對查辦案件工作業務不熟悉，辦案中存在畏難情緒，導致辦案積極性不高，辦案安全存在一定的隱患等；二是創新能力不足的問題，因受傳統慣性思維束縛，紀檢干部存在固步自封現象。

（三）作風上的問題

在紀檢干部身上作風問題主要表現在以下兩方面：一是脫離群眾的風險，紀檢干部被動工作比較多；二是存在消極腐敗風險，作為裁判員，紀檢干部也比較容易受到拉攏腐蝕，走向腐敗墮落的深淵。

二、科學把握基層紀檢監察組織“三轉”的方向

（一）轉職能要厘清職能定位

黨章賦予各級紀委維護黨的章程和其他黨內法規，協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作。對黨員領導干部行使權力進行監督、檢查和處理違紀案件等工作。但在日常工作中，基層紀檢組織往往是拋棄主業主責，基層紀委書記多數由黨委書記兼任，同時還分管其它瑣碎工作，這就造成紀委書記荒廢了主業，“耕種了別人的地，荒廢了自家田”的現象比較常見。因此，各級紀委必須盡快調整角色定位，聚焦到自己的主責主業上來，從配合黨委工作轉變到對黨委組織依法履行監督職責上來，使基層黨風廉政建設和反腐敗工作深入推進。

（二）轉方式要科學履職

紀檢監察職能轉變要通過前期調研，以基層群眾的訴求為基礎，推動工作方式的變革，要充分利用執紀監督問責的手段督促相關部門履職盡責。把廣大職工群眾的根本利益放在重要位置，加大違紀問題的查處力度，防止出現不穩定現象。

（三）轉作風要提升能力

要用過硬的素質保證轉到位，紀檢干部在政治上要有過硬的超前意識，要加強自身素質的提高，做到理想信念堅定、立場意志堅定。要練就過硬的本領保證“三轉”。紀檢干部要深入認真學習紀檢監察業務知識，提高組織協調能力，要進一步強化查辦案件的主業，注重聯動，從系統上進行治理，取得依紀依法懲治腐敗的效果。要提高自身素質為三轉保駕護航。紀檢干部要保持頭腦清醒，加強自我約束，提高自身履職能力和榜樣意識。

三、扎實推進基層紀檢監察組織“三轉”的意見建議

（一）設置考核指標，以考核促進履職能力提升

上級紀檢組織是下級組織的領導者，由對下級組織引導的職責。因此，建議在考核細則設計上，充分考慮紀檢監察組織的職能職責，加大對下級紀檢檢察組織主業主責的考核力度，減小非主要責任的考核力度，去除副業的考核指標，不能把應由黨委完成的工作作為考核主要內容，更不能把職能部門工作完成情況作為指標考核紀檢監察組織。秦港雜貨公司，按照上級紀委修訂印發的《紀檢監察工作目標管理考核評價辦法》，加大查辦案件、監督檢查等工作的工作力度，這種做法，從一定程度上起到了指導基層紀檢監察組織實現“三轉”的目的。

（二）多措并舉，提升基層紀檢檢察組織辦案能力

當前，執紀環境差、辦案阻力大、辦案條件難以保障、辦案隊伍素質亟待提高等問題嚴重制約了基層紀檢監察組織充分履職、干好“主業”的能力。加強辦案隊伍培訓，提升紀檢監察隊伍的辦案能力，此外還要統籌利用各部門及人民群眾能力，變單兵作戰為協同作戰，努力營造齊抓共管、分工協作監督格局。

（三）加強自身建設，打造過硬的紀檢監察干部隊伍

要加強紀檢干部隊伍建設，對紀檢干部要嚴格要求、管理和考核，切實改進作風，提升工作能力和水平。要加強紀檢干部業務能力建設，強化學習培訓，提高執紀辦案工作水平。河北港口集團紀委先行一步，通過建立集團紀檢監察干部行為規范提高紀檢干部自我約束能力，為建設集團公司紀檢鐵軍打下了堅實基礎。